涵江区江口镇人民政府关于《江口镇人民政府关于印发<关于进一步明确有关行业领域安全生产监管职责的清单>的通知》的政策解读

各村（社区）、有关单位:

    近日，江口镇人民政府印发了关于《关于进一步明确有关行业领域安全生产监管职责的清单》的通知，以下简称《通知》，为帮助社会公众更好的理解《通知》，现就该政策出台的背景、意义和主要内容做出如下解读：

一、出台背景

    为切实厘清安全生产工作边界交叉、职责不明和监管空白等问题，全面加强新领域、新业态安全监管工作，进一步拧紧安全生产责任链条，确保全镇安全生产形势稳定。

二、出台意义

    能够有效厘清加强新领域、新业态安全监管工作，进一步拧紧安全生产责任链条，确保全镇安全生产形势稳定，为“平安江口”营造良好和谐的安全生产环境。

三、主要内容

    《通知》共分为九个部分，涉及农村住宅建设安全方面、成品油安全方面、电力建设工程施工安全方面、涉旅新业态安全方面、校外培训机构和校外托管机构安全方面、简易升降设备安全监管方面、乡镇船舶安全监管方面、城市地下管线安全保护方面、附则等内容。

    （一）农村住宅建设安全方面

    乡镇建设规划管理服务中心负责指导农村住宅建设质量安全工作，将集中统建的农村住房项目建设纳入工程质量安全监督体系。江口国土资源所负责落实农民建房农用地转用指标安排，指导监督乡村建设规划许可审批、实施工作。三农服务中心负责指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理工作。各村（社区）具体承担属地管理责任，查处未取得乡村用地许可擅自建设行为，负责农村住宅建设安全监管（不含集中统建的）。

    （二）成品油安全方面

    经济开发服务中心负责依法查处成品油经营企业的违法违规行为,重点检查企业购销台账以及证照情况,严格成品油流通领域市场准入,规范企业经营行为。江口派出所、江口边防所负责依法打击非法运输、存储、销售无合法来源的成品油违法行为,严厉打击非法改装车辆非法售成品油领域经济犯罪和暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为。江口市场监督管理所负责加强生产领域和流通领域成品油质量监管抽查,依法查处生产和销售不符合质量标准要求的成品油等违法行为。安监站、项目办、交管站、环保站等部门按照各自职责,依法强化成品油领域安全监管。

    （三）电力建设工程施工安全方面

    江口供电所负责落实市、区发改委对接联系国家能源局福建监管办公室的相关职责。

    （四）涉旅新业态安全方面

    （1）农村旅游

    文体站负责指导、协调和督促非A级景区农村旅游项目的安全生产工作，三农服务中心负责指导、协调和督促休闲农业（以农业生产为主体的体验观光农业）区域非A级景区的安全生产工作，国土资源所负责指导、协调和督促自然保护地区域的安全生产工作。

    （2）滑草项目

    文体站负责指导、协调和督促滑草项目安全生产工作。

    （3）旅游民宿

    文体站负责指导、协调和督促民宿安全生产工作。

    （4）玻璃悬索桥、玻璃栈道

    乡镇建设规划管理服务中心负责指导、协调和督促已办理施工许可证的玻璃悬索桥、玻璃栈道工程质量安全工作，负责指导、协调和督促农村公园区域内玻璃悬索桥、玻璃栈道的安全生产工作。文体站负责指导、协调和督促A级景区区域内玻璃悬索桥、玻璃栈道的安全生产工作。国土资源所负责指导、协调和督促自然保护地区域内的玻璃悬索桥、玻璃栈道安全生产工作。

    （5）校外培训机构和校外托管机构安全方面

    宣教办负责牵头协调、指导和组织同级各有关职能部门，做好校外培训机构（不含职业技能培训）、校外托管机构安全管理工作。

    （六）简易升降设备安全监管方面

    各简易升降设备使用单位行业主管部门负责加强本行业领域内简易升降设备安全监管工作，打击取缔不符合安全的简易升降设备。市场监督管理所负责协调、指导相关行业主管部门加强简易升降设备安全监管工作，提供简易升降设备安全性能技术指导。

    （七）乡镇船舶安全监管方面

    国土资源所、海管办负责抓好渔业船舶和渔港水域安全监管；督促指导沿海村（社区）做好渔业船舶及海上养殖区渔业监督管理；依法打击涉渔“三无”船舶；负责商船和通航水域安全监管，依法查处通航水域船舶的违法行为，加强水上交通安全的监管，建立信息通报及沟通协调机制；负责乡镇船舶和渔业养殖区的日常安全管理工作。

    （八）城市地下管线安全保护方面

    乡镇建设规划管理服务中心作为在建城市道路管线的建设管理和建成后城市道路管线的维护管理牵头部门，加强与有关管线行业主管部门的联动协调。交管站依照各自职能作为国省道、县乡道、村道（含未移交）道路管线综合管理牵头部门，加强与有关管线行业主管部门的联动协调。各管线行业主管部门负责管线建设、维护等方面安全生产工作。

    （九）附则

    本清单厘清的安全生产监管工作职责，从印发之日起执行。今后凡国家法律法规、上级规范性文件另有规定明确的，从其规定。

涵江区江口镇人民政府  

              2020年8月11日