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莆田市涵江区财政局机构职能目录

来源:涵江区财政局 时间：2025-04-09 11:03
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涵江区财政局单位机构职能目录
主要职责 序号 具体职责（内设机构及下属单位） 依据 负责科室 科室负责人 联系电话 办公时间及地点
    （一）贯彻执行国家、省、市有关财税和国有资产监督管理的法律、法规、规章和政策，起草并组织实施我区有关财税和国有资产监督管理的规范性文件。负责组织实施财税发展、规划、政策和改革方案。分析预测经济形势，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订区与乡镇（街道）、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（二）负责拟定并组织实施有关财政、财务、会计管理等制度，并监督执行。组织拟订区以下财政事权和支出责任划分，完善转移支付制度。按权限组织开展涉外财政业务，会同有关部门拟订和组织执行区直部门因公出国（境）经费管理办法。

（三）负责管理区级各项财政收支。负责编制年度区级预决算草案并组织执行。受区政府委托，向区人民代表大会报告全区和区级预算及其执行情况，向区人大常委会报告决算。组织拟定经费开支标准、定额。审核批复部门（单位）年度预决算。负责政府投资基金区级财政出资的资产管理。组织区级预决算公开。

（四）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。按规定管理彩票资金。

（五）贯彻执行中央、省、市的国库管理、国库集中收付制度。拟定和执行区级国库集中收付制度，指导和监督全区国库业务。管理区级财政专户。组织编报政府财务报告。

（六）负责组织实施社会集团购买力管理办法。拟定政府采购制度并监督执行。负责审批专控商品。

（七）在中央、省、市赋予我区税收管理权限范围内，研究提出地方税税率、地方税收政策调整方案等建议。组织实施税收法律法规。开展税源调查分析，参与税收政策的调研工作。研究提出进口环节税收政策的建议。

（八）贯彻执行政府国内债务管理制度和政策。负责依法拟定全区政府性债务管理制度。实施政府债务限额管理和预算管理，防范化解地方政府债务风险，提出问责建议。统一管理政府外债，拟定基本管理制度。受区政府委托，向区人大常委会报告政府债务情况。

（九）负责全面实施预算绩效管理，拟定预算绩效管理制度，构建绩效指标体系，组织开展全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理工作。

（十）负责审核并汇总编制全区社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟定有关资金（基金）财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。

（十一）负责办理和监督区级财政的经济发展支出、区级政府性投资项目的财政拨款。参与拟订区级建设投资的有关政策，制定并组织实施全区基建财务管理制度。负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。

（十二）负责监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强规范财政管理的政策建议。

（十三）负责管理全区会计工作，贯彻落实国家统一的会计制度，监督和规范会计行为，承担会计专业技术资格管理的相关工作。

（十四）牵头编制全区国有资产管理情况报告。经区人民政府授权，履行区属国有金融资本出资人职责，按规定管理金融机构国有资本。拟订全区行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施。

（十五）负责审核并汇总编制全区国有资本经营预决算草案，负责拟定国有资本经营预算制度和办法，收取区属企业国有资本收益，督促制定并组织实施企业财务制度。

（十六）根据区人民政府授权，依法履行出资人职责，以管资本为主加强所监管企业国有资产监管。承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任，维护国有资产出资人权益的责任。按照规定定期向区政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等情况，建立健全国有资产保值增值指标体系，拟定考核标准和措施办法，通过统计、稽核等方式对所监管企业国有资产保值增值情况进行监管。负责所监管企业工资分配管理工作，拟定并组织实施所监管企业负责人收入分配政策。依法依规依权限履行所监管企业负责人任免相关程序及相关工作，并根据考核结果进行奖惩。建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度的企业负责人选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。负责指导所监管企业党的建设和领导班子建设、指导企业党群工作。

