莆田市涵江区农业农村局关于区十届人大一次会议第7议案办理情况的答复

答复类别：B类

佘展宇等代表：

您们提出的《关于着力改善农村人居环境的议案》已收悉，现将办理情况答复如下：

涵江区农业农村局积极牵头组织开展农村人居环境整治工作，整合部门力量，围绕农村人居环境整治重点目标任务，加强领导，强化保障，完善机制，持续推进农村人居环境整治提升行动，农村人居环境整治取得了一定的成效，为乡村振兴和乡村建设奠定了坚实的基础。

（一）紧扣目标，坚持规划先行。成立涵江区乡村规划编制委员会，建立统筹推进村庄规划工作制度，分类开展村庄规划编制，统筹谋划村庄发展，加快编制“村民易懂、乡镇好用、政府好管”的实用性村庄规划。坚持开门编规划和“阳光规则”，规划效果形成村庄规划数据库，并通过“上墙、上网”等多种方式向社会公开，接受社会监督，2022年已累计完成应编制村57个，完成率62.6%。

（二）紧靠主体，加强宣传引导。开展农村环境治理，需要营造浓厚的整治氛围，充分发挥村民主体作用，调动群众参与治理的自觉性、积极性、主动性，区农业农村局立足实际，不断加大宣传引导的力度。一是强化正面宣传。充分利用各种宣传媒介加强正面宣传，将宣传栏、宣传单、简报、LED等传统宣传手段和微信公众号、快手、抖音等新媒体宣传手段相结合，通过视频广告播放农村人居公益宣传片等，形成浓厚的宣传氛围，引导广大群众的自觉参与。二是强化行动引领。指导各镇村设置“村庄清洁日”，抓住“春节”“五一节”等关键时间节点，组织开展一系列村庄清洁行动，大造有力声势，鼓动农民群众积极参与。2022年，共发放宣传资料27552份，张贴宣传标语数量1324条，掀起农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁的热潮，参加行动村民人数达36846人，清理农村生活垃圾41562吨，清理村内水塘51口，清理村内沟渠63.75公里，总投入资金1002.12万元。三是强化文明意识。将人居环境改善纳入村规民约，通过村村通、张贴特色宣传标语等方式，让群众易于接受。强化基层党组织核心作用，加大培训，完善人居环境整治项目公示制度。同时充分发挥共青团、妇联等群团组织作用，组织动员农民群众自觉改善农村人居环境，发挥示范引领作用。

（三）紧盯任务，有序推进治理。以“一革命四行动”为抓手，结合农村建设品质提升行动、“五个美丽”创建活动，直面农村人居环境整治重点难点，主动出击，全面行动。一是推进“厕所革命”。全面拆除传统早厕，以现有居住的老旧房屋配建卫生户厕为工作重点方向，全面提升农村冲水式卫生厕所覆盖率，全区无害化厕所普及率达到100%；因地制宜新改建一批镇村公厕，健全乡镇公厕、农村公厕和乡村旅游公厕日常管理长效机制，全面落实“一长两员”制度，强化日常卫生保洁。二是推进垃圾治理行动。按照每500人至少配足一名保洁员的标准，强化农村保洁员队伍建设，完善农村垃圾收集、转运、处置全链条闭环管理，采取户分类、村收集、镇转运、区统一清运垃圾处理模式，有序推进农村生活垃圾治理，积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，逐步推动农村生活垃圾分类，目前已开展江口镇、白沙镇、大洋乡全镇域落实农村生活垃圾分类机制，不断扩大覆盖面。三是推进污水治理行动。以提高污水收集量、处理率和提升流域水质为目标导向，不断完善乡镇生活污水处理设施配套管网建设，编制《涵江区农村生活污水治理专项规划》，确定治理类和管控类村庄，按照三条技术路线，开展村庄生活污水治理。实施村庄生活污水治理设施建设，提升农村生活污水治理水平，2021年-2022年共开展16个村庄开展污水治理设施建设。四是推进农房整治行动。开展“崇尚集约建房”建设，摸清全区裸房底数，区分类型分批次整治到位，加强农房风貌管控，组织编制农房建筑立面图集，免费提供给村民建房使用，纳入村民住宅建设相关规划许可内容，防范新增“裸房”。五是推进村容村貌提升行动。坚持“清脏”向“治乱”拓展，设置“村庄清洁日”，常态化开展村庄清洁行动，全面推进美丽庭院、美丽微景观、美丽小公园（小广场）、美丽田园、美丽休闲旅游点等“五个美丽”创建活动，推进基础设施提档，持续改善村庄公共环境，推进乡村振兴试点示范工作，发挥试点村辐射带动作用，串点连线成片，打造一批宜居宜业乡村典型。

（四）紧抓机制，完善监督管理。农村环境整治要实现长效运行，就必须建管并重。一是构筑建管体系。积极探索专业化市场化建管机制，总结完善农村垃圾清运保洁、污水处理厂管护、公厕保洁、道路养护等长效管护机制，树立“三分建设、七分管护”理念，落实管护主体，形成建管并重的运行机制。二是完善管护机制。将农村生产垃圾规范化处置管理工作所需经费纳入财政预算，积极拓宽筹资渠道，完善“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金筹措机制，加大资金投入，保障设施设备正常运行。各乡镇、各村成立组织领导机构，配备管理人员实时推进；建立对环境整治工作的检查、监督、考核通报制度，促进农村人居环境建设提升提质。三是坚持探索创新。及时学习借鉴先进地区的创新做法和有益经验，不断提高整治提升水平，认真总结、深入挖掘一些乡镇的好做法、好经验，加以宣传推广。

下一步，区农业农村局将继续围绕“一革命四行动”，充分发挥农村人居环境总牵头作用，结合农村建设品质提升行动，“五个美丽”创建活动，大力推动农村人居环境整治工作提质提升。

最后，感谢您们对我局关于着力改善农村人居环境的建议，也欢迎继续为我局提出宝贵意见，推动农村各项事业全面发展。

     莆田市涵江区农业农村局

2022年6月2日