2022年涵东街道法治政府建设总结

法治政府建设是实现治理体系、治理能力现代化的必由之路，是全面推进依法治国的关键。党的二十大报告强调坚持全面依法治国，推进法治中国建设。今年来，涵东街道高度重视法治建设工作，不断提高依法执政、依法行政等能力，统筹推进法治建设各项工作，现将工作总结如下：

一、工作成效

（一）坚持党的全面领导，把好法治政府建设方向。

1.落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责。根据班子会议研究的决定，确定街道党委和政府主要负责人为法治政府建设的第一责任人，压紧压实履行推进法治建设第一责任的职责，全面推进街道法治政府建设的各项工作。

2.加强规范性文件管理。严格落实文件签发审批制度，街道法律顾问参与规范性文件的制定，开展合法性审查，定期检查全街道发文情况，针对发现的疑似规范性文件及时开展审查；加强规范性文件的报备，建立规范性文件清理长效机制。

3.健全依法决策机制。坚持把严格执法、规范程序、促进发展、维护稳定作为工作的出发点和落脚点。严格制度执行，规范办事程序，切实提高行政决策的科学性，依法履行行政职能。对关系街道发展、民生发展的重大课题，坚持做到科学决策、民主监督。对于重大决策进行合法性审查,健全决策程序，进一步建立健全了重大决策的规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。建立重大决策跟踪反馈和风险评估制度，实现决策权和决策责任统一。

4.强化行政决策规范化建设。严格按照上级要求，对党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等内容开展合法性审查，由党政综合办公室交法律顾问提出意见、确保规范性文件、决策、决定、合同等在法治轨道上得到落实和执行。

5.充分发挥法律顾问作用。街道及时调整法律顾问。将行政复议纠错率、行政诉讼败诉率情况作为考核法律顾问的依据，积极发挥法律顾问作用：一是积极参与政府的重大行政决策。今年以来，街道法律顾问先后多次列席街道常务会议，参与重大行政决策的讨论，为街道依法决策提供了法律服务，确保街道的重大决策符合法律法规规定，促进了法治政府建设步伐；二是积极为发展经济服务。对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见。多次对政府重大活动、重要投资和重要合同进行集中讨论。多次参与起草章程复函，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性；三是积极为行政复议、行政应诉案件提供专业服务。今年以来，政府法律顾问多次参与行政应诉，为行政复议案件的解决提供法律意见。

（二）坚持依法行政，提升政府全面履职水平。

1.加强队伍学习，提升依法行政综合能力。建立健全领导干部学法制度。组织领导干部和社区干部学习了《民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》《人民调解法》《行政许可法》等。坚持不定期地组织社区干部学习与人民群众密切相关的法律法规。各社区结合自身实际有针对性地组织居民群众学法，组织辖区居民群众，个体经营者，外出务工人员学习《民法典》《治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规。带动推进全民普法教育。根据上级要求及时开展相关业务人员培训。先后建立和制定了《涵东街道干部管理制度》《干部值勒考核办法》等规章制度，坚持用制度管权管事管人，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，建立健全常态化，长效化监督制度。

2.深化诉源治理。为贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，有效减少诉讼增量”的重要指示精神，深入践行新时代“枫桥经验”，加快形成“源头预防为先，非诉讼机制挺前，法院裁判终局”的诉源治理新模式，结合涵东街道实际，加强多元调解力量。通过一社区一法律顾问，引入律师专业调解力量。同时与涵东派出所、工商所建立联调机制，加强多元调解队伍力量。建立疑难纠纷流转机制。社区调委会初步调解后未成的，且有继续调解意愿的，流转到街道矛盾调解中心，由街道协调到具体部门调解员介入调解。

3.持续推进街道“八五”普法规划。不断探索新型社区治理模式，提升民主法治社区的创建水平，多举措积极创建国家级“民主法治示范社区”，目前铺尾社区已经通过福建省司法厅“关于推荐第九批全国‘民主法治示范村（社区）’的公示”。积极开展“法律明白人”培育活动，不断提高群众法治意识，截止目前涵东街道共有1329名“法律明白人”。强化“蒲公英”普法志愿者队伍建设、组织举办各类法治实践活动。

4.完善社会监督和舆论监督机制，建立对行政机关违法行政行为投诉举报资记制度，畅通举报箱，电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报，反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化法治化。做好行政执法全过程记录工作，编制公开服务指南流程图，组织街道工作人员的执法证申领，完善行政调解制度并加强落实。

（三）坚持深化改革，加大信息公开透明力度。

1.全面推行政务公开。为贯彻落实上级要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，我街持续深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开”工作。完善机构职能公开机制，严格落实公开前保密审查工作机制，加大推进财政预算、社会公益事业、公共资源配置、政务动态等政府信息公开。按要求发布报送政府信息公开工作年报等公开工作。及时回应人民群众关切的问题，做好舆论引导工作。

2.加快“最多跑一次”改革。一是完善阵地建设，整合办事项目。按照“便民、提效、温馨”的原则，街道便民服务中心现分为窗口、导服咨询、自助网办、24小时自助服务、填表区、休息等候六大功能区。现有一窗受理、社保、医保、卫健、民政等窗口，街道公共服务事项、上级部门下沉事项已全部纳入窗口受理，同时加强各部门间数据共享获取的应用，最大程度简化办事流程，打造了一个真正为群众办事带来更多便利的服务阵地。二是规范服务流程，深化“最多跑一次”改革。根据办事的实际情况，进一步梳理好各项事项的办理流程和所需资料，利用各宣传途径提前宣传，让群众办事清清楚楚，提高了窗口即办件数量。同时制定窗口工作人员相关制度，落实常规督察制度，树立窗口人员的岗位意识，切实提升窗口形象。三是梳理服务项目，打造工作亮点。在大部分公共服务项目完全授权到公共服务中心窗口办理的基础上，进一步挖掘工作亮点，深层次梳理街道各类办事办证服务项目，将有条件可纳入窗口的事项理清办理流程。

二、存在问题：

（一）依法行政工作推进力度不够。部分工作人员对依法行政工作重视不足，依法行政意识不够，部门间推进依法行政工作力度不够。

（二）组织保障力度需进一步加强。由于街道人力资源有限，人手不足，加上基层工作复杂多样，政府工作人员从事法治工作的同时还需兼顾其他工作，工作精力不足，难以全身心投入到法治政府建设工作当中。

三、下一步计划

法治政府建设工作是一项长期工程，涵东街道法治政府建设工作将紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》等文件致力打造职能科学，权责法定，执法严明、公开公正，廉洁高效，守法诚信的法治政府，重点做好以下几方面工作。

（一）进一步深化执法体制改革。规范执法行为、提升执法水平，基本构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、精简高效的综合行政执法体制。充实基层力量。

（二）深入推进法治示范创建。要充分认识开展法治示范创建的重要性和必要性，有计划、有步骤、有措施推动法治示范社区的创建工作深入开展。结合涵东街道实际情况，挖掘示范创建特色亮点，探索总结具有特色的依法治理创新项目，推动法治示范创建高质量发展。

（三）加大法治宣传力度，增强依法行政观念。落实干部学法制度，促进街道和社区干部形成学法，用法，守法的良好法治氛围；举办多种形式的专题法律宣传:法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训，努力增强政府行政机关工作人品的依法行政观念。