（十七）按照出资人职责，依法加强企业国有资产交易监督管理，促进企业国有资产合理流动，防止企业国有资产流失。负责组织出资企业上交国有资本收益，依法承担所监管企业国有资本经营预结算编制和执行有关工作。依法参与所监管企业的重大决策。指导推进国有企业改革和重组，推进公司股份制和混合所有制改革，积极探索集团层面股权多元化改革，推动国有企业改制上市。指导国有企业现代企业制度建设，依法建立和完善法人治理结构，推动国有经济布局和结构调整，强化国有企业经营投资事前、事中、事后监督和责任追究。依法督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产、生态环境保护等有关法律法规、标准和政策。

（十八）按照有关规定承担安全生产及生态环境保护相关职责。

（十九）完成区委、区政府交办的其他任务。

（二十）职能转变。

1.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性

2.深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺区与乡镇（街道）收入划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的区以下政府间财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。落实税收制度改革，健全地方税体系，逐步提高直接税比重，形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系。创新财政管理方式，推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。

3.防范化解地方政府债务风险，规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（二十一）有关职责分工。

1.关于行政事业单位国有资产管理职责分工。区财政局负责行政事业单位国有资产管理的法律、法规和政策的组织实施和监督检查。区政府办公室依据有关资产管理的规定，负责区直行政事业单位（含下属事业单位和派出机构）的国有资产管理，承担产权界定、清查登记、资产处置等工作，组织实施行政事业单位国有资产管理的具体办法，接受区财政局的指导。

