莆田市涵江区人民政府涵西街道办事处关于《莆田市涵江区人民政府涵西街道办事处关于修订完善<涵西街道新冠病毒疫苗接种实施方案>的通知》的政策解读

各村（社区）、有关成员单位、重点企业:

近日，莆田市涵江区人民政府涵西街道办事处印发了《莆田市涵江区人民政府涵西街道办事处关于修订完善<涵西街道新冠病毒疫苗接种实施方案>的通知》，以下简称《通知》，为帮助社会公众更好的理解《通知》，现就该政策出台的背景、目的和主要内容做出如下解读：

一、出台背景

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，尊重科学规律，区分轻重缓急，依法依规、积极稳妥、分阶段有序推进疫苗接种工作，有力阻断病毒传播，巩固疫情防控成果。为确保人民群众生命健康、实现经济社会秩序持续全面好转提供有力保障，现依据《中华人民共和国疫苗管理法》《涵江区新冠疫苗全民接种工作实施方案》等文件和有关要求，结合我街实际，就修订完善《涵西街道新冠病毒疫苗接种实施方案》作出通知。

二、出台目的

安全规范有序做好涵西街道新型冠状病毒疫苗全民接种工作，逐步建立人群免疫屏障，阻断病毒传播，确保人民群众生命健康，进一步加强我办新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。

三、重点内容

（一）基本原则

1.坚持知情同意和免费接种,做到应种尽种。现阶段新冠疫苗实施居民免费接种政策,各社区加强宣传动员,引导鼓励群众积极接种，提高接种意愿和人群接种率。

2.坚持落实属地职责和行业监管责任。涵西街道新型冠状病毒肺炎疫情防控领导小组（以下简称街道疫情防控指挥部） 总领统筹,各社区落实属地责任,以社区为单元，周密组织实施；各行业主管部门下属单位落实行业监管责任,按照接种工作目标要求，协助街道做好辖区内本行业人群的接种工作，及时上报接种进度和接种率。各社区、行业主管部门下属单位加强新冠疫苗接种全流程监管,积极稳妥提高接种率。

3.坚持“三带头”原则。即“党员干部带头、国家机关企事业单位带头、财政供给人员带头”。

（二）接种任务

第一阶段,感染和疾病传播风险高的重点人群。2021年3月中旬至2021年6月底，全办完成13362人18-59岁目标人群接种。

第二阶段,感染后导致重症风险高的高危人群。根据省市区统一安排，在2021年7月至2021年12月底，将老年人以及基础性疾病患者等重症高风险人群纳入第二步接种人群，同时开展第一阶段重点人群的补种。

第三阶段,建立免疫屏障需要接种的其他人群。按照国药中生北京公司灭活疫苗期中分析保护效力79.34%测算，人群实际接种率需达到77.6(61.54%/79.34%)以上，即我办需完成约34910人的疫苗接种。后期，根据疫苗后续研发进展和临床试验结果，按统一安排，适时开展18岁以下人群疫苗接种。

（三）工作职责

领导小组（见《通知》）负责接种全面工作，各成员各尽其责，共同推进接种工作顺利完成。

1.领导小组办公室

（1）发动宣传，提高接种知识知晓率。利用移动广播每日早、中、晚三次全办范围内广播宣传，印制《新冠病毒疫苗接种问答》、《新冠病毒疫苗接种告知书》等宣传材料发放至各社区、各企业广为宣传。

