一、背景依据

　　今年以来，涵江区深入学习贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府“提高效率、提升效能、提增效益”和市委、市政府“俯下身子抓产业，一心一意谋发展”工作要求，全力推进涵江经济社会发展。

　　为进一步推动工业企业提质增效，壮大我区规模以上工业总量，决定实施规上工业企业倍增行动计划，结合我区实际，特制定本方案。

　　二、目标任务

　　力争至2025年底，全区规模以上工业企业数600家以上，较2021年底翻一番。其中，2022年力争推动“小升规”工业企业100家，各镇（街、管委会）预期指导性目标详见附表。

　　三、工作进度

　　涵江区服务工业企业工作专班三个调研小组积极开展“夯基础、提质量、促增量”专项走访行动，全面掌握区内工业企业运行现状及运行走势，目前已走访192家企业，其中：可转规企业30家，近期培育企业48家，中长期培育企业114家，力争2022年底突破市下达的25个以上规上企业目标。

　　四、范围期限

　　本方案自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日止。

　　五、主要内容——推进措施

　　全力打造现代产业强区，坚持链组发展、梯度培育的原则，建立完善“新建投产一批、培育壮大一批、倒逼转型一批、三新纳统一批、跟踪储备一批”更新培育机制，全面盘活低效工业用地、规范管理厂中厂企业，推动规上工业企业数量倍增。

　　（一）新建投产一批。以产业链链长制为抓手，加快推动在谈项目早落地，签约项目早动工，新建项目早投产，夯实新企业增长源。2022年，新投产进规模5家以上。

　　责任单位：区工信局、发改局、招商服务中心等区直单位、各镇（街、管委会）

　　（二）培育壮大一批。大力培育和扶持高成长、高技术、专精特新等准规上企业，动态跟踪发展清单，“点对点”协调服务清单，促进梯度培育企业，提质增效，升规纳统。

　　责任单位：区工信局、区科技局等区直单位、各镇（街、管委会）

　　（三）倒逼转型一批。开展亩产税收、人均产值、单位能耗、安全生产等专项行动，落实省政府《关于进一步推进工业用地提质增效促进工业经济高质量发展的通知》（闽政〔2022〕19号）精神，对低效工业用地在用电、用水、用气、污染物排放标准等方面实行差别化政策，倒逼亩产税收低、人均产值小、单位能耗高、安全生产不规范等企业转型升级，促进产业提质增效。

　　责任单位：区工信局、生态环境局、税务局、供电服务中心、应急局、各镇（街、管委会）

　　（四）三新纳统一批。定期开展摸排，建立以新产业、新业态、新模式为核心内容的三新企业库，动态服务，推动光伏发电、中央厨房、预制菜、个性化定制等三新企业应统尽统。

　　责任单位：区工信局、各镇（街、管委会）

　　（五）跟踪储备一批。建立规下工业企业基础信息库，纳入重点跟踪监测服务范围；鼓励具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，推动“个转企”，不断增加规模以下工业企业数量。

　　责任单位：区市场监管局、税务局、各镇（街、管委会）

　　五、主要内容——扶持政策

　　（一）转规奖励。对2022年新投产纳统、规下转规上的工业企业，在省级给予每家5万元、市级给予每家10万元奖励（分两年兑现）的基础上，区级给予市级等额配套。

　　责任单位：区财政局、区工信局

　　（二）成长激励。对“小升规”企业连续三年，按当年度区级经济贡献部分予以全额奖励，每家每年不超过100万元。优先推荐入驻小微企业产业园，并享受相关优惠政策。

　　责任单位：区财政局、区工信局

　　（三）融资服务。对接金融机构，创新金融产品，对“小升规”等企业优先列入区级“白名单”，给予每家300-500万元的融资贷款，享受纾困增产增效贷款等优质金融产品。

　　责任单位：区金融办、区工信局、区财政局

　　（四）成长帮扶。产业链协同配套、市场拓展，在省、市重点项目、重点扶持项目，市级“白名单”企业，两化融合、智能制造示范试点项目，“专精特新”、科技型中小企业申报等工作中，优先予以推荐。

