莆田市涵江区商务局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

　　2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，我局按照《法治政府建设实施纲要（2021—2035年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》等文件精神，紧紧围绕商务中心工作，加强组织领导，全面推进落实法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持以习近平法治思想引领商务法治建设，积极组织参加学习培训

　　1.坚持以习近平法治思想引领商务法治建设，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党组会和理论学习中心组内容，深入学习贯彻党的二十届三中全会及省委十一届六次全会，市委八届七次全会、区委十届七次全会精神，深化对习近平法治思想的学习培训、研究阐释和贯彻落实。

　　组织全局干部职工参加福建干部网络学院举办的“莆田市党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神专题培训班”学习；组织本单位的行政执法骨干在“法治教育网”对中央依法治国办、司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”系列视频进行自学。

　　2.落实领导干部学法清单制度，领导干部应知应会党内法规和国家法律法规规章清单制度，把民法典、宪法的学习宣传作为党组理论学习中心组学习内容、学法重点，作为领导干部年度述法重要内容，推动领导干部带头遵法学法守法用法。  

　　（二）坚持依法履职，深入推进商务法治建设工作

　　一是规范监督检查，推行依法行政，持续推进“放管服”改革。认真落实“双随机、一公开”监管措施，全年我局共抽查事项4项，检查企业15家，抽查结果全部在区政府政务公开网站上公示，公示率达到100%。用好“互联网+监管”，强化商务领域事中事后监管，有效运用“省一体化大融合行政执法平台”办案，规范行政执法程序、规范公正文明执法。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，持续学习拓展成效。组织发动工作人员参加学习培训，全面提升执法人员行政执法水平。

　　二是持续提升政务服务效能。及时更新许可服务事项中新调整环节和材料，及时跟进系统对接以及电子证照系统的录入。　　

　　三是持续打造法治化营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，严格执行“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实，鼓励外商投资到资。2024年我区在负面清单以外的领域新设立(含增资)外商投资企业11家，新增合同外资875万美元（预计1-12月新增合同外资1431万美元，比增170%，完成序时进度102%）。结合主题教育、普法活动加强政策宣传，倾力帮扶企业，加强政策宣传，推动政策落实到企业。

　　（三）坚持依法规范决策，全力推动依法行政能力提升

　　严格遵循公平竞争审查原则，对公文进行严格审查。经审查，均未发现涉及违反公平竞争的内容，确保公正性和有效性。

　　一是做好规范性文件审查清理。2024年未发行政规范性文件，对2024年以前现行有效的正式文件进行了全面梳理和“回头看”清理，经审查，未发现涉及违反公平竞争的内容，有效维护市场竞争秩序。

　　二是规范重大行政决策机制。完善局党组、局务会议议事制度等相关制度，对涉及贯彻执行重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免、大额资金使用等重大决策，经局班子会议集体讨论决定，认真执行依法科学民主决策机制，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

　　三是发挥法律顾问作用。落实《莆田市商务局法律顾问制度》，聘请福建绩学律师事务所执业律师为我局法律顾问，在商务领域重大决策、重大合同、规范性文件等方面提供专业法律服务和意见建议。

　　四是行政复议应诉和“两法衔接”情况。2024年度我局未发生行政复议和行政诉讼案件。严格贯彻落实“两法衔接”，做好信息共享平台日常使用管理和维护，信息共享平台系统能安全运行。2024年度我局行政处罚0件，故未录入具体信息。

　　五是深化政务公开和政务诚信建设。每季度依规对外资审批、财务审批、招投标公开、人事管理等事项进行对外公开。12345政务服务热线共受理群众诉求360件，所有诉求实现及时查阅、及时处理反馈。推动商务领域信息公开工作，主动公开政府信息10条。自觉受各方监督，2024年完成3件人大建议议案、5件政协提案的答复工作。

　　（四）全方位开展普法宣传工作，着力提高法治思维和依法行政能力　

　　紧扣《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要〉（2021—2025年）的通知》以及省、市、区确定的主要任务要求，结合商务工作实际，制定了《2021-2025年全区商务系统法治宣传教育工作方案的通知》，落实法治建设责任，健全法治政府建设制度，确保法治商务建设相关工作顺利实施。