2.关于非税收入管理职责分工。区财政局负责拟定和组织实施非税收入国库集中收缴制度，负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。税务等部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定，负责做好非税收入申报征收、会计核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作，有关非税收入项目收缴信息及时共享。		 1 综合协调机关和直属单位工作,督促重大事项落实。承担机关文电、会务、机要、督查、档案、安全保密、信访、信息化、新闻宣传、安全生产、生态环境保护等工作。负责机关行政后勤、党政务公开、精神文明、平安、人事、机构编制、党建、业务培训、队伍建设等工作。建立完善机关各项规章制度。承担机关效能建设和绩效管理工作。承担机关的财务管理、政府采购、资产管理等工作。提出贯彻中央、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府财经工作重大决策部署的具体建议并督促落实。组织协调重大课题调研。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 办公室(加挂人事教育股) 喻琳琳 6975081 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
2 提出财政体制和预算管理制度的建议,组织编制中期财政规划。研究提出编制年度预算、增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议。编制年度全区财政预决算草案和预算调整方案。组织一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、审核、批复、调整等工作。组织绩效评价结果的运用。审议全区人员经费和公用经费支出标准和定额。牵头组织项目库管理工作。组织实施财政转移支付制度,负责区对乡镇(街道、管委会)财政转移支付工作。汇总年度全区财政预算。承担清理规范公务员津贴补贴相关工作。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 预算股 陈晋珊 6975095 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
3 分析预测宏观经济形势并提出调控政策建议。组织财政信息数据库建设。管理住房改革和保障资金。会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源出让收支政策。组织拟订政府购买服务管理政策。贯彻执行中央、省有关政府非税收入管理的政策和制度,组织实施政府非税收入征收管理的具体实施办法审核、汇总编制区直部门和执行单位的非税收入年度预算。承担区本级非税收入的征收管理。负责指导全区非税收入收缴电子化管理工作。管理财政票据,负责财政票据电子化管理改革工作开展非税收入征缴日常监督和专项稽查工作。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 综合股 俞继红 6975085 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
4 组织预算执行、监控及统计分析预测。组织实施国库管理制度和财政总预算会计制度。管理财政专户、核准备案预算单位账户。编制财政总决算,牵头汇审批复部门决算编报政府综合财务报告。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 国库股 黄梅菁 6975095 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
5 承担行政、政法、党派、群团机关等方面的部门预算和国防动员等相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。参与拟订区级相关行政性经费财务管理制度,贯彻执行国家政法、国防动员等经费管理制度。研究落实支持驻涵部队建设发展的财政政策。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 行政政法股 姚叶真 6975083 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
6 承担教育、科技、宣传、文化和旅游广电、体育等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。按规定管理区级科技计划项目经费和区属学校教育资金。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 教科文股 郑丽君 6975086 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
7 承担发展改革(粮食和物资储备)、交通运输、城乡建设(城市管理)应急管理、生态环境、自然资源(林业、渔业)、总工会等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。参与拟订区级建设投资有关政策措施,拟订基建财务管理制度的相关配套等政策措施。承担有关政策性补贴和专项储备财政管理工作。提出促进资源节约、土地整治、生态保护修复、海洋测绘、国家公园建设等方面的财政政策建议。参与拟订自然资源和生态环境域发展规划、政策措施等。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 经济建设股(加挂自然资源和生态环境股) 柯清娟 6975085 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
8 承担农业农村、水利、气象、扶贫等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。承担区级财政支持实施乡村振兴战略相关工作,统筹安排区级财政扶贫资金,负责组织扶贫挂钩帮困工作。承担农村综合改革财政资金管理,提出有关农村综合改革政策措施建议。承担村级组织运转经费、村级公益事业建设一事一议财政性资金扶持村级集体经济发展财政性资金管理等。起草全区农业综合改革规划、方案和政策措施,指导和推动农村综合改革工作。牵头组织全区农村公益事业债务管理工作。指导基层财政所建设。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 农业农村股 张伟 6975082 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