　　责任单位：区工信局、区科技局、区人社局、区发改局、各镇（街、管委会）

　　（五）要素保障。强化煤电油气等能源要素监测及供给保障，对暂未直接参与电力市场交易的企业，由电网企业向发电企业代理购电，保障企业用电需求。在要素供应紧张时，按照“有保有压”原则，重点保障规上工业企业需求。

　　责任单位：区供电服务中心、区工信局、各镇（街、管委会）

　　五、主要内容——保障措施

　　（一）突出协同联动。各级各部门要上下联动、工作协同、汇聚合力，确保规上工业企业倍增行动工作横向到边、纵向到底、落实到位。各镇（街、管委会）要承担规上工业企业倍增行动培育的属地责任，建立规下工业企业基础信息库，健全“点对点”联系机制，对企业生产、用电、税收等经营情况开展月监测、季对标，对辖区符合纳入规上的要做到应统尽统。区工信、统计、税务、应急、电力等相关部门共同参与，定期会商，强化数据共享，精准掌握企业生产经营动态，完善规上工业企业倍增行动培育库，共同推动企业提升纳统。

　　（二）强化绩效考核。将各镇（街、管委会）推动规上工业企业倍增行动工作纳入全区年度绩效考评加分（扣分）体系，最多加2分，按完成预期计划的100%、80%、60%、50%分别予以加2、1.6、1.2和1分，完成预期计划50%以下的绩效考评予以扣1分。

　　（三）强化纳统意识。落实《福建省人民政府办公厅关于进一步完善我省统计体系的若干意见》（闽政办〔2022〕38号）精神，加强统计宣传，引导企业依法履行统计义务，对原始凭证、统计台账不健全的，指导企业收集、整理、完善原始凭证，建立健全统计台账；对达到纳统条件而不入统、瞒报漏报统计数据的，强化统计执法监督，依法依规引导其纳统。

　　六、注意事项

　　（一）摸清底数促提质。充分调动区直各部门、各街道、管委会、社区等基层组织的力量，全面了解辖区内企业的情况，做好重点企业的辅导和宣传动员工作。重点核实在库企业的运营情况，与上报数据是否存在差距，如有出现漏统情况，要引导企业及时补漏，做好应统尽统，对运营困难的企业，要找准问题，进行有效帮扶，促进企业健康运营，切实抓好在库企业提质增效。

　　（二）部门联动促新增。重点引导达限、达规的企业新增入库，加大与业主沟通力度，耐心、细致地进行政策宣传解读。健全协调机制，针对涉及跨部门、跨行业的企业，联合税务、市场监管局、应急局等部门共同引导，积极做到对接沟通，增强协作配合和信息共享，力促达限、达规企业及时新增入库。

　　（三）跟踪培育促达规。重点培育有望达到限上、规上入库标准的潜力企业，做好跟踪服务，并掌握潜力企业经营情况，指导企业规范各类财税报表，确保企业在符合申报条件后第一时间申报入库。

　　（四）强化责任促落实。各相关部门要按照职责分工，主动承担，尽职尽责，加强指导，协同推进，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保责任到位、覆盖到位、工作到位，取得预期成效。

　　七、关键词诠释

　　专精特新：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

　　升规纳统：升级企业规格，纳入统计范围。升规纳统把做大工业企业作为重要目标，把工业企业纳规入统工作作为推动工业转型升级的重要措施，把扩大工业企业监控监测覆盖面、真实反映工业发展水平。

　　八、联系人及联系方式

　　联系人：小阮

　　联系方式：0594-6720025

　　地址：福建省莆田市涵江区兴涵街1号

　　附表

　　2022年涵江区规上工业企业倍增行动

　　预期指导性目标