中共涵江区残疾人联合会支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

一、履行主体责任，确保巡察整改取得实效

（一）加强组织领导，提高政治站位。区残联领导班子高度重视，迅速行动，把整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，成立了以理事长为组长、副理事长为副组长、各业务经办为成员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，全面协调推进整改进度，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。整改期间，区残联召开巡察整改专题民主生活会1次、巡察整改工作专题会议3次，研究部署整改工作，明确整改要求，推进整改高效落实。

（二）坚持问题导向，“一把手”督促落实。紧紧围绕巡察反馈意见，制定整改方案，明确指导思想、方法步骤、整改内容及措施等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，逐一明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成巡察整改的“头雁效应”，建立整改工作台账，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实。采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法，不折不扣完成整改任务。

（三）完善长效机制，巩固整改成果。定期开展“回头看”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时总结整改经验，把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，修订完善《涵江区残联财务管理制度》《涵江区残联公章使用管理办法》《涵江区残疾儿童康复回访制度》等制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，切实把巡察成果转化为推进我区残疾人事业健康发展的强大动力。

二、主要负责人承担整改第一责任人情况

区残联党组织书记柯武夷认真履行巡察整改第一责任人责任，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。严格把关整改任务分解方案，指导业务股室进一步细化整改措施，集中整改期间，召集并听取分管领导和经办人关于巡察反馈问题的整改进展情况3次，不断推动整改工作落深落细。2025年2月28日，党组织书记组织召开巡察整改专题民主生活会，认真对照区委巡察反馈问题和意见建议，带头开展严肃的批评与自我批评，深刻剖析问题产生的原因，以钉钉子精神持续抓好整改落实，从而推动整个领导班子深刻剖析、认真查摆、压实责任。通过刀刃向内、真改实改，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落，并以整改为契机，建立健全长效机制，推动全面从严治党向纵深发展，促进各项工作提质增效。

三、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、区委工作要求在基层落实方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关残疾人工作的重要指示批示精神不够深入”的问题。

（1）针对“学深悟透不够”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。已全部纳入学习计划中，结合残联实际开展学习。一是2025年3月3日组织安排集中学习习近平总书记关于保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性的重要讲话精神。二是2025年3月17日组织安排集中学习习近平总书记在北京冬奥会，冬残奥会总结表彰大会上的讲话精神和习近平总书记向康复国际百年庆典致贺信精神。

（2）针对“学用结合不足”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2025年3月3日组织集中学习党的二十大报告中关于残疾人事业发展的部署精神；以党的二十大、党的二十届三中全会和习近平总书记关于残疾人事业重要论述精神为指导，结合残联工作实际提出具体贯彻落实意见。二是要求工作人员在今后工作中，进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感，围绕残疾人所需、所盼、所求，结合残疾人康复、就业、社会保障等具体工作实际，落实好各项助残惠残政策。

（3）针对“贯彻落实上级文件精神不到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。涵江区残联现有参公群团编制5名，现实有人员3名,其中理事长1名、副理事长1名、一级科员1名，下属单位涵江区残疾人劳动就业服务中心编制4名，现实有人员4名。空编1名为科级领导职务，另1空编计划于2026年省考招考。2022年12月，区残联换届后，新一届领导班子人员进一步调整，陈闽聪同志（肢残）任涵江区残疾人联合会第七届执行理事会兼职副理事长。

2.关于“发展残疾人事业有短板”的问题。

（4）针对“残疾人常态化服务管理不够到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是建立回访制度，加强常态化服务管理。2024年残疾儿童康复救助资金发放后，我会于2025年1月2日-10日对322名残疾儿童的康复效果、服务满意、资金到位情况开展回访。回访结果如下：资金到账100%，康复效果好的共有306人占95.3%康复效果，一般的共有15人占4.6%；对机构服务满意共有310人占96.5%，一般的共有11人占3.4%。二是残疾人就业创业资金补助项目、居家托养项目回访提高区级电话回访比例，提高抽查入户回访比例。

（5）针对“残疾人就业服务工作还有不足”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是采取“线上+线下”“集中+分散”等多样化方式，通过微信群转发传播、助残活动现场宣传指导，加大就业政策宣传的“力度”和“广度”。二是积极对接有需要安置残疾人企业，走访鑫祥股份有限公司、福建荔丰鞋业开发有限公司访企拓岗，了解企业需求，做到合理规划，并为需要就业残疾人拓岗。三是加强困难群体就业兜底帮扶。在福建省残疾人就业创业网络服务平台开展3场网络招聘会；2025年2月7日、2月12日联合区人社局在三门井和高新技术园区举办涵江区2025年“春风行动”暨就业援助月举办2场线下招聘会。2025年共举办5次线上线下招聘会共有35家企业参会，提供45个就业岗位。通过举办以上5次线上线下招聘会，共有9名残疾求职者与企业达成了初步就业意向，已有5名求职者成功签约并入职相关企业。