9 承担人力资源和社会保障、卫生健康民政、医疗保障、退役军人事务等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议,研究拟订财政补助标准和财务管理制度。承担社会保险基金财政管理和监督工作,审核并编制区本级社会保险基金预决算草案,对社会保险基金保值增值提出建议。牵头落实划转部分国有资本充实社保基金相关工作。承担联系部门(单位)专项资金监督管理和绩效评价有关工作。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 社会保障股 黄梅玉 6975082 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
10 承担商务、侨联等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。参与拟订有关涉外财政政策措施并组织实施。组织实施外经贸、外商投资和境外企业以及涉外事业单位的财务制度。参与拟订和执行全区因公出国(境)经费管理办法和管控因公出国(境)经费额度。参与拟订和执行外事活动及各类因公临时和长期出国出境人员工资及生活待遇标准和有关费用开支标准。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 外经股 林萍 6975083 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
11 承担工业和信息化等方面的部门预算以及相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 企业股 林萍 6975086 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
12 承担财政政策与货币政策、金融监管、金融体制改革协调配合相关工作。组织实施地方国有金融资本管理规章制度。承担履行区级国有金融资本出资人职责有关工作,指导全区国有金融资本管理,负责区属金融企业国有金融资本管理。负责地方金融机构财务监管。按规定管理政策性金融、普惠金融业务,拟订地方普惠金融相关政策措施。承担政府投资基金管理政策协调工作。承担全区政府和社会资本合作(PPP)政策制度制订、项目推动等有关工作。参与研究分析国际财经问题。承担有关国际金融组织(多边开发机构)和外国政府的贷(赠)款、技术援助以及资金管理等工作。按规定负责国际金融组织(多边开发机构)和外国政府的贷(赠)款有关管理工作承担上级财政部门交办的有关国际多双边财经合作交流等事宜。承担中国清洁发展机制基金贷款项目的管理相关工作。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 金融外债股 翁小晶 6975089 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
13 贯彻实施国家统的会计制度,组织落实全省性相关实施细则和办法。指导全区会计人才队伍建设有关工作。按规定承担会计专业技术资格管理的相关工作。指导和监督全区会计代理记账机构业务。依法受托办理在辖区内注册会计师行业管理事项。完成局交办的其他工作 涵委办发【2019】25号 会计股 翁小晶 6975089 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼1层
14 负责局机关规范性文件、行政许可、行政处罚的合法性审核。承担局机关重大行政处罚听证、行政应诉等工作。组织开展财政法治宣传教育。在中央、省、市赋予我区税收管理权限范围内,研究提出地方税收政策调整方案等建议。组织实施税收法律法规。开展税源调查分析,参与税收政策的调研工作。研究提出进口环节税收政策的建议。负责政府性基金监督检查税收法规和政策的执行情况。研究经济社会、财政工作中的重大问题,提出财税改革和重要财税政策的建议,提出财政支持相关领域改革发展的建议。负责政府性基金和行政事业性收费项目管理等工作。拟订本区预算绩效管理制度和实施办法。建立健全科学合理的预算绩效管理机制和预算绩效管理体系。拟订财政资金绩效评价指标体系和评价标准。组织开展区级财政资金预算绩效目标管理、绩效监控、绩效评价工作。引导和规范第三方机构参与预算绩效管理。加强预算绩效管理信息化建设。组织和指导区级部门(单位)开展预算绩效管理工作。指导乡镇(街道、管委会)开展预算绩效管理工作。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 税政条法股(加挂绩效管理股) 翁小晶 6975089 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
15 承担财税法规、政策执行情况和预算管理有关监督工作。承担监督检查会计信息质量、区级专项资金管理使用情况。反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。承担局各内设机构及单位执行财政法规的监督和内部控制管理等。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 监督检查股 翁小晶 6975089 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼1层
16 按照国家、省级政府采购有关法律法规规章,编制政府采购目录和年初预算,研究拟订区级政府采购管理制度,落实和推动政府采购制度改革。负责区级政府采购活动管理和监督,组织政府采购相关政策的宣传,协调和受理采购过程中的质疑和投诉等事项。组织实施全区社会集团购买力管理办法。按规定审批专控商品,承担区级及以下党政机关、事业单位、团体组织应急、机要、通信、接待用车的编制核定、购置审批及监督检查。以及配合省、市控办对执法执勤用车的审批及管理。承担区人民政府控制社会集团购买力办公室的日常工作。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 采购监督管理办公室(加挂区政府控制社会集团购买力办公室) 洪文富 6975089 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼1层
