涵江区江口镇人民政府关于《涵江区江口镇人民政府关于进一步加强“三线”交越和搭挂专项整治工作的通知》的政策解读

各村（社区）、有关单位，各管线运营单位：

近日，江口镇人民政府印发了关于《涵江区江口镇人民政府关于进一步加强“三线”交越和搭挂专项整治工作的通知》的通知，以下简称《通知》，为帮助社会公众更好的理解《通知》，现就该政策出台的背景、意义和主要内容做出如下解读

一、出台背景

为进一步推动“三线”交越和搭挂专项整治工作常态化、规范化、高效化，搭建管线运营单位互相协商、沟通合作的长效机制，落实企业安全生产主体责任，经研究决定调整涵江区江口镇“三线”交越和搭挂专项整治工作领导小组，建立相关工作机制。

二、出台意义

能够有效推动“三线”交越和搭挂专项整治工作常态化、规范化、高效化，搭建管线运营单位互相协商、沟通合作的长效机制，落实企业安全生产主体责任，为“平安江口”营造良好和谐的安全生产环境。

三、主要内容

《通知》主要包含两个部分，涉及组成单位及成员及工作机制。

（一）组成单位及成员

组  长：陈俊毅  统战委员

副组长：蔡志尧   副镇长

林明杨   宣传委员

成  员：朱剑晓  乡镇建设规划管理服务中心主任

蔡志雄  派出所副所长

卢  日  边防所所长

黄少炜  供电站站长

陈碧芬  中国移动通信集团福建有限公司涵江分公司江口客户经理

邹亚虎  中国联合网络通信有限公司莆田分

公司涵江分公司江口业务经办

林城晔  中国电信涵江分公司江口支局长

许兆华  中国铁塔股份有限公司莆田分公司

涵江办事处区域经理

张  积  福建广电网络集团股份有限公司

涵江分公司江口站站长

领导小组下设办公室，挂靠在江口供电站，办公室主任由江口供电站站长黄少炜担任，负责承担莆涵江区“三线”交越和搭挂专项整治工作领导小组办公室（下简称区“三线”整治办）相关日常工作。

（二）工作机制

（1）定期会商机制。专项整治工作领导小组应定期召开会议，及时通报工作进展、研究推进重点任务、协调解决突出问题，原则上按照每两周一次的频次召开区域会议。

（2）区域包干机制。各相关责任单位协助、配合市电信公司，开展、推进我镇示范点整治、12345平台诉求件办理等工作。

（3）分类整治机制。综合考虑现场环境、走廊、设施情况，按“一处一案”制定切实可行的整治方案，对隐患点优先采取另立走廊、剥离整治方案。对确无法新架走廊或下地埋设的，由镇三线整治工作小组组织现场勘察会商整治方案，遵循电力企业相关规定、通信行业相关规范，采取清除废弃管线、清理杆线交汇点（挂杆设施不得影响作业人员上下杆）、分类规范捆扎（采取PVC管包扎等，禁止强弱电混杂）、调整安全间距、钢绞线规范接地等方式实施，确保安全、整洁、有序。

（4）审批报备机制。严防新增违章“三线”交越和搭挂，对通道资源的原因确需交越、搭挂的，严格履行临时搭挂（交越）审批程序，由需求单位向产权方办理（审批表见附件1）。对未按方案整治、未按计划开展、未报批擅自搭挂的，产权方在工作小组群里通告后，即可予以强制剪断，由未履责方承担一切后果。

(5) 应急处置机制。因临时抢险等紧急情况下需要，按照“谁需求，谁牵头”、“先处置，再报备”原则，由需求方单位发起，各区域包片单位协助，其他管线单位配合处置。在完成抢险等应急处置后，牵头单位应补办审批手续，并对不符合标准规范的管线进行整改。

（6）督查问效机制。专项整治工作领导小组办公室每两月组织一次现场督查，重点验收市级示范点整治、12345平台诉求件办理情况。各村（社区）、有关单位、各管线运营单位应相应组织建立整治机构，协调、督促、检查工作推进。对配合不力影响整治工作推进的责任单位，予以通报批评，并作为综治、绩效、精神文明等安全生产内容评分依据。

（7）工作流程。各单位参照莆田市“三线”交越搭挂整治工作流程（暂行）（附件）实行。

附件：莆田市“三线”交越搭挂整治工作流程（暂行）

附件

莆田市“三线”交越搭挂整治工作流程（暂行）

一、年度整治任务（102处市级示范点）

1.制定推进方案。包片单位负责人牵头组织县区整治工作小组，对照整治任务清单，逐一现场会勘整治方案，逐一明确各单位整治联系人、属地镇村协调人、整改措施、整改时间，统一整理后报县区整治办。

2.下发整治任务。县区整治办下发本区域年度三线交越搭挂整治工作任务清单，并报备市“三线”整治办。

3.序时推进整治。按照区域包干负责制，各片区负责单位牵头组织开展，序时推进并及时协调整治过程存在的问题，按周向市“三线”整治办汇报工作进展，按月报送工作月报。

二、临时性任务

因临时抢险等紧急情况下需要，按照“谁需求，谁牵头”、“先处置，再报备”原则，由需求方单位发起，各区域包片单位协助，其他管线单位配合处置。

1.需求单位发起。需求单位片区负责人在接到此类临时性情况报告后，在区域整治群里发布并报备市“三线”整治办，组织相关单位联系人到场会商整治方案（明确集合时间、集合地点）。

2.整治工作开展。整治方案确定后，由需求单位牵头组织，各负责单位按照既定措施开展。如需上级协调解决的，应及时上报。在完成抢险等应急处置后，牵头单位应补办审批手续，并对不符合标准规范的管线进行整改。

3.整治情况跟踪。临时性任务应纳入周、月通报材料，上报市“三线”整治办开展跟踪督导。

三、12345工单

1.工单接派。市“三线”整治办值班人员接到12345工单后，将诉求简况按附件登记，一个工作日之内通过微信发布到市、所属县区微信工作群，并致电片区负责人。

2.现场情况会勘。片区负责人接到工单任务后，两个工作日之内组织相关单位联系人到现场会商整治方案（明确集合时间、集合地点）。

3.整治工作开展。整治方案确定后，片区负责人牵头组织，各责任单位按照既定措施、整改期限开展。如需上级协调解决的，应及时上报。

4.整治情况跟踪。片区负责人应将整治工作推进情况应纳入周、月通报材料，上报市三线整治办。