（6）针对“残疾人培训工作有偏差”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强职业能力评估和就业评估，2025年2月组织10名应届高校残疾人毕业生参加福建省残疾人职业能力评估，并做好就业年龄段未就业残疾人就业需求登记工作、残疾人状况调查。二是持续做好职业技能和实用技术培训工作，于2025年5月16日开展2025年涵江区残疾人职业技能和实用技术培训班，为全区87名残疾人进行残疾人技能培训并对参训学员条件严格把关，确保培训班质量和提升残疾人参培率。

（7）针对“残疾人组联工作有待进一步加强”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。健全完善乡镇（街道）、村（社区）残疾人联络员队伍台账。加强业务指导，于2025年3月份分乡镇（街道）举办13场残疾人联络员培训班，不断提升全区基层残疾人工作者的综合素质和业务水平。

3.关于“落实残疾人无障碍改造项目有偏差”的问题。

（8）针对“改造项目前期调研不足”问题

整改情况：已完成整改，并长期坚持。发出《关于切实做好2025年涵江区残疾人家庭无障碍改造工作的通知》，制定了动员部署、摸底调查、申请评估等的工作流程，依残疾人家庭具体情况、兼顾残疾人个性化需求，切实改善残疾人居家生活环境，提高残疾人的生活品质。

（9）针对“推进改造项目作风不实”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是强化落实，加强宣传，提升残疾人家庭改造的支持度。二是抓好入户调查，因地制宜，精准改造，提升残疾人改造的速度及质效。三是认真学习《福建省残疾人家庭无障碍改造补贴实施方案》（闽残联维权〔2022〕18号），积极宣传动员部署，先调查摸底，后按实际情况调整安排工作。

（10）针对“督导员培训工作重视不够”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年10月15日在涵江区白塘湖公园开展公共无障碍环境现场督导培训活动。二是2024年10月29日在涵江区政务服务中心开展督导培训活动。三是按照《莆田市残联关于2024年度残疾人事业发展主要指标完成情况的通报》（莆市残联〔2025〕5号）文件通报，2024年我会已超额完成，完成率116%。

4.关于“惠残助残工作有短板”的问题。

（11）针对“‘一户多残’补助发放对象动态复核不及时”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。涵西街道下林小区1户多发放补助款1200元于2021年1月追回并于同年3月上缴财政；梧塘镇前东坡村1户多发放补助款800元于2024年4月追回并上缴财政。已制定涵江区残联一户多残补助发放制度，将加强对“一户多残”补助发放对象动态定期复核，每季度与公安部门进行户籍情况核查，避免出现补助多发的情况发生。

（12）针对“残疾儿童康复训练补助未应补尽补”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。已于2025年3月11日申请补发该儿童2023年儿童康复2月份康复救助补助2000元，财政部门审批拨付后，2025年6月11日已将补助资金发放到该儿童社保卡中。落实残疾儿童康复救助政策。已制定涵江区残联残疾儿童康复救助补助发放制度，对残疾儿童康复补助应补尽补。

（13）针对“对民办儿童康复机构培训的真实性把关不严”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。2023年12月4日接到城厢区残联《终止莆田市音启康复服务有限公司残疾儿童救助服务机构协议管理服务协议》通知后，涵江区残联立即采取措施，于2023年12月12日将2名儿童已发补助共计5860元全部追回，上缴财政。已制定涵江区残联残疾儿童康复救助补助发放制度，加强对儿童康复机构培训真实性把关。

5.关于“落实意识形态责任制不够规范”的问题。

（14）针对“责任履行不够到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。进一步提高对意识形态工作极端重要性认识，扎实落实意识形态工作责任制。一是压实责任，明确副理事长分管意识形态工作。二是2020年11月16日开展2020年度意识形态领域分析研判会、2021年10月25日开展2021年度意识形态领域分析研判会，但仅记录分析研判结果，未记录具体研判对话，下一步，我会将规范会议记录，要求会议记录人员认真学习和掌握会议记录工作相关要求和要点，更加详细记录分析研判发言过程。三是结合工作实际，每年召开2次专题研究，目前已于2025年5月12日召开上半年专题会议研究意识形态工作具体事项。

（15）针对“制度落实不够完善”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是支部学习将根据残联工作实际提贯彻落实意见。二是已于2022年8月24日开展宗教学习，将持续每年开展宗教学习，并做好会议记录。三是规范公共领域宣传载体管理制度执行，完善审签表要素，日常管理做到每季度巡查一次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6.关于“形式主义官僚主义问题仍然存在”的问题。