（2）制定接种实施方案，梳理全员数据中18-59岁目标人群发至各社区。

（3）联合各分管领导到街道范围内各重点企业、大型餐饮等单位宣传全民接种政策。

（4）做好各社区、各企业、单位与涵东涵西社区卫生服务中心的对接工作，汇总我办范围内拟接种人员名单，提前一天将名单提供至涵东涵西社区卫生服务中心。

（5）比对全员名单，梳理已接种与未接种人员名单（含在异地接种），下半年重点针对目标人群中未接种人员督促联社区、联企领导加大宣传，推进接种工作有序开展。

2.各社区

（1）负责动员组织群众参与疫苗接种工作，利用云广播每日早、中、晚三次广播宣传，入户宣传《致全街广大居民的一封信》《新冠病毒疫苗接种告知书》等内容。

（2）社区书记为负责人，社区分管两委为联络员，负责各社区新冠病毒疫苗接种联络、信息报送等全部工作。

（3）认真开展各社区目标人群摸底统计，做到目标人群全覆盖、无遗漏。

梳理全员系统导出的18-59岁目标人群名单，梳理在家、辖区居住、外地务工三大类进行分类管理，按照社区两委包组要求，对在家的上户发动动员，引导到涵江医院旧址进行接种；长期在涵西居住或者在外务工的的居民可以选择返乡时去涵江医院旧址接种，也可以与所居住村（社区）取得联系，在居住地进行接种，但必须提前向社区进行预约。对不在18-59岁目标人群名单中的本社区常住人口加大宣传，纳入本地接种范围，汇总名单连同目标人群中在家人员名单一并上报领导小组办公室。

（4）排定接种计划，根据街道接种进度安排分居民组排定接种计划，提前一日分时段组织人员并汇总人员名单报领导小组办公室。

（5）对异地接种人员进行摸底汇总报领导小组办公室。

3.涵东涵西社区卫生服务中心

（1）按照疾控的规范化要求部署接种场所。

（2）完善细化管理制度，如实准确记录疫苗流通、储存、接种等情况；建立疫苗出入库登记台账，杜绝从非正规渠道接收疫苗，严防疫苗违规和无序分配使用。

（3）将疫苗流通和接种相关信息全面纳入疫苗电子追测系统和免疫规划信息系统管理，确保疫苗来源可査、去向可追。保护接种对象个人信息，杜绝接种信息被非法复制、转移、泄露。

（4）有效处置接种不良反应，对于出现严重异常反应需要进行后续急救的，指定救护车快速转运，最大程度保障群众生命安全。

（5）在实施接种中，严格按照“三查七对一验证”的要求规范操作，开展健康询问、接种禁忌核查、信息登记、接种后30分钟留观等工作。接种前充分告知疫苗不良反应、注意事项、接种疫苗后观察要点等，详细询问受种者是否过敏、进行性神经系统疾病或妊娠期及哺乳期等接种禁忌，严格掌握疫苗适用人群和接种禁忌，保证接种安全。接种完成后及时提供预防接种凭证。

4.涵西特勤中心

每天安排2名特岗在涵江医院旧址维护接种现场秩序。

5.包社区两委、干部、带班领导

（1）包社区两委牵头，带领全部包社区干部积极配合各社区做好政策宣传、引导动员在家群众及流入人员及时进行疫苗接种。

（2）包企业两委积极对接联系企业，了解长期居住本地人员，汇总花名册，动员发动进行疫苗接种。

（3）因特殊情况需要增加秩序维护人员的，领导小组办公室通知值班带班领导，由带班领导视情况安排值班人员若干到涵江医院旧址参与秩序维护及引导工作。

（四）工作保障

1.落实社区为主工作机制。各社区以网格为单位，开展目标人群的摸排，做到情况清、底数明，实施社区两委干部包组方式开展目标人群接种动员工作，并根据街道方案排定本社区各居民组居民的疫苗接种工作计划，组织居民前往涵江医院旧址按期接种。

2.强化领导组成员职责。提高站位严格落实工作责任，领导小组各成员各司其职，认真履行工作职责，同时加强横向沟通协调，形成工作合力，不断推动疫苗接种工作取得新成效。与常态化防控工作相结合，落实接种群众的分时段预约、佩戴口罩，保持一米以上社交距离等常态化防控举措。

3.加强宣传引导和发动。街道、社区两级上下联动保障宣传无死角，通过广播、LED显示屏、《接种问答》、《告知书》等多渠道宣传，确保宣传覆盖面。街道干部职工、各社区两委干部按照“三带头”要求带头接种，利用现身说法打消身边群众思想顾虑，积极引导自愿接种。

4.加强监督指导和评估。对疫苗接种工作及时开展评估，总结接种工作经验，查找薄弱环节，不断完善管理服务。加强督促检查和工作调度，对工作不力的及时组织整改。领导小组办公室将适时组织对各社区接种工作开展情况进行评估并通报。疫苗接种工作将作为对各社区疫情防控工作考核的重要内容。