商城关于对《“万名干部与百万群众面对面”防骗知识大宣传活动的方案》的政策解读

　　商城管委会印发了《“万名干部与百万群众面对面”防骗知识大宣传活动的方案》（以下简称方案）。方案明确了商城“万名干部与百万群众面对面”防骗知识大宣传活动的指导思想、工作目标、组织结构、工作措施及工作要求进行了全面的部署。

　　政策解读相关要求

　　一、公开范围

　　商城社区商户群众

　　二、内容

　　1、制定《方案》的必要性意义

　　当前，电信网络新型违法犯罪仍持续多发高发，成为影响商城群众安全感的重要因素。为从源头上解决群众对电信网络新型违法犯罪认知少、意识弱、关注低的问题，进一步增强群众反诈防骗能力，全力遏制电信网络诈骗犯罪高发势头，守护好群众的“钱袋子”。决定从即日起至6月30日，开展“万名干部与百万群众面对面”防骗知识大宣传活动。

　　2、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“宣传也是战斗力”的工作理念，充分调动全社会资源优势，开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的防范宣传活动，积极构建“社会联防、群众自防、宣传助防”的内外衔接治安防控网，开辟我区打击治理电信网络新型违法犯罪的第二战场。

　　3、工作目标

　　推进“一十百千万”宣防举措，根据涵江区电信网络诈骗发案情况，对商城易受骗群体开展面对面防诈知识宣传全覆盖，从源头上压降电信网络诈骗案件的发生，营造“全民反诈”的社会舆论氛围，力争年内实现商城无诈“社区”任务目标。

　　（一）关注一个反诈公众号（莆田反诈骗）、关注一个本地警方公众号（涵江警方）、关注一个视频号（国家反诈中心）、观看一部防骗视频、填写一份问卷调查；

　　（二）举办一场反诈防骗户外宣传活动；

　　（三）创建一个“无诈”社区；

　　（四）建立社区居民、干部职工“防骗宣传微信群”；

　　（五）成立社区防骗志愿者队伍；

　　4、组织结构

　　为加强对此次宣传工作的组织领导，成立商城宣传防范电信网络新型违法犯罪专项工作领导小组。

　　组      长：黄雷雨（商城党工委书记）

　　常务副组长：刘俊锋（商城党工委副书记、管委会主任）

　　副  组  长：关雪云（商城党工委委员）

　　陈祖荣（商城党工委委员、管委会副主任）

　　蔡建贵（商城管委会副主任）

　　成      员: 林宗华（商城综治办主任）

　　柯建松（商城党政办主任）

　　林福军（商城安监室主任）

　　严开泉（商城财务室主任）

　　张耿彬（商城产业办主任）

　　林  梁（商城社事办主任）

　　沈荔忠（涵西派出所民警）

　　李锦华（商城社区党支部书记、居委会主任）

　　领导小组下设办公室，主任由关雪云兼任，成员：林宗华、吴爱红、翁婷婷，负责具体部署、组织协调、督导检查和情况收集汇总等工作。

　　5、工作措施

　　（一）推进“五个一”开展“五进”宣传。按照辖区网格划片分解，充分发挥辖区内所有包片干部、社区民警、网格员、巡逻队、村居干部等人员作用，当好防骗宣讲员，负责本辖区群众反诈防骗宣传工作，推进“五个一”：“关注一个反诈公众号（莆田反诈骗）、关注一个本地警方公众号（涵江警方）、关注一个视频号（国家反诈中心）、观看一部防骗视频、填写一份问卷调查”举措落到实处，要做到上门宣传发动确保每户家庭、每位成员全部落实到位；积极开展进机关、进企业、进农村、进社区、进广场面对面精准宣防的培训讲座，讲深讲透，向群众普及防骗常识；要结合辖区企业分布情况，在企业出入口设立防骗咨询点，利用下班高峰期对全体员工推进“五个一”宣防举措；各单位、企业要全面落实本单位干部、职工“五个一”宣防举措，确保在全体干部职工中实现全覆盖，同时倡导广大干部职工积极加入防骗宣传阵营，全力构建 “党政主抓、部门联动、责任捆绑、全民参与”的综治格局。

　　（二）举办一场反诈防骗户外宣传活动。每年度由领导小组牵头，通过各个成员单位，联合志愿者，在辖区内举办一场户外宣传活动，大张旗鼓地开展形式多样、内容丰富的线上和线下宣传活动。各单位要积极配合参与联席办举办的防骗宣传活动，凡是有窗口服务的单位要在场所LED屏、电视等载体保持常态插播反诈防骗宣传内容，在服务群众的同时正向引导，以更加贴近实际、更加贴近民众的宣传方式，提升群众防骗意识；协调辖区各大广场在大荧幕投放防骗宣传短片、醒目位置悬挂防骗标语横幅、小区写字楼电梯口粘贴宣传海报、利用社区广播结合本地方言潜移默化地提升本地居民的防骗意识，全力营造宣传防骗的浓厚氛围。

