关于《涵江区梧塘镇人民政府关于印发涵江区梧塘镇森林火灾应急预案的通知》的政策解读

　　涵江区梧塘镇人民政府关于印发《涵江区梧塘镇森林火灾应急预案的通知》，现就该预案的背景依据、工作原则、主要措施等做出如下解读：

   一、背景依据

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林防灭火工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，围绕贯彻落实“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针，进一步规范森林火灾预警响应和应急处置的各项应对工作机制，依法有力、有序、迅速、高效处置森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

　　二、工作原则

　　森林火灾应对工作坚持以人民为中心，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，按照统一领导、分级负责，科学处置、安全第一，以专为主、专群结合的原则，实行地方各级人民政府（管委会）行政首长负责制，森林火灾发生后，各村（居）及其有关部门应立即按照职责分工和相关处置办法开展处置工作。

　　三、工作要求

  （一）是组织灭火行动。科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。

  （二）是解救疏散人员。组织解救、转移、疏散和受威胁群众并及时安置和开展必要的医疗救治。

  （三）是保护重要目标。保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。

  （四）是转移重要物资。组织抢救、运送、转移重要物资。

  （五）是维护社会稳定。加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。　

  四、主要措施

　　（一）火场指挥。发生火灾后，镇包片及分管领导第一时间赶赴现场，一名党政主要领导在1小时内到达火场并开展早期处置（包括火情观察、信息报告、初始火扑打、控制火势蔓延等处置行动）。延续3小时尚未扑灭的森林火灾，区政府挂钩乡（镇）领导到达现场指挥扑救；延续6小时尚未扑灭的，区政府分管领导到达现场指挥扑救；延续9小时尚未扑灭的，区政府主要领导到达现场指挥扑救。

　　(二)扑救火灾。火灾发生后，火灾发生地所在村居应迅速组织和调遣半专业扑火队第一时间赶赴火场扑救，力争将火灾扑灭在初始阶段。需要请求支援扑救的，由镇森防指根据实际情况，向区森防办申请专业扑火队和邻近乡（镇）半专业扑火队等前往增援；仍需增加救援力量的，由区森防指直接向市森防指报告，统一组织调集国家综合救援队伍、周边区县专业扑火队等力量增援扑救。同时，要组织工作人员做好后勤保障等工作。

　　(三)转移安置人员。当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要医疗保障。

　　（四）保护重要目标。当军事设施、危险化学品生产储存场所、油气传输管道、铁路线路、220千伏电力设施等重要目标物和公共卫生、社会安全等重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，在专业人员指导并确保救援人员安全的前提下，通过开设隔离带等手段全力消除威胁，组织抢救、运送、转移重要物资，确保目标安全。

　　（五）维护社会治安。加强火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

　　（六）灾情信息发布。通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和通过专业网站、官方微博、微信公众号等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清，以正视听。发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

　　（七）火场清理看守。森林火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作，划分责任区域，明确责任人，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气、无味后，扑火人员方可撤离。

　　（八）善后处置。做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，当地政府或者有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。

　　五、关键词诠释

　　（一）森林可燃物是指森林中一切可以燃烧的物质，包括乔木、灌木、草本、凋落物、腐殖质、枯立木等。

　　（二）森林火险等级将森林火险按森林可燃物的易燃程度和蔓延程度进行分级，表示发生森林火灾危险程度的指标，共分为五级，自一级至五级，危险程度逐级升高。

　　（三）森林火险预警信号依据森林火险等级及未来发展趋势由森林防灭火指挥机构所发布的预警信号，共划分为中度危险、较高危险、高度危险、极度危险四个等级，依次为蓝色、黄色、橙色、红色预警信号，其中橙色、红色为高森林火险预警信号。

　　（四）预警区域在未来一天至多天可能出现二级以上森林火险，由森林防灭火指挥机构发布森林火险预警信号的对象区域。

　　（五）预警信号标识森林火险预警信号标识是森林防灭火指挥机构用于发布森林火险预警信号的图形标识，依据预警等级的不同，使用相应的颜色和文字标识预警等级的不同。

  六、实施范围

　　本预案适用于莆田市涵江区梧塘镇行政区域内出现森林火险预警响应和森林火灾的应急处置工作。

  七、联系方式

   联系人：小周

   联系电话：0594-3998686

   联系地址：莆田市涵江区梧塘镇平和路209号