为加强消防安全专项整治，强化源头治理、系统治理、精准治理，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制。现根据上级文件要求，结合我镇实际，就《三江口镇消防安全专项整治三年行动实施方案》（三江政〔2020〕98号）解读如下：
一、工作目标
（一）消防安全突出风险得到明显整治。
集中整治高层建筑、大型商业综合体以及老旧场所、新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患。
（二）消防治理责任机制得到明显加强。
建立重点行业部门专人轮流集中办公、定期会商研判、信息数据共享和联合执法检查、常态巡查督导等工作机制。完善重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制，全面落实火灾隐患举报奖励制度。
（三）火灾风险防控体系得到明显优化。
全面应用大数据、物联网信息化技术，积极配合莆田智慧城市和莆田市智慧消防远程监控系统建设，分级建成城市消防大数据库。
（四）全镇消防安全素质得到明显提升。
消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实。
（五）社会消防安全环境得到明显改善。
2020年至2022年，火灾总量和亡人数量逐年下降，较大火灾事故有效减少，重特大火灾事故得到明显遏制，消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定。
二、工作要求
（一）强化组织领导。
成立消防安全专项整治三年行动领导小组，由镇长任组长、安全生产分管领导为副组长，成员由各职能部门负责人、各包村工作组组长构成。建立工作专班，协调推动重点工作，确保各项任务按步推进、按期完成。
（二）强化闭环管理。
消防安全整治任务实行项目清单式管理，建立问题清单、整改清单、销号清单，对排查出的安全隐患要“一抓到底、见底清零”，闭环管理，严防事故发生。
（三）强化统筹推进。
坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提出支持政策意见及相应的治理政策支撑，协同推进落实，确保治理实效。
（四）强化示范引领。
组织一批重点地区、重点行业先行开展试点治理工作，积极探索符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。
（五）强化责任追究。组织明察暗访，及时通报，督促落实。对发生亡人或产生重大影响的火灾事故，以镇消防安全专项整治三年行动领导小组进行督办，并由安监部门及派出所牵头、相关部门配合，实施火灾事故延伸调查，实行“一案三查”，严肃追责问责。
三、工作任务
（一）实施打通消防生命通道工程。
1.各单位和新建住宅小区按标准划线管理。各村各单位组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。
2.老旧小区实行“一区一策”治理。组织道安办、派出所、城建中队、消防、安监等部门或委托第三方服务机构结合辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，调研掌握现有机动汽车保有量、住宅小区现有车位数量，分析评估住宅小区车位的缺额数量等情况。
3.加强规划建设提供基础保障。各村、各相关单位按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。
4.优化停车资源管理使用。建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。各村、各相关单位对于没有物业管理的老旧住宅小区，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。
5.加强综合执法和联合管理。建立健全由消防、派出所、村建办、道安办、城建等部门组成的定期会商、分析研判、联合执法等工作机制，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
（二）集中开展二类场所消防安全治理。
1.建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度。
2.全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度。
3.全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复。
4.依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立微型消防站队伍。
（三）整治“三合一”、“群租房”、老旧场所及新材料新业态等突出风险。
1.健全完善“三合一”整治长效机制，常态化落实暗访督查、跟踪督办、举报核查、联合查处、责任追究等工作机制；持续开展“三合一”场所综合治理，综合采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，杜绝新增和回潮“三合一”；突出合用场所火灾求生自救、安全用火用电的宣传，提高群众自防自救能力。
2.重点整治安全出口或疏散楼梯数量不足、电动自行车违规停放、充电、使用“三合板”、彩钢板等可燃易燃材料分隔或装修装饰等突出风险，逐家逐户排查，督促整改到位。
3.各村、各有关部门针对老旧小区、家庭生产加工作坊、城乡结合部等突出风险，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。
4.门依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制；指导村民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所。
（四）打牢乡村地区火灾防控基础。
1.加大乡村火灾隐患整治力度。将乡村消防安全、消防安全网格化管理工作纳入乡村平安和谐和综治平安创建内容。进一步加强对我镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。
2.推进乡村公共消防基础建设。因地制宜推动建设我镇专职消防队、志愿消防队、小型消防站和微型消防站，跟进加强业务指导，推动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾扑救能力，提升乡村抗御火灾水平。
3.深入开展农村消防宣传教育培训。广泛利用各类媒体平台和乡村大喇叭、宣传栏、标语海报、演出活动等，开展贴近农村实际和农民生活的经常性消防安全知识宣传。
（五）加强重点行业消防安全管理。
组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等行业单位开展全面体检式排查整治，列出隐患清单、建立一家一档，及时消除火灾隐患。
（六）实施消防信息化管理能力提升工程。
1. 加强统筹规划。结合“数字莆田”智慧城市建设，不断完善“莆田市智慧消防远程监控系统”建设。
2. 推行城市消防大数据管理。结合电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设，结合监督管理、历史火灾等内部信息，共享汇聚融合相关行业数据资源。
3.建设消防物联网监控系统。积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知
4.加强基层消防管理信息化共建共治。将消防工作有机融入基层综合治理体系，整合基层部门管理服务资源，综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息。
（七）实施消防安全素质提升工程。
1.加强消防安全素质教育。将消防安全教育纳入普法教育、国民素质教育、职业技能培训、城乡科普教育范畴。
责任单位：镇宣教办、司法所、文体办、派出所，各村、各相关单位
2.加强社会化消防宣传基础建设。配备具备音视频播放等多功能消防宣传车用于开展日常巡街消防宣传，各村各单位广泛设置专用的消防宣传栏。
责任单位：派出所、各村、各相关单位，
3.加强重点人群分级分类培训。分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训。
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