　　1.紧密结合“八五”普法规划实施，从5月份“民法典宣传月”开始持续推进到12月份“宪法宣传周”，聚焦优化法治化营商环境，针对市场主体和人民群众急难愁盼问题，持续深入宣传民法典等相关法律法规，大力开展优化法治化营商环境普法暨“服务民营企业·蒲公关在普法”专项行动，涵江区商务局“蒲公英”普法志愿者中队分别于2024年6月27日和2024年12月4日组织开展“进企普法”和“宪法集中宣传”活动，参与志愿者共有14人次，服务信用时数共计17.13小时。

　　2.贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，开展“‘典’亮企业·诚信守法”活动。结合日常服务企业工作深入商贸各企业开展法律和政策法规宣传，12月在涵江电商产业园组织开展《党的二十届三中全会精神》和《电商法》等有关政策、法规的宣传学习活动，组织福建省叶知秋文化传媒有限公司等多家企业参加活动，促进企业合规建设，助力发展新质生产力。

　　3.加强对干部职工的法治教育，多次开展集体学习，进行有效讨论，巩固对“民法典”的学习，促进工作开展严格规范、执法行为文明公正。

　　4.联动相关部门对辖区内燃气餐饮企业展开罐装燃气安全宣导工作，邀请专业人员进行安全培训及现场应急演练。2024年3月全区餐饮企业负责人全部完成餐饮经营企业负责人培训，其中江口镇、白沙镇、商城管委会共计162人完成线上培训，赤港、白塘镇、大洋乡、国欢镇、涵东办、涵西办、三江口镇、梧塘镇、新县镇共计9场729人参加线下培训。2024年8月-10月联合区消防救援大队、属地政府及恒通燃气公司对梧塘沿街店面、涵东片区多家餐饮店开展罐装燃气安全现场检查及宣导。

　　2024年9月13日组织中石化、中石油各站站长围绕“习近平总书记关于安全生产的重要指示”及“商贸领域重大事故隐患判定标准宣贯”为主题开展宣传教育专题培训会。

　　二、切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长对法治政府建设工作高度重视，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

　　一是带头深入学习宣传习近平法治思想。深刻领悟习近平法治思想的核心要义和理论精髓，深刻认识树立法治意识、增强法治思维、运用法治方法的重要意义。通过党组扩大会议、干部会议等形式，组织班子成员和全体干部对《学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神》、《应知应会党内法规和法律法规规章》、《中国共产党纪律处分条例》、《学习领会习近平法治思想》等内容重点学习，推动理论学习入脑入心、走深走实。

　　二是切实发挥党组在推进法治建设中的领导作用。对涉及法治政府建设的重要工作亲自过问、亲自部署，及时研究解决法治商务建设有关重大问题，研究部署法治政府建设工作，自觉运用法治思维和法治方式推动商务高质量发展。严格按照相关文件要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入主要领导干部个人年度述职报告。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

　　（一）执法队伍建设还需加强。执法力量薄弱，执法水平有待提升，执法过程不严谨，工作效率不高。

　　（二）法治宣传面还需扩大。法治宣传和教育方面，通常在机关内部开展，没有充分利用外部资源，公众法治意识和素质提升效果不够明显。

　　（三）商务法律业务水平还需提高。干部职工能力和专业水平有限，需要进一步提高以更好地为企业提供法律支持。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要工作

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委、区政府关于法治政府建设的工作要求，紧密结合商务工作实际，扎实推进法治政府建设各项任务。

　　一是着力强化法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省、市法治政府建设实施纲要，把全面依法治国、全面依法治省、全面依法治市的要求贯彻落实到商务工作全过程。

　　二是规范行政执法行为，提高行政执法质量和效能，维护公平竞争市场秩序。大力推进“互联网+政务”服务，不断提升审批服务质量。做好“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作，贯彻落实外资市场准入负面清单，强化外资企业服务，持续优化商务营商环境，服务保障涵江绿色高质量发展。

　　三是着力提高依法行政能力。坚持领导干部和国家机关工作人员学法用法守法制度，多形式开展学法用法培训，提高商务队伍依法行政能力和法律服务质量。加强行政规范性文件制定监督管理，严格落实重大行政决策程序，完善合法性审核等工作机制，充分发挥政府法律顾问作用，确保相关政策文件制定依法合规。

　　四是着力加强普法宣传。全面落实“八五”普法规划，结合商务工作开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，营造良好的法治建设氛围。

　　莆田市涵江区商务局

　　2024年12月31日