关于《涵江区梧塘镇人民政府关于印发梧塘镇2018年防洪防台风应急预案的通知》的政策解读

一、防洪防台风工作的指导方针和原则
　　我镇防洪防台风工作坚持“以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”和坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则。
　　二、组织机构与职责

(一)成立防洪防台风指挥部
　　  指   挥   长：王世娓(党委书记)

常务副指挥长：林志煌(党委副书记、镇长)

   副 指 挥 长：姚祖兴(人大主席)

                吴世友(党委副书记)

                姚春棋(党委副书记)

                许汝止(党委组织委员)

                黄建钦(党委宣传委员、副镇长)

郑繁华(党委统战委员)

                潘建贵(党委委员、武装部长)

                庄少豪(副镇长)

                黄建东(副镇长)

                陈卫平(副镇长)

成    员：黄建青、陈志祥、翁志峰、吴文勇、林红青、翁敬瑜、方雅芬、俞惠梅

 指挥部工作职责：
　　1、负责对全镇防洪防台风工作的重大事项进行研究和部署；
　　2、负责组织协调抢险救灾工作；
　　3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
　　4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

5、动员全社会参与防洪防台风抢险救灾,指导灾后恢复重建.

指挥部下设办公室，主  任：郑繁华(兼)

 成    员：沈冀闽、赖清宏、肖龙、郑明辉

办公室工作职责：
　　1、收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报；
　　2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上情下达；
　　3、收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；
　　4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防洪防台风工作；
　　5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。
　　(二)成立抢险应急队伍

总 指 挥：王世娓(13706067896)

副总指挥：林志煌(13959550339)

镇应急分队：

姚祖兴(13859809791)、吴世友(15860000029)、

姚春棋(13514052520)、许汝止(13850263025)、

黄建钦(13850242612)、郑繁华(13859898101)、

潘建贵(15105917298)、庄少豪(13859889585)、

黄建东(13953930012)、陈卫平(13799608168)、

纪源烽(13950701811)、黄秀萍(13959599022)、

王启彪(13905942236)、林元通(13959571990)、

沈冀闽(18650281891)、肖  龙(15080383803)、

郭志峰(15860036698)、刘晨志(13860949040)、

许金聪(13950762236)、张建华(13950760199)、

陈  洺(13960525656)、吴文勇(13850207838)、

纪剑锋(13799671661)、方国辉(18760579756)、

翁辉煌(13859860393)、颜国平(15260906618)、

翁志峰(13950760001)、郑明辉(13959501583)、

陈祖安(13950795258)、黄建青(13950719359)、

吴  政(13850206838)、林  凯(13860919099)、

徐聪周(13808596848)、林美坤(13808566520)、

林红青(13859882900)、高建兴(13860965182)、

翁新民(13959540469)、陈志祥(13959564230)、

陈建清(13950760100)、胡星辉(13860998331)、

黄国宝(13959540097)、邓志武(13950766433)、

刘天棋(13859893808)、黄志强(13850263120)、

翁敬瑜(13808580568)、柯益彪(13959532129)、

方声海(13850267676)、林建峰(18959539898)、

黄俏生(18359100490)。

三、相关单位防洪防台风救灾主要工作职责

(一)村委会主要工作职责
　　1、根据镇防洪防台风抢险预案，制定本村的防洪防台风预案，并报镇防洪防台风办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防洪防台风指挥部的要求，对防洪防台风工作进行全面细致的安排，确定防洪防台风第一责任人和防洪防台风分片包干人员，并签订防洪防台风安全责任书。
　　2、各村防洪防台风第一责任人，要对本辖区的防洪防台风工作负总责。
　　3、防洪防台风分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防洪防台风指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。
　　4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。
　　5、对阻碍防洪防台风工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。
　　(二)其它单位主要工作职责
　　1、派出所、综治办、安监站：负责监督非煤矿山、尾矿库,危险化学品和储存企业的安全度汛工作,落实各项防范措施和应急救援措施.负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
　　2、社事办：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
　　3、电力、电信和邮政部门：负责组织指挥受灾电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
　　4、农服中心：负责组织群众开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
　　5、水利站：负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
　　6、卫生院、计生办：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

7、宣教办、学区、梧塘七中:负责组织、指导各级各类学校做好防洪防台风工作,及时组织、监督学校做好校舍维修加固和师生安全的防范工作,并对在校学生进行防洪防台风知识宣传

8、镇供销社:负责部分防汛抗洪、抢险、救灾的物资供应和必要的储备

9、外度管理处:负责沁后水库防洪安全和管理.按照批准的汛期调度运用计划实施调度.

10、太平陂管理处:负责梧塘境内干渠、支渠及水闸等水利工程的维修加固及汛期管理工作
　　11、财政所：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。
　　四、防洪防台风分片包干检查
　　包片党委要及时组织各村开展汛前检查，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向镇防洪防台风指挥部作出书面汇报。
　　(一)汛前检查。各村挂钩领导负责对各村领导机构的成立、防洪防台风值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流等重点地段防洪防台风抗洪措施的落实情况进行全面检查。
　　(二)汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防洪防台风预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
　　(三)汛后检查。主要检查灾情情况(损失程度)，总结防洪防台风工作的经验教训和解决遗留问题。
　　五、防洪防台风抢险工作的基本要求及工作纪律
　　(一)防洪防台风指挥部办公室在防洪防台风期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防洪防台风期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防洪防台风工作。值班期间出差下乡时，应向防洪防台风值班室说明去向和联系方式。
　　(二)各村、各单位防洪防台风领导小组，必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。
　　(三)各村防洪防台风组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。
　　(四)凡是在汛期值班和防洪防台风抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任。
  　六、救灾应急的反应和行动
　　发生灾发害发生后，救灾应急做出如下反应：
　　(一)镇人民政府召开救灾指挥部成员会议，通报全镇灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署救灾工作。
　　(二)立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。
　　(三)其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
　　七、灾后救济工作
   (一)及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。
　 (二)认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌、农作物减、绝收等特重灾民的损失。
　 (三)根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。