涵江区人力资源和社会保障局关于2023年法治政府建设工作情况报告

今年以来，涵江区人社局积极落实区委区政府关于推进全面依法治区和依法行政工作部署，深入贯彻党的二十大以来的会议精神，结合我局工作实际，加快推进法治建设工作有序开展，有力地推动了我局的法治政府建设，为构建和谐社会创造良好的法治环境。现将建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）深入学习习近平法治思想，积极开展党内法规培训 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。制定《中共莆田市涵江区人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想纳入党组理论中心组重点学习内容，作为我局班子学法用法的重要内容和必修课程，健全领导干部学法长效机制，督促干部职工通过学习强国APP加强对行政执法内容的学习，营造学法律、促振兴的良好氛围。

今年1月5日和1月19日分别组织党组理论学习中心组和支部全体党员干部学习党内法规；1月13日组织党组理论学习中心组开展法治建设专题学习研讨，学习党的二十大有关法治建设重要论述、习近平法治思想；2月9日组织党组理论学习中心组开展全面从严治党专题学习；4月13日和4月20日分别组织党小组和党组理论学习中心组学习《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》；5月5日组织党小组学习《中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027年）》；7月3日组织党组理论学习中心组开展党内法规专题学习研讨，学习习近平总书记关于依规治党的重要论述，并进行党内法规专题研讨；8月8日组织党组理论学习中心组学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》。党组班子全体同志以上率下，带头尊法学法守法用法。严格依法行使职权、开展工作，始终做到慎重用权、廉洁用权、守法用权。

（二）贯彻落实法治建设决策部署，推进依法行政 

贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，局党组书记认真履行第一责任人责任，根据法治政府建设任务的要求，结合审计工作实际，强化组织领导，认真学习文件精神，健全工作制度，清理编制权力清单，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作。区人社局编制权责清单共150项，其中行政许可4项，行政处罚47项，行政监督检查5项，其他行政权力29项，公共服务23项，其他权责事项42项。依托福建省网上办事大厅，进行权责清单公开和动态调整。

规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在显要位置予以公示；开展行政执法案卷评查活动，进一步规范文书格式，全力推行说理式文书；强化劳动监察执法内部监督，在劳动监察案件办理流程中增加案件审理环节，对案件调查取证情况进行复核审理。

（三）推进“放管服”改革，优化法治化营商环境

 1.我局围绕“促放权、强监管、优服务”三项工作实措，进一步加大简政放权力度，助推高质量发展。一是促放权。全面推行审批服务“网上办、就近办、一次办”，推行证明事项告知承诺制。认真对照市专班梳理的“减证便民”、“动态化调整”清单，在福建省网上办事大厅政务服务事项管理系统中作出调整，关联居民身份证、营业执照等常用电子证照，持续推进“简政便民”行动；二是强监管。通过日常检查、随机抽查、暗查暗访等方式，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的监管机制；三是优审批。深化“互联网+政务服务”，践行行政审批“一次告知”“综合受理”等原则。继续落实政务服务“好差评”制度，畅通企业群众意见沟通反馈机制，强化差评整改。

2.持续优化法治化营商环境。严格贯彻落实上级和区委区政府关于优化营商环境工作部署，激发人才市场主体活力创造力。夯实职能基础，提升服务实效。一是着力加强就业创业优惠政策落实，为优化营商环境增添新动力。加大劳动者职业技能培训力度，优化人力资源服务。二是持续加强劳动保障，为优化营商环境奠定坚实基础。完善劳动争议调解仲裁机制，加大劳动监察力度，着力构建新型和谐劳动关系，切实保护劳动者、经营者合法权益。2023年至今，劳动保障窗口共办理欠薪案件61件，涉及劳动者262名107.9994万元，依托国务院欠薪平台、“福建人社”微信小程序、“12345平台”、110警情及网格平台处置核查诉求件约2000余起，处置率达到100%，实现动态清零。区劳动人事争议仲裁院共受理劳动人事争议仲裁案件186件，其中调解116件，依法开庭裁决35件，撤诉18件；不予受理31件，涉及总金额1235.45万元。

（四）全面推行阳光政务，促进行政权力规范透明运行 

完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督；通过LED屏、宣传栏、宣传手册、区政府网站等多种途径，全面推行“五个公开”：即工作人员的姓名、职责公开，各项办事程序公开，各项政策法规公开，各种服务项目、法律依据及有关资料公开，各项收费项目、依据和标准公开，保证群众知情权、参与权和监督权；做好与区政府行政权力网上公开透明运行系统的数据对接工作，对行政处罚、工伤行政确认等过程进行监督，强化对权力运行的监督和制约；对人大代表、政协委员提案及时办理、及时反馈。

（五）加强法治人才体系建设，提升法治政府建设品质 

加大法治专门队伍建设统筹规划力度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。近年来我局新增多人参加行政执法资格综合法律知识考试，截至目前，我局已累计有30名干部通过行政执法资格考试。劳动保障监察行政执法人员、劳动人事争议仲裁院仲裁员积极参与各项培训，不断提升专业水平。行政执法部门统一配备执法服装和设备，在执法活动中严格规范着装，依法执法。