17 拟订全区政府性债务管理的政策和制度。提出政府债务的预算管理建议。负责地方政府债券的转贷及还本付息工作。负责政府性债务统计分析,拟订政府性债务风险预警和应急处置对策,评估和监控各级政府性债务风险状况。监管政府或有债务。指导政府性债务工作。防范化解地方政府隐性债务风险。提出违法违规举债的问责建议。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 地方政府债务管理股 林泽宇 3593632 周一至周五上班时间，法定节假日除外;新涵大街128号2楼
18 贯彻执行国家、省、市有关国有资产监督管理的法律、法规和政策,起草并组织实施我区国有资产监督管理的有关规范性文件。承担全区行政事业单位国有资产配置预算的相关管理工作。落实行政事业性国有资产管理情况报告工作。承担监管企业国有资本经营收益收取及支出管理。牵头落实区政府国有资产管理情况综合报告和非金融类企业国有资产管理情况专项报告、财务会计报告相关工作。拟订区属非金融类国有企业财务管理制度及相关配套政策。承担资产评估备案管理有关工作。监督所监管企业国有资产保值增值、维护国有资产出资人权益的责任。建立健全国有资产保值增值指标体系,制定考核标准。对所监管的企业负责人进行年度和任期经营业绩考核评价。提出企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施。负责所监管企业资产评估项目的核准和备案。依法加强企业国有资产交易监督管理,防止企业国有资产流失。负责组织所监管企业上交国有资本收益,依法承担所监管企业国有资本经营预决算编制和执行有关工作。依法参与所监管企业的重大决策。审核所监管企业重大资本运作方案,并对其重大投资进行监管。负责研究提出国有企业改革的政策建议,指导推进国有企业改革和重组,推进公司股份制和混合制改革。指导国有企业现代企业制度建设,依法建立和完善法人治理结构。依法督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产、生态环境保护等有关法律法规和政策。负责指导所监管企业党的建设和领导班子建设,指导企业群团工作。完成局交办的其他工作。 涵委办发【2019】25号 国有资产管理股 陈凡 6975086 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼2层
19 做好预算控制和用款计划的辅助性工作,负责建立各级预算单位分类帐户,登录预算指标和单位分月用款计划,收取和核签支付凭证,付款凭证签发的相关辅助性工作,承担支付业务凭单和签发付款凭证等相关工作,负责支付业务的会计帐务处理工作,负责支付系统网络的计算机维护工作,完成局交办的其他事项。 涵委编【2020】16号 莆田市涵江区财政局国库支付中心 吴明珊 3312153 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府2号楼1层
20 参与区级财政性投融资建设工程项目的前期工作,负责承担区级财政性投融资建设工程项目预算评审工作,负责承担区级财政性投融资建设工程项目竣工次(结)算评审工作,指导相关单位做好工程项目预(结)算、项目竣工财务决算评审工作,完成局交办的其他事项。 涵委编【2020】16号 莆田市涵江区财政投资评审中心 黄建飞 3850200 周一至周五上班时间，法定节假日除外;涵华西路247号3楼
21 指导乡镇(含街道)编制年度预决算,核算财政总会计帐务,统核算基本结算户、工资专户、专项资金专户、经费支出专户,规范收入解缴、支出领拨、收支对账、年终结算,审核釆购项目资金,统一票据领取、发放、缴销等相关技术性工作,完成局交办的其他事项。 涵委编【2020】16号 莆田市涵江区乡镇财政服务中心 姚叶真 3366002 周一至周五上班时间，法定节假日除外;区政府3号楼2层
22 贯彻执行国家和地方财务制度,指导被委派单位的财务业务等相关工作,协助组织全区会计人员培、职称报考等相关辅助性工作,完成局交办的其他事项。 涵委编【2020】16号 莆田市涵江区会计委派中心 孔俊欣 3566922 周一至周五上班时间，法定节假日除外;涵华西路247号2楼
23 负责《福建省财政票据领用证》受理、办理等相关辅助性工作,负责财政票据领用、核销等相关辅助性工作,负责财政票据用量计划编制、调度、保管等工作,负责财政票据使用情况的日常事务工作,负责财政票据年检的辅助性工作,协助做好执收单位非税收入及时足额入库的相关辅助性工作,完成局交办的其他事项。 涵委编【2020】16号 莆田市涵江区财政票据中心 刘成军 3393321 周一至周五上班时间，法定节假日除外;涵华西路247号2楼
24 执行财政部、省、市有关政府和社会资本合作的相关政策,承担全区政府和社会资本合作政策研究,承担政府债务管理的相关日常业务工作,协助做好政府债务数据统计分析工作,协助做好地方政府债券发行相关工作,协助做好政府债务化解相关工作,指导试点PPP项目筛选实施等相关工作,指导相关部门开展PPP项目,开展PPP业务宣传培训等相关工作,做好部分区属平合企业证件维护等日常工作,完成局交办的其他事项。 涵委编【2020】16号 莆田市涵江区政府和社会资本合作中心 林泽宇 3593632 周一至周五上班时间，法定节假日除外;新涵大街128号2楼
25 协助国资管理部门做好全区国有资产产权界定、清查登记、划转、处置等事务性工作,承担全区经营性国有资产对外投资、出租、出借和担保等事务性工作,协助落实国有资产管理情况综合报告和非金融类企业国有资产管理情况专项报告、财务会计报告等相关工作,指导有关单位筹集市政基础设施、片区改造等重点项目建设资金,指导区属国有全出单位资产评估、国有资本经营预算编制与执行等相关工作,开展国有企业退休人员社会化服务工作,指导国有企业党的建设和领导班子建设,指导企业群团工作,负责区属国有企业发行债券前期工作,完成局交办的其他事项。 涵委编【2020】16号 莆田市涵江区国有资产营运服务中心 陈超腾 6975089 周一至周五上班时间，法定节假日除外;新涵大街128号2楼

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