莆田市涵江区执法局关于区人大九届三次会议第2019007号办理情况的答复

莆涵执〔2019〕40号

办理结果：B类

陈金涛代表

您提出的《关于着力改善农村人居环境的议案》(第07号)已收悉，现将涉及我单位职能范围的情况答复如下：

一、立足长远，高起点规划整治目标

一是建立常态化机制。根据《莆田市涵江区人民政府关于进一步改善农村人居环境共建美丽乡村的实施方案》（涵政综〔2016〕212号）的文件要求，将共建美丽乡村工作作为顺民意、惠民生工程，精心安排，扎实推进，加快推进农村生活垃圾治理建设，全面改善农村人居环境，切实提高农村环境卫生质量，深入持久提升农村人居环境，在2018年底全面完成农村生活垃圾治理，并且建立常态化机制。

二是加快农村公厕建设。全面公厕落实党的十九大精神，把“厕所革命”作为一项基础工程、文明工程、民生工程，与满足人民群众美好生活向往结合起来，大力开展农村公厕建设，增加公厕数量，提升工程品质，形成长效机制。2016-2017年农村水冲式公厕107座，2018年新建农村公厕26座；2019年计划新建农村10座，已完成图纸设计、招投标，现已正在基础建设，预计在8月份完工，有序推进改善农村居住环境。

二、广泛宣传，增强群众环境意识

一是做到面对面宣传。要将农村人居环境与群众工作、民调工作、基层组织建设等工作有机结合起来，由镇村干部逐户上门与农民进行面对面的农村人居环境工作宣传，并经常性的督促指导农户搞好自家卫生，培养良好习惯。

二是坚持全方位覆盖。充分利用电视、报刊、网络、广播、手机报、宣传栏等多种形式强化宣传，教授相关知识，推介典型经验，使农村人居环境工作深入人心、家喻户晓。

三是开展集中式活动。定期组织村民参加农村环境集中整治活动，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围；发挥基层党组织、村（居）委会、妇代会、老协会的作用，通过宣传引导、村规民约、“户前三包”、村民缴费、群众评议监督、统一培训等形式，形成农村卫生监督的长效自治机制。

四是注重青少年教育。全区在中小学组织开展爱护环境活动，要加强对青少年环境卫生意识的培养，并通过“小手牵大手”，带动家长更好的遵守卫生习惯。

三、突破难点，提升综合整治水平

一是加大环卫设备投入。共投资2850万元用于完善农村垃圾设施配备。在平原乡镇8座垃圾压缩转运站基础上，2018年在新县镇、萩芦镇、庄边镇、白沙镇、大洋乡等山区建设五座垃圾压缩站，现已建设完工，并投入使用，解决了山区垃圾转运过程中造成二次污染问题。全区配备两立方垃圾箱512个，勾臂车40部，分类垃圾43355个，配备密闭三轮保洁车230部。

二是加强垃圾分类处理。2019年江口镇顶坡村作为农村生活垃圾干湿分类试点村，以点带面，积极探索建立农村生活垃圾分类收集处理运行机制，不断提高减量化、资源化、无害化水平，进一步增加农村生活垃圾分类收集率和综合利用率，推动资源节约型社会建设，着力改善我区农村环境卫生面貌，提升人民群众生活品质。运用“户分类、村收集、镇转运、区清运处理”的原则。

三是加强整治亮点打造。建立常态化机制；加快培育美丽乡村示范村，推广已有的江口蒜溪片区、白沙坪盘等“美丽乡村”建设经验，各乡镇也相继打造一个示范村用于推广，如：萩芦镇崇福村、梅洋村；新县镇张洋村；大洋镇车口村；庄边镇黄龙村；白塘镇洋尾村、后宫村；梧塘镇松东村；三江口洋中村；国欢镇沁东村。

四、完善制度，建立长效管理机制

一是建立完善保洁队伍。2018年实行镇聘村用，村监督原则，村按户籍人口每500人口配备1名保洁员，划分片区进行保洁。每村聘用2-3名卫生监督员作为日常监督，做到责任到人；管理到位，各区域每天必须保洁8小时以上，垃圾定时清扫、清运。构建卫生监管机制，保洁员工资和绩效工资相挂钩。

二是资金保障情况。全区涉及共有农村人口371220人，通过“一事一议”动员村民按户籍每户每年按照120元缴纳垃圾处理费，（除五保户、困难户），完成收缴率的90 %以上。 区计划配套1313多万元作为农村生活垃圾保洁经费及日常督导工作经费，按照户籍人口每年每人给予30元奖励补助，每季度按照户籍人口给予7.5元奖励补助，作为农村生活垃圾治理工作经费。

三是建立日常督导机制。根据《中共莆田市委办公室关于印发<莆田市2019年督查检查考核年度计划>的通知》（莆委办[2019]12号）文件精神，市共建办已于2019年4月起取消市级共建美丽乡村考评工作。在农村生活垃圾治理工作尚未移交前，为巩固农村生活垃圾治理工作成果，镇每周督导，村每天巡查，主要针对卫生费收缴情况、日常保洁情况、垃圾清扫转运情况、房前屋后整治情况、污水治理情况、长效机制建立情况等工作开展督查，确保问题早发现、早整改。并且每月对督导情况结果进行通报，全区在各乡镇推广 “三查”机制（日常巡查、互查、暗查）。目前，各乡镇也抽调镇干部、包片人员、村干部、群众代表组建镇一级的农村生活污水垃圾治理督查组。

领导署名：关元福

联 系 人：庄树林

联系电话：3296502               

   莆田市涵江区行政管理执法局    

                                                                              2019年6月12日

莆田市涵江区城市管理行政执法局        2019年6月12日印发