涵江区市场监督管理局2022年度法治政府建设情况报告

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强组织领导

（一）学习贯彻习近平法治思想。我局将学习贯彻习近平法治思想作为法治工作的重中之重，通过多种方式推动习近平法治思想入脑入心。局党组以上率下，带头学习，组织召开党组理论学习中心组，认真学习领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，省、市、区法治工作会议精神以及民法典等法律法规。结合支部“三会一课”、每周一下午学习，全范围组织开展习近平法治思想学习贯彻活动，提高全局干部职工法治思维和依法行政能力。

（二）加强法治工作部署安排。局党组高度重视法治建设工作，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021-2025年）以及区委全面依法治区委员会2022年工作要点等，研究部署法治建设工作。局党组书记、局长充分发挥推进法治建设第一责任人职责，带头抓部署、抓协调、抓跟踪，抓落实，确保法治建设工作落到实处。对重要法治工作事项坚持上党组会研究。2022年，先后组织召开党组会研究部署食品安全周宣传、2022年法治工作部署等法治建设重点工作。

（三）强化法律法规培训。进一步丰富培训形式，采取网络教育、电视电话培训会议、现场培训、每周例会等多种形式，组织干部自学和集中学习法律法规，持续加强监管人员业务能力培训，不断提升基层干部履职能力。2022年组织召开各类法律法规培训会10余场。积极组织干部职工参加国家市场监管总局网络学院的学习培训，网络培训学时均不少于50时长。

（四）加大普法宣传力度。研究制定《涵江区市场监管部门法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）年》，明确普法责任分工，推动“八五”普法工作。深入开展市场监管领域法治宣传教育工作。充分利用3.15国际消费者权益日、4.26国际知识产权日、食品安全周、12.4宪法日等重要节点，加强《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等贴近民生领域的法律法规宣传，增强经营者守法经营意识，提升经营者规范经营水平。

二、立足市场监管职能，助力营造法治环境

（一）深入推进商事登记改革。推进“证照同办”和企业开办“一件事”改革，落实异地通办、全域通办和“互联网+政务服务”，提升注册登记便利度，新登记内资企业2548家，新设立个体工商户12243家；现有市场主体90490家。服务重点项目莆田中南高科海峡产业园区管理有限公司设立登记，指导11家国有企业完成公司制改制。

（二）深入推进知识产权发展。加强宣传指导，鼓励企业注标创牌，新增注册商标1858件，现有注册商标16929件；现存有效发明专利量455件，比去年同期增长27.09%，居全市第二，每万人高价值专利拥有量9.499件，居全市第一。云度新能源汽车一项发明专利获2021年省级专利奖三等奖。

（三）深入推进信用监管。推进“双随机、一公开”监管工作，已抽查11批次525家，联合区人社局、统计局开展2022年企业年报公示信息和“1+X”专项督查跨部门“双随机、一公开”联合抽查191家，参与跨部门双随机抽查8批次33家。加强企业经营异常名录管理和严重违法失信企业名单管理工作，推进企业信用风险分类管理工作。2022年来有689家企业被列入经营异常名录，有118家企业通过信用修复或注销的方式移出经营异常名录。有33家企业因在经营异常名录届满3年仍未履行相关义务而列入严重违法失信企业。33家企业获评“2020-2021年度莆田市守合同重信用企业”。

（四）深入推进重点领域监管。深入排查整治食品安全隐患，抽检食品730批次、合格率97.95%，贝登（福建）婴幼儿营养品有限公司在全市首家视频接入“福建省婴配可视化监管平台”，实现婴幼儿配方乳粉生产过程可视化监管。建成“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，将全区100家学校食堂接入智慧监管平台，养老机构食堂在全市率先实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，1250家食品企业累计上传食品追溯信息1667万条。开展药品经营使用环节、化妆品等专项整治，移送药品违法线索25条、化妆品违法线索8条。保障特种设备安全，检查特种设备使用单位176家次，发放监察指令书39份，移送案件线索2条，移送公安部门涉嫌使用伪造特种设备人员操作证案件4件4人，处理电梯投诉59件，744台电梯接入市电梯智慧监管平台。加强反不正当竞争重点领域专项行动、民生领域“铁拳”等市场专项行动，2022年共向市局综合执法支队移送违法线索272条。

