（转）莆田市涵江区人民政府办公室关于统筹推进2019年造林绿化工作的通知

                    涵政办〔2019〕5号

各有关乡镇，区直有关单位： 

    为加快推进国土绿化，落实“大造阔叶树 绿化全莆田”三年行动计划，巩固提升国家森林城市成果，建设美丽宜居涵江，切实抓好2019年造林绿化工作，现就有关事项通知如下： 

  一、明确目标，全面落实造林绿化暨“大造阔叶树 绿化全莆田”年度任务 

    生态文明建设功在当代，利在千秋。各有关部门要落实习近平总书记关于加强森林生态安全“四个着力”指示精神，牢固树立绿化惠民理念，按照推进高质量发展落实赶超要求，紧盯民生改善、木兰溪及萩芦溪流域系统治理、乡村振兴等重点工作，科学规划，持续推进国土绿化，开展“大造阔叶树 绿化全莆田”三年行动，巩固提升国家森林城市成果，全面完成造林绿化暨“大造阔叶树 绿化全莆田”行动年度任务。 

2019年省、市下达我区植树造林和森林经营任务为20380亩（详见附件），包括：（一）植树造林3380亩、森林抚育11000亩、封山育林6000亩。（二）建设省级森林村庄2个。 

    2019年市下达我区“大造阔叶树 绿化全莆田”行动年度任务9000亩，其中现有桉树林改造5500亩，低效针叶林等林分改造3000亩，花化彩化提升500亩。任务分解按《莆田市涵江区人民政府关于印发涵江区“大造阔叶树 绿化全莆田”三年行动计划实施方案的通知》（涵政综〔2018〕102号）执行。 

各乡镇要结合“大造阔叶树 绿化全莆田”行动，将造林绿化任务落实到具体山头地块。要加大老少地区、水土流失地区的生态保护和修复力度，优先安排贫困村生态建设。各乡镇要把任务落实情况于2019年3月10日前报区林业主管部门备案。 

  二、突出重点，着力提高造林绿化美化水平 

    （一）推进村庄绿化。紧紧围绕生态宜居，结合农村人居环境整治和美丽乡村建设，以福厦高铁、向莆铁路、美丽乡村建设村庄、农村人居环境整治试点村庄为重点，推进农村“四旁”（即：路旁、水旁、宅旁、村旁）绿化美化，广泛种植观赏效果好、经济价值高、群众喜闻乐见的景观树、珍贵树、乡土树以及果树等，尽量成行成带成景，充分利用坡地、边角地建设村庄片林，提高村庄林木覆盖率。 

    （二）推进“三沿一环”绿化。结合铁路沿线环境综合整治，以沿高速公路（铁路）和国省道、沿萩芦溪等重点流域及其支流、沿海岸线、环城一重山为重点，对“三沿一环”两侧荒山荒地、坡耕地、森林有害生物除治迹地、低产低效林和退化防护林开展新造和改造提升，以阔叶景观树种为主，辅以美化、香化、花化、彩化树种，重点抓好沿线村庄、企业、园区、矿区的绿化美化，突出萩芦溪流域生态修复，逐步推进外度水库25度以上陡坡地和茶果园退果还林，及时开展违建拆除地块植被复绿，打造“三沿一环”森林质量提升景观带，增加民众绿色福祉。 

    （三）推进珍贵树种造林。加大林木良种繁育力度，促进林种树种结构调整，鼓励乡土、珍贵阔叶树造林，大力发展珍贵树种培育基地，打造珍贵树种造林示范区，逐渐满足珍贵树种用材需求，提高森林质量和生态功能。 

    （四）推进“大造阔叶树 绿化全莆田”行动。2019年“大造阔叶树 绿化全莆田”行动，按涵政综〔2018〕102号文件中目标任务和要求执行。 

  三、强化保障，确保国土绿化扎实有序推进 

    （一）加强组织领导。国土绿化是系统工程，各相关部门要加强协作，密切配合。各乡镇要切实履行主体责任，加强对造林绿化工作领导，实行挂点包村制度；发改、财政部门要为造林绿化提供资金支持；林业主管部门要加强造林绿化工作组织、协调、督导、服务；住建、交通、水利、农业、教育等部门按职责分工推进行业绿化；广电、报纸、网络等新闻媒体要加大舆论宣传，形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的全社会植绿爱绿护绿的良好氛围。 

    （二）创新建设机制。要充分发挥市、区振兴乡村集团作用，利用开发性、政策性金融机构支持林业建设。要大力培育造林大户、家庭林场、农民合作社等新型林业经营主体，积极探索先造后补、贷款贴息、购买服务、合作入股、以地换绿等多种方式推进造林绿化。要拓宽林权抵押贷款范围，引导社会资金投入。要积极推广认种、认捐、认养，激发企业、个人、社会团体参与乡村绿化的主动性和积极性。要创新管护机制，坚持“树随地走、树地同权、权责统一”的原则，确保种得下、活得了、长得好。要积极吸纳农村贫困人口参与造林绿化，增加收入。 

    （三）强化要素保障。一要搞好规划。要坚持“山水林田湖统一规划，乔灌草、花果树一起上，带、网、片、点相结合”，认真做好造林绿化规划设计。充分挖掘造林绿化空间，通过创建森林城镇、森林村庄等多途径、多方式增加绿色资源总量，要全面落实村庄“四旁”“三沿一环”绿化用地，确保森林采伐、森林火灾、病虫害除治等各类迹地及时更新。二要备足苗木。要按照任务和项目建设标准要求，认真测算所需苗木的树种、规格和数量，做好苗木检疫和调剂，确保良种壮苗供应，要加大乡土阔叶树种容器苗培育力度，调整苗木结构。三要规范流程。各乡镇要按照下达的任务抓紧项目作业设计，重点项目做好工程招投标，并抓紧组织实施，确保造林成活率。四要落实资金。要整合住建、环保、水利等政府部门涉及生态文明建设的资源资金，充分发挥政府性资源资金的联合作用。要注重市场化运作，鼓励各方面资金投入造林绿化。各乡镇要根据下达的任务做好年度造林绿化和森林经营项目使用资金预算，在中央财政造林补贴和省造林绿化专项补助资金基础上，不足部分由区财政给予相应的配套资金，以确保造林绿化任务的顺利完成。五要加强督导。区直有关部门要加强对本行业绿化工作的督促指导，按照部门职责及其建设标准落实建设任务；各乡镇要依据省林业局制定的检查验收办法组织对辖区内植树造林和森林经营进行自查验收，确保造林质量，按时上报自查验收成果。 

    附件：涵江区2019年造林绿化计划任务表 

                                                                                                                 莆田市涵江区人民政府办公室    

2019年2月18日