莆田市涵江区农业农村局关于区十届人大一次会议第73号建议办理情况的答复

陈少东代表：

您提出的《关于统筹畜禽养殖与生态环境保护的建议》收悉。现答复如下。

近年来，中央、省、市高度重视畜牧业和生态环境保护统筹发展工作。“十三五”以来，在区委区政府的正确领导下，我区克服非洲猪瘟疫情冲击、新冠肺炎疫情影响，以及一些地方禁养限养等不利因素，生猪生产快速恢复，畜产品供应总量充足，质量安全保持较高水平，动物疫病防控长效机制初步建立，绿色发展水平显著提升，产业转型升级取得新成效。

一．关于调整优化区域布局。2011年，市政府出台《莆田市人民政府关于公布畜禽养殖禁养区、禁建区及可养区的通知》（莆政综〔2011〕125号）文件，规范划定了畜禽养殖用地。我区现保留规模化畜禽养殖场6家，其中规模化猪场5家、规模化禽场1家。经过改造提升，现规模养殖场畜禽粪污配套率100%，并全部通过环保部门备案验收。我区水系发达，平原乡镇为木兰溪流域，山区乡镇为萩芦溪流域，流域面积广，所以可用于规模化畜禽养殖用地少。

二．关于严格产业准入门槛。在用地方面，2014年，国土资源部、农业部联合印发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)，规定畜禽养殖用地属于设施农用地，按照农用地进行管理。从事畜禽规模养殖的，经营者、乡镇政府和农村集体经济组织需签订用地协议，并报县级国土资源主管部门和农业部门备案。在环境影响评价方面，《意见》明确提出严格落实畜禽规模养殖环评制度，新建或改扩建养殖场应配套粪污消纳用地和粪污处理设施，依法进行环境影响评价。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，生态环境部门予以处罚。生态环境部门将畜禽养殖产业纳入《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》管理范畴，严格要求畜禽养殖项目依法履行环评审批手续。下一步，生态环境部门将加强事中事后监管，确保各项环保措施落到实处。

三．关于推进标准化养殖。2012年起，区农业农村局组织开展畜禽养殖标准化示范创建活动，以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”为主要内容，在全区范围内遴选一批示范场，以点带面提升畜禽养殖标准化水平。截至2021年底，全区累计创建畜禽养殖标准化示范场3家、优质农产品（畜牧）标准化生产基地3家。下一步，我区将继续深入开展示范创建活动，进一步加强先进养殖工艺、技术和装备推广力度。

四．关于畜禽粪污资源化利用。为贯彻落实好中央、省、市畜禽粪污资源化利用相关文件精神，我区于2018年5月31日印发了《涵江区加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，对相关部门的工作目标、任务和职责分工进行明确。成立了涵江区畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，由分管副区长任组长，召开专题会议，研究部署。区农业农村局根据方案要求，制定出台了《关于贯彻落实涵江区加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，明确了具体工作任务、部门分工，确保工作有序推进。并委托第三方机构，进行《涵江区畜禽粪污资源化利用整区推进项目实施方案》编制。推广采用资源化模式有沼气厌氧发酵“种养结合、就地消纳”模式、好氧处理-人工湿地-达标排放模式、生物发酵床模式、异位发酵床模式等。全区规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率达100%，资源化利用率达93%。

五．关于相关法律法规宣传和指导服务。区农业农村局一直致力于推进畜牧业规范化发展，结合日常工作，宣贯《畜牧法》、《动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，每年对规模养殖户进行技术培训，经常性派出畜牧兽医技术人员，深入养殖一线进行指导服务，推动我区畜牧业“生态、高效、安全”发展。

六．关于部门协作。在畜禽养殖场监督管理方面，区农业农村局严格落实畜禽养殖档案管理制度，对6家规模化畜禽场全部按照要求，纳入规模畜禽养殖场直联直报平台进行登记备案，取得养殖代码。要求养殖企业对生产情况、粪污资源化处理等数据定期上网填报，建立台账数据，实现及时精准监管。

感谢您对我区畜牧业发展的关心，希望今后继续对我局工作给予支持。

                                                                                莆田市涵江区农业农村局

                                                                                                                                                                 2022年6月23日