涵江生态环境局2024年法治政府建设

  2024年度，涵江生态环境局坚决贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》和《中共福建省委全面依法治省委员会办公室印发<关于开展法治政府建设示范创建活动的实施办法>的通知》等文件精神，围绕法治政府建设大局、生态环境保护和依法行政重点工作任务。全力助推我区法治政府建设工作，现将法治政府建设相关工作总结报告如下：

  一、完成情况

  （一）健全行政执法体系，推进严格规范执法

  1.加强执法监督，规范执法行为。为进一步规范行政执法行为，依法调查处理案件，依据《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》等法律法规、规章及《莆田市生态环境局行政执法案件办理规定（试行）》的规定，结合实际，制定出台《莆田市涵江生态环境局行政执法案件审查小组工作制度》（涵环保内〔2024〕6号），进一步规范案件办理审查程序，提升案件办理质量。

  2.加强信息公开，推行阳光执法。按照相关规定，我局将处罚依据、被处罚主体、处罚结果等执法信息和内容通过涵江区人民政府官网违法曝光台向全社会公开，自觉接受社会各界监督。对处罚案件事项，实行集体研究制，立案审查制，做到公开、公正、公平。保证行政执法权力在“阳光”下透明运行。2024年1月至12月，共按要求，在网上公开35件行政处罚案件。

  3.实行信用修复制度，助力处罚顺利执行。我局严格按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发[2016]33号）工作要求，在行政处罚决定作出后7个工作日内，将处罚信息上报莆田市公共信息管理系统，通过莆田市公共信用信息管理系统推送到信用中国网站公示。将处罚对象履行行政处罚情况与其信用挂钩，促使其及时履行处罚义务，并在修复网站上提交修复材料。同时组建微信工作群，协助企业办理相关信用修复工作。2024年1月至12月，共按要求，在信用中国网站公开35件行政处罚案件。

  （二）全面深化审批领域改革，助力优化我区营商环境

  全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。坚决防止出现以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项情形。具体工作如下：

  1.统一受理要件。建设项目的环评审批需提供企业环评文件及申请表2项，排污许可证核发需申请表和承诺书2项。降低环评审批材料要求，减轻企业负担。2024年共审批环评56件，核发排污证26件。

  2.统一审批时限。报告表的承诺时限为2个工作日，排污许可事项均为即办件。填报环境影响登记表的项目，由建设单位自主网上备案即可。

  3.统一排污权指标取得方式。对实行排污权交易的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮指标，调整管理方式，不要求建设单位在环评审批前取得，要求建设单位在投产前取得即可。

  4.实行告知承诺制审批。对环境影响总体可控、就业密集等民生项目采用告知承诺制审批。符合《莆田市生态环境局关于优化建设项目环评审批告知承诺制的通知》（莆环保规〔2024〕4号）的项目实行告知承诺制审批，即来即办，极大地提高了审批效率。2024年共有6个项目采用告知承诺制审批。

  5.优化审批服务质量。实行“一个窗口对外”机制，专人对接、服务、指导建设单位开展前期工作，尤其重点、重大项目，全过程指导建设单位开展环评审批、排污权调剂购买、排污许可核发等工作。

  （三）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

  持续开展环境安全隐患排查整治工作，实行清单化管理，消除各类环境安全隐患，确保辖区内环境安全。2024年，共排查企业69家，发现隐患35个。相关隐患问题均已全部整改到位。

推进突发环境事件应急预案编制备案工作，指导督促我区企业备案满三年或接近三年的应急预案及时修编并备案。今年以来，共受理企业突发环境事件应急预案备案22家。

  加强环境安全宣传，提高业主环境安全意识。  结合6月5日“世界环境日”和6月16日“安全宣传咨询日”宣传机会，组织人员通向辖区内企业业主、群众发放安全生产宣传手册，宣传绿色低碳的生活方式，普及安全生产、环境保护知识等,努力营造安全生产人人有责、环境保护人人参与的良好氛围。

开展应急演练，提升突发环境事件的应急处置能力。2024年以来，我局共组织参与了3场突发环境事件应急演练。进一步加强了应急响应意识和协调配合能力，提高了在突发环境事件中的快速反应和处理能力。演练过程中，参与人员通过实战操作掌握了应急处置的关键环节，为今后突发环境事件的应对打下了坚实基础。

  （四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

  坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，推动社会和谐与稳定，提高人民群众的法治意识。同时我局加大信访调处力度，对收到的群众反映强烈、可能引起重信重访、重大群体性事件的信访件及时现场督导。

  落实生态环境信访值班值守和工作领导责任制，形成领导带头、责任明确、统筹兼顾、齐抓共管的生态环境信访工作格局。制定《关于进一步规范12345联动值班值守制度的通知》（涵环保内〔2021〕14号）、《关于进一步规范“12345便民服务平台”办理工作制度的通知》（涵环保内〔2021〕15号）、《莆田市涵江生态环境局关于印发＜生态环境领域信访件化解领导带案下访工作机制＞的通知》（涵环保内〔2023〕2号）等制度，规范信访工作流程，提高重复投诉举报件等疑难案件的化解能力。

  2024年，我局共接信访投诉564件，其中12345平台受理519 件，12369平台28件（微信20件，网络1件，来信3件，电话2件，来访2件），舆情投诉4件，来访6件，市转投诉件7件，信访办结率100％。对每一起信访件都做到及时检查、及时处理，做到件件有结果、件件有反馈，按时办结率达100%。进一步提升了群众环境满意率。

  二、存在不足

  2024年，我局在法治政府建设上做了大量工作，取得了明显成效，但也存在一些问题，比如在实际工作，部分基层执法人员法治思维缺乏、法治素养不足，对证据证明力、企业状况、危害后果判断不准确，执法中存在判断机械、“柔性执法”尺度把握不准，精确执法存在偏差。

  三、下一步工作计划

  下一步，我局将认真贯彻落实习近平法治思想，继续按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》等文件精神，努力提高全民生态环境保护及法制意识。充分利用各宣传日广泛开展环保宣传活动，并借助新媒体及时发布政务公开内容、环保法律法规，实时更新环保工作动态。借助新闻发布会机制，形成信息公开与新闻媒体良性互动，依法、及时、全面、准确向社会发布信息。 

莆田市涵江生态环境局

                                                                        2025年1月16日