三、夯实依法行政基础，推进行政决策法治化

（一）加强规范性文件管理。严格落实规范性文件备案审查制度，先后组织开展涉及计划生育内容的规范性文件专项清理、对我区网约车驾驶员户籍限制相关文件的专项清理等，对不符合上级要求的规范性文件应立即进行修改或废止。

（二）加强公平竞争审查。严格落实事前公平竞争审查，加强对相关规范性文件制定的把关，做到每件必审。认真按照文件要求，对存量政策措施进行梳理、排查、清理。认真履行公平竞争联席会议办公室职责，先后下发了《莆田市涵江区公平竞争审查工作局际联席会议办公室转发福建省公平竞争审查工作厅级联席会议办公室关于做好消费券发放公平竞争审查工作的提示函的通知》《关于持续做好政策措施清理工作的通知》，积极将相关政策、通知落到实处。

（三）落实法律顾问制度。按照《莆田市涵江区人民政府关于建立健全法律顾问制度的意见》（涵政综〔2016）249号）的相关要求，进一步健全法律顾问制度，继续聘请律师事务所律师担任法律顾问，让法律顾问为我局重大行政决策提供咨询论证。

（四）加强权力制约和监督。研究制定《涵江区市场监督管理局涉粮食品生产加工企业监督检查操作指南》等有关制度，对重点领域监管执法进行规范。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前全局所有执法人员均已持证上岗，切实做到未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。总结我局行刑工作情况、打击电信网络诈骗工作，向市、区人大检察调查视察组反馈，接受区人大监督。依托政府门户网站，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，及时公开行政执法人员名单等信息，接受群众监督。

四、积极化解社会纠纷，维护群众合法权益

（一）认真做好行政复议。加强和规范行政复议工作，对行政复议实行统一登记，形成由法制机构牵头负责，具体承办机构协助配合的工作机制，对于复杂或者重大的案件及时委托法律顾问代理复议。2022年以来，涉及我局的行政复议共16件。

（二）认真处理消费者投诉举报。2022年，接到12315投诉2608件，已办结2563件，调解成功2050件，为消费者挽回经济损失252.93万元；接到12315举报件1307件，已办结1294件；受理12345诉求件1459件，已办结1452件。

（三）认真做好检察建议落实反馈工作。2022年以来，我局共收到区检察院的5件检察建议书和意见书8份，我局均积极处置，及时将办理情况复函反馈。同时积极加强与检察院的沟通联系，争取司法机关的理解和进一步指引。

我局法治建设虽然取得了一些成绩，但仍存在不足和短板：一是法治素养不足，法治意识仍有待进一步提升，二是专业技术不够强，业务能力仍有待进一步提升等等。下一步，我局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦重点任务，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治市场监管建设的全过程和各方面，推动涵江区市场监管局法治建设再上新台阶。一是抓谋划，在引领法治市场监管建设上持续发力。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务来抓，努力营造浓厚学法、知法、用法、守法的良好氛围。认真履行法治建设第一责任人职责，主持召开党组会，专题研究法治建设工作，带头开展述职述法工作。二是抓服务，在优化营商环境上持续发力。深入推进行政许可审批业务“跨省通办”“省内通办”“全域通办”等措施，持续简化企业开办手续，提升准入准营服务效率。三是抓监管，在保障民生民益上持续发力。聚焦突出隐患、行业共性问题及群众反映强烈的问题强化重点监管，提高检查和抽检频次，严厉打击市场监管领域违法违规行为。四是抓队伍，在提升工作效能上持续发力。加强业务培训，重点加强一线监管人员监管能力培训，提升专业素养和专业水准。加强行政监管行为监督，推进严格公正文明执法。

                                                                                      涵江区市场监督管理局

                                                                                           2023年1月16日