　　（三）创建“无诈”社区单元。建立“无诈”社区评比考核制度，3个月未发生诈骗案件的评为“无诈”单元予以通报表扬，全年未发生诈骗案件的社区将上报到区联席办予以表彰；每季度万人发案同比增长且排名全辖区前三的社区设为重点关注单元，将对此下发督导整改通知书，限期3个月内整改到位，落实整改成效不明显（下一季度仍被下发督导整改通知书）的单元，进行通报，全年仍然未实现下降的单元，将上报到区联席办，由区联席办挂牌督办，综合运用综治各项问责措施予以问责。

　　（四）建立千个“防骗宣传”微信群。社区、各单位在开展面对面推进“五个一”宣防举措的同时，建立“社区群众防骗宣传”微信群，确保辖区每户家庭至少有1人入群接受宣传教育；社区民警要统筹辖区干部、宣传员等，建立“社区防骗指导群”，实时在群内发布的反诈预警信息、防范对策建议等，指导辖区内宣传员共享推广，以“人人都是宣讲员”的形式宣传普及，进而发动辖区居民分享给身边亲友，做到防骗案例人人知晓、防范常识全面覆盖，最终实现“以一传百，进千家万户”的宣传目标。同时在各居民小区电梯口、楼道口、大门出入口处设立“居民被骗信息告示牌”，不断提醒警示。责任民警要将经过公安融媒体中心、反诈骗中心技术处理后的辖区诈骗警情通过“社区防骗指导群”进行通报。领导小组将随机抽查各单位的落实情况，落实情况纳入平安单位建设（综治）考评。

　　（五）立足万名基层干部成立防骗志愿者团队。防范治理电信网络新型违法犯罪活动需要全社会的参与支持，反诈宣传要广泛发动民力、集思广益，突出走好群众路线。通过充分调动各部门干部的积极性，在各单位各领域成立防骗志愿团体，以主人翁姿态积极参与反诈防骗宣传，力争形成“百花齐放、百家争鸣”的良好宣传氛围。防骗宣传工作志愿者承担对所在单位、身边同事、亲戚、朋友等群体开展经常性的防骗宣传教育，并积极参与管委会牵头开展的反诈防骗户外宣传活动，带头在微信朋友圈、各类平台发布推广。

　　6、工作要求

　　（一）切实提升政治站位。电信网络新型违法犯罪持续多发易发，严重侵害人民群众财产安全，严重破坏社会诚信，严重降低人民群众安全感，能否有效遏制电信网络新型违法犯罪的高发势头，事关社会经济发展稳定，事关党委政府公信力，事关人民群众获得感、幸福感和安全感。为此，各级各单位要把思想切实统一到党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及区委区政府的决策部署上，按照“单位包干”的原则，实现本单位工作人员防骗宣传全覆盖；各单位要形成“党政主抓、部门联动、责任捆绑、全民参与”的综治格局，明确挂钩干部，加强基础工作，以网格化形式推进“一十百千万”宣防举措，在辖区内开展常态化宣传防范电信网络诈骗工作。通过向商城各阶层、各群体覆盖，针对性揭露各类电信网络诈骗犯罪伎俩，让群众对反诈知识入脑入心，提高百万群众反诈防骗意识和能力，在全力压降电信网络新型违法犯罪案件的发生率基础上，不断提升商城人民群众的安全感和满意度。

　　（二）建立“红黄牌”警告制度。领导小组将依托平安单位建设（综治）考评，压实对各单位的工作责任。各单位干部职工被骗案件，将实行“红黄牌”警告制度，发生1起案件，予以黄牌警告；累计发生3起案件，予以红牌警告，对所在单位实施约谈；累计2次红牌，将视情上报组织部门予以问责。

　　（三）按序推进常态考评。为确保建党100周年商城社会治安大局安定稳定，商城各单位要在6月30日前落实“一十百千万”宣防举措。每月10日（假期顺延）前报送上月本单位工作进展情况（含推进“一十百千万”宣防举措的覆盖完成进度、推广存在的问题、辖区典型案例等）。

　　（四）随机回访抽检成效。推进“五个一”的问卷调查表，领导小组将逐级分发给群众进行填写，回执单由分发单位进行汇总存根备查，领导小组将随机对商城群众进行当面回访或电话回访，检验宣传成效。特别是诈骗受害人，将循线询问是否接收过、以何种方式接收何种防诈骗宣传；溯源其所属单位、所属片区是否有落实“一十百千万”宣防举措全覆盖；溯源所属片区的包片干部是否有履行常态防骗宣传责任。根据问卷调查回执单备查情况，通报各责任单位反诈宣传工作进度，并将该回访情况纳入平安单位建设（综治）考评。

　　三、程序

　　由党政办起草《方案》解读文件，下发至社区、机关各部门，再由各单位将政策解读文件通过宣传栏等形式对群众进行宣传。 

　　四、形式

　　该政策解读文件采用张贴宣传栏的形式进行公开。