（16）针对“一些干部理论学习不认真，撰写的材料出现一些不当或过时的描述”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是强化政治理论学习，与时俱进，改进文风，提高撰写材料的质量。二是开展自查，已对2022年度、2023年度个别干部廉政谈话材料中的“不当或过时的描述”进行订正。三是严把材料关，在今后工作中，切实加强对干部上交材料内容的审核，对存在不当或过时的描述、照搬照抄等现象的，立即退回、责令重写。

（17）针对“工作作风不严谨”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是提高思想认识，认真再学习《莆田市残疾人家庭无障碍改造补助办法》，确保吃透文件精神实质。二是改进工作作风，进一步加强对残疾人无障碍改造项目的管理和监督，在项目实施过程中，区残联及各乡镇（街道）残联工作人员要严格按照文件规定执行，避免出现超额发放情况。

7.关于“执行财经制度不够到位”的问题。

（18）针对“违规报销补助、补贴”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。增强财务审核把关意识，规范报销程序、手续，对不完整、不正确、不符合规定的报销材料，退回报销人进行补填或更正后，方可办理报销。一是已于2025年3月25日收回2021年白沙党日活动交通伙食补助500元。二是涵华小区116号门房系区民政部门聘请，日常兼职区残联公共卫生保洁、收发报纸邮件、安全防盗等，故以慰问形式给予报酬。资金支出渠道为办公经费，非残疾人两节慰问专项资金。三是2021年4月助残APP使用培训为上级电话通知，故无培训文件。四是已于2025年2月26日收回泉州至福州与莆田至福州往返车票差价43元。

（19）针对“年底现金留存量过多”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。财务人员加强学习，按照国家有关现金管理规定，增强现金管理意识，严格控制现金流量，做到日清日结、账实相符。

（20）针对“采购管理不到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。修订完善《涵江区残联财务管理制度》，进一步规范政府采购管理。一是已补齐购买盲文图书3家询价材料。二是第三代残疾人证（智能化）残疾人信息采集及上传服务采购项目由莆田市残疾人联合会统一中标采购，故本单位无需做三家询价。三是已附上有甲乙双方签字盖章的第三代残疾人证服务合同。四是补充完善《涵江区残联财务管理制度》中关于修缮项目人员分工部分，明确询价工作与财务岗位完全分离。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.党组织领导核心作用发挥不充分。

（21）针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。增强议事决策能力，规范议题收集，根据时间节点提前收集拟上会议题事项，加强各类会议议题、议程协调把关。严格落实“三重一大”制度，2025年2月起将重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等纳入支委会研究讨论。

（22）针对“末位表态机制未落实”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。规范评先评优工作程序，增强理事长末位表态意识。坚持民主集中制原则，严格落实单位主要负责人“末位表态”机制，在研究重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项时，前期经过详细调查研究，事前沟通酝酿，确保提交研究事项能充分考虑各种因素，会上其他成员先表态发言，理事长待充分听取意见后，最后综合集体意见作出表态或决策。     

9.关于“全面从严治党仍需压实”的问题。

（23）针对“全面从严治党工作研究谋划不够到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2025年1月24日党员大会上研究部署2025年区残联从严治党暨党风廉政建设工作会议，并对全年全面从严治党工作进行了安排部署。二是及时汇总统计2020至2023年度领导班子成员述责述廉评议结果。

（24）针对“廉政谈话开展不够到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。已对雷同谈话内容进行订正，落实“一岗双责”，结合工作岗位实际和廉政风险点，有针对性开展廉政谈话，确保谈话质量，增强谈话实效。

（25）针对“派驻监督方式有待改进”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。改进派驻监督方式，强化常态化监督。一是靠前监督，采取列席会议、工作提示等方式，重点监督民主集中制、末位表态制等制度落实情况。二是强化日常监督，定期与被监督单位负责同志交换意见，以监督责任推动主体责任落实。

10.关于“党建工作还需加强”的问题。

（26）针对“未定期研究党建工作”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。全面提高对党建工作的重视，深刻领会党建工作的重要意义，切实增强“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。2025年4月2日召开支委会研究制定2025年度区残联党建工作要点研究部署党建工作。

（27）针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是严格落实“三会一课”制度，将党支部工作总结、党建工作计划等纳入党支部会议，2025年1月13日研究通过2024年度区残联党支部工作总结；2025年4月2日研究制定2025年度党建工作要点。二是深化人员培训，提升业务能力。党支部组织委员参加2025年4月28日-4月30日为期三天的区直机关党员综合素质提升轮训班（第一期），通过为期三天的系统学习，深入钻研党建理论知识、“三会一课”规范流程及创新组织生活形式等课程内容。有效促进业务能力与综合素质双提升，进一步强化履职担当意识，增强履职能力与服务水平。三是严格会议管理，夯实制度根基。为进一步规范党内政治生活，明确要求在开展党支部换届选举、“三会一课”等党内活动时，严格做好各环节会议记录、签到表、表决票等资料的收集与存档工作。同时，指定专人负责资料全流程管理，细化职责分工，确保责任落实到位，实现决策过程全程留痕、有据可查，推动党内活动规范化、制度化建设。四是根据区残联工作实际，已重新修订党课课件，丰富党课内容，2025年3月17日党支部书记以《铭记抗战精神，砥砺残疾人事业新征程》为题为全体党员上党课。五是加强党建工作人员业务学习，做好会议记录，保证会议要素完整，做到不错不漏。

