庄边镇人民政府关于《涵江区庄边镇防止返贫监测和帮扶机制工作落实实施方案》政策解读

一、文件下发目的 

二、实施步骤  

1.定期组织排查。鼓励农户通过扶贫服务热线电话、“一键报贫”手机信息平台主动申报，通过每月组织镇、村干部走访排查的方式，开展动态监测工作；由专人负责“一键报贫”手机信息平台信息交办，镇党委政府5个工作日内完成核实。 

2.精准认定对象。以农村家庭为单位认定监测对象：一是已脱贫但不够稳定的建档立卡贫困户；二是收入略高于现行扶贫标准的边缘户，即收入略高于建档立卡贫困户的普通农户。 

3.明确监测范围。一是年人均可支配收入低于当地低保标准的家庭；二是因病、因残、因学、因灾、因新冠肺炎疫情影响等，收入大幅缩减或刚性支出明显超过上年度收入的家庭。 

二、实施要求 

4.加强信息共享。镇扶贫办要及时将监测对象信息推送民政、教育、村建、水利、卫健、医保、残联等职能部门，加强数据共享与比对分析，协调落实监测对象相关扶持政策。 

5.强化调研督导。镇精准扶贫工作领导小组每季度组织调研督导，通过随机入户、电话随访等方式，及时了解监测对象的动态情况，做到每季度镇精准扶贫工作领导小组专题会议研究推进工作，每季度实地调研监测对象全覆盖。   

6.单列建档管理，配强帮扶力量。对监测对象实行分户建档、单独造册。监测对象调整安排有经验、有能力、有责任心的副科级以上干部进行挂钩帮扶，确定一位本村有帮扶能力的党员或创业致富带头人结对帮扶，并由镇主要领导逐户督导。挂钩帮扶责任人每月至少入户走访一次，逐户调整完善帮扶计划，确保实现稳定脱贫。 

7.支持发展产业项目，实施产业帮扶。要把产业帮扶摆在突出位置，指导具备发展产业条件的监测对象，制定生产发展计划，加强生产经营技能培训，确定产业项目，优先安排财政专项扶贫发展资金，提供产业扶贫保险支持。 

8.加强就业指导，开展就业帮扶。突出监测对象就业服务，加强劳务、用工需求的信息发布和劳动技能培训。鼓励当地企业、农业新型经营主体和产业扶贫基地吸纳监测对象就业。结合实施乡村振兴战略，增设保洁环卫、生态管护、乡村建设等公益性岗位，多渠道统筹安置监测对象。鼓励村级开发公益性岗位，帮助监测对象就地就近就业，鼓励当地企业、新型经营主体吸纳监测对象就业，每吸纳1个监测对象人口稳定就业3-6个月给予一次性补助2000元、6个月以上补助5000元。 

9.广泛动员社会力量，发动社会帮扶。积极引导各类爱心企业、社会组织、个人、华侨以多种形式帮扶监测对象，广泛动员聚集社会各方面力量参与扶贫助困，多渠道筹措社会帮扶资金，及时化解生活生产风险。 

10.坚持帮扶和自助结合，注重扶志扶智。坚持帮扶和自助结合，引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、勤劳致富的监测对象，给予物质奖励和精神激励。探索在扶贫项目支持中引入竞争机制，让监测对象通过竞争方式发展产业或项目，充分激发监测对象的内生动力。注重扶志扶智，加强宣传教育和政策引导，大力宣传自强不息、勤劳肯干的脱贫典型，引导监测对象向先进典型学习。广泛开展普法教育和乡风文明建设，发挥村规民约作用，推动赡养老人、扶养残疾人。 

11.强化社会保障，落实兜底制度。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，符合条件的及时纳入低保范围，做到应保尽保。对重度残疾人、重病患者，按照支出型贫困家庭低保政策纳入低保。已纳入低保的监测对象，家庭人均收入超过当地低保标准的，符合条件的给予12个月延保渐退期。对因病、因残、因灾、因疫等返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人等政策；对基本生活陷入困境的监测对象，符合条件的，按“急难型”予以临时救助，保障其基本生活。