（六）完善行政决策程序体系，科学、依法作出决策

严格执行重大行政决策法定程序。根据《中国共产党党组工作条例》结合人社机关工作实际，制定了《涵江区人力资源和社会保障局党组议事规则》，党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定。严格按照有关法律规定，结合我区人社工作实际，从行政执法公示、行政执法全过程记录、行政执法决定法制审核等方面完善制定了《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大行政执法决定法制审核实施办法》等制度。在行政执法过程中，严格执行相关程序、规定，重大执法决策通过召开局业务扩大会议做出，保证重大执法决定科学民主合法。

（七）健全行政执法工作体系，推进公正文明执法 

1.推进基层和企业劳资纠纷调解组织建设。将劳资纠纷调处向基层延伸，扩大基层公共服务覆盖面。开展送法入企和青年仲裁员入企宣讲活动，对基层单位和企业开展有关工作进行业务培训，确保劳资纠纷调处职能能真正放得下、接得住、用得好。

2.严格落实依法执法。在行政执法过程中，严格按照《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大行政执法决定法制审核实施办法》等有关法律规定，依法执法，做好行政执法全过程记录、行政执法公示工作。

（八）加强普法宣传，严格落实普法责任制

推进依法行政，全面严格按照“谁执法、谁普法”的工作原则，始终把“学法、懂法、用法"放在开展各项工作的首要位置来抓，积极营造依法行政的工作环境，有效开展法律、法规的学习和宣传教育工作。积极开展法律宣传教育活动。通过举办法制宣传咨询活动，组织相关业务科室和局属单位的工作人员提供现场业务咨询，咨询内容涉及就业创业、社会保险、人才招聘、工资福利以及劳动维权等社会公众关注的热点问题和政策法律法规。发放政策法规宣传单，现场接待群众咨询。同时，积极参与“6.16”安全生产宣传日等各种宣传周、宣传月等主题活动，用宣传册和现场讲解的办法，大力宣传《劳动法》、《社会保险法》、《就业促进法》以及城乡居民社会养老保险政策等相关法律法规。通过劳动执法检查，组织开展“送法上门”活动，深入企业单位、重点工程项目、乡镇、社区，上门宣讲相关政策法规，通过开展这一系列的活动，取得了良好的法制宣传效果。

（九）开展各项专项行动，营造和谐用工环境。

执法部门积极开展各项专项行动，今年2月份将莆田市美加润泰鞋业有限公司列入“黑名单”，7月份对辖区126家企业开展劳动保障守法诚信等级评价信用评级。同时加强行政执法与刑事司法的无缝对接，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为移送公安机关立案查处，有效发挥警示震慑作用，向公安部门依法移送案件2件。开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，检查12家企业，未发现违法行为；开展“双随机、一公开”专项行动，随机抽查辖区22家企业；认真开展日常巡查，检查各类用人单位380家，涉及人数3.46万人，引导企业自觉遵守劳动保障相关法律法规，营造更加和谐的劳动用工环境。 

二、存在问题

（一）行政执法队伍建设仍有待加强。由于人员配置不齐，导致行政执法效率未能进一步提高，亟需充实队伍力量，才能更好地承担执法职责，防止执法空白和盲区。

    （二）普法宣传教育开展不平衡。在普法工作中重点抓了领导干部、机关单位职工、乡镇街道的法律知识普及；而对农村外出务工人员或流动人口、企业职工、个体工商户只是开展一些法律咨询，普法资料发放和维权活动、宣传教育力度不大，对广大农民，特别是农村留守在家的妇女、老人没有开展行之有效的普法教育。

    三、下一步工作计划

一是健全工作机制。继续加强制度建设、队伍建设，严抓落实，确保相关信息均能及时公示。组织协调各部门，整合资源，发挥各方积极性，营造良好氛围，形成各负其责、各尽其能、齐抓共管的工作格局。

二是增强普法实效，工作中突出“三性”。一要增强针对性。在普法方法上和内容上，要针对不同年龄阶段，不同文化素质，不同工作需要，采取不同方法和选择不同内容进行普法宣传教育。二要加强实用性。要加大涉及群众切身利益的法律法规的宣传力度，当群众遇到法律上的问题需要帮助时，应及时送法上门，切实解决他们的难点、热点问题，使群众真切地感受到法律就在身边，从而渴望获得法律方面的知识，调动学法的热情。三是要讲究趣味性。在宣传教育时，要加强形象化的教育，通过以案释法、法律咨询、送法上门、法制展板、法制文艺等宣传形式，提高人民群众的学法兴趣。

    三是加强执法队伍建设。加强执法队伍的法律知识培训，提高法治工作人员的整体素质。加大经费投入，专款专用，确保普法执法各项活动的顺利开展，为普法执法有组织、有活动、有内容的实施提供前提保障。

                  莆田市涵江区人力资源和社会保障局

                           2024年1月18日