（28）针对“组织生活会开展不严肃”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是严格遵守《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定，2025年3月17日召开区残联2024年度组织生活会暨民主评议党员会议，全体党员认真开展自我批评和互相批评。二是区残联党支部党务干部于2025年3月7日参加区委组织部举办的第一期“党务干部讲党务”活动，通过培训对关于组织生活会和民主评议党员的相关制度规定重点学习，进一步夯实了理论基础，提升了履职能力。针对原票数记录错误问题，对票数和会议记录进行全面复核，逐项比对确认后完成修正工作。今后，将严格落实“三查三对”工作机制，确保党务工作零差错、全覆盖，以高度的政治责任感推动基层党建工作提质增效。

（29）针对“党费收缴不规范”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是该同志于2020年11月发展为预备党员并在晋江市紫帽镇市场监督管理所党支部缴纳党费至2021年1月，入职后于2021年2月组织关系转入区残联党支部并于2月开始缴纳党费。二是今后严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中国共产党章程》等规定，准确核定党员月缴纳党费数额。

（30）针对“发展党员程序不规范”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。加强经办人员重点着力学习《中国共产党发展党员工作细则》和《基层党务工作实用手册》等材料，深入学习发展党员的规范流程和要求，明确各项材料具体标准格式，确保今后在讨论、研究时，从优点和不足两方面综合考量，保证发展党员工作的严谨性与规范性。

11.关于“选人用人工作还需再加强”的问题。

（31）针对“编制管理不到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。严格编制管理，明确单位人员编制核增核减需在机关养老保险核增核减后15日内完成，防止类似情况再次发生。

（32）针对“回避制度执行不够到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。2025年3月13日组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，确保入心入脑。严格实行党政领导干部选拔任用工作回避制度，研究讨论涉及干部任免事宜等，将严格遵守回避制度。

（四）聚焦巡视巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用方面

12.关于“问题整改不够彻底”问题。

（33）针对“上一轮巡察反馈的‘福乐家园项目工程竣工验收没有派残联正式干部履行对工程监管责任，日常监管及验收均由聘用的残疾人联络员代为履行’问题，落实监督责任整改不够彻底，仍出现工程验收由聘用的残疾人联络员代为履行”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。严格落实监督责任，于2019年巡察后由在编干部履行监管验收等职责。福乐家园装修款4.6万元、沉降及垂直度监测1.68万元等两个项目为2015年、2014年验收项目，施工单位后期申请支付，2021年入账材料为早期资料。下一步，将举一反三，凡涉及重大项目的均由正式干部履行职责，压实责任，确保工作落实到位。

13.关于“建章立制抓得不到位”问题。

（34）针对“个别问题举一反三、建章立制抓得不够，如，针对上一轮巡察发现‘惠残补助审批把关不严……申请材料缺失、不齐全、审批表填写不规范等问题’和‘单位公章管理不严……申请材料上公章使用未进行登记’问题，同类问题在本轮巡察仍再次发现”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是对惠残补助审批资料进行全面自查，已补充审批意见、签名等，进一步规范申请材料填写，确保信息完整准确。二是修订完善《涵江区残联公章使用管理制度》，要求严格落实领导审批制度，认真做好使用登记记录，强化公章的规范管理和合法使用。

三、下一步措施

经过集中整改，虽然取得了阶段性成效，但对照整改要求，还需要进一步压实整改责任、加大整改力度，并切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进残疾人事业再上新台阶。

一是提高站位，增强巡察整改自觉。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和关于残疾人事业的重要指示批示精神，不断提高政治站位、强化政治定力，坚定扛起政治责任，以最严肃、最认真的态度，用最坚决、最有力的举措，确保整改任务全部落到实处。

二是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实抓好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，打好持久战。

三是担当作为，严格落实主体责任。切实履行管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，严明政治纪律，改进工作作风，确保党的路线方针政策得到不折不扣的贯彻执行。不断巩固和提高巡察整改工作成效，举一反三，建立长效机制，深化标本兼治，把问题整改成果运用到残疾人事业高质量发展上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0594-3566986；电子邮箱：hjcl3566986@163.com。通信地址：莆田市涵江区涵西街道苍霞街1399号。

中共涵江区残疾人联合会支部委员会

2025年8月19日