国欢镇人民政府关于《国欢镇人民政府关于印发2023年耕地地力保护补贴实施方案的通知》的政策解读

一、背景依据

为了切实做好我镇2022年耕地地力保护补贴工作，根据《福建省财政厅 福建省农业厅关于印发<福建省2016年农业“三项补贴”改革方案>的通知》（闽财农〔2016〕63号）、《福建省财政厅 福建省农业厅转发国家财政部 农业部关于农业支持保护补贴资金管理办法的通知》（闽财农〔2016〕73号）、《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于进一步做好耕地地力保护补贴发放工作的通知》（闽农综〔2019〕111号）、《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2023年耕地地力保护补贴资金的通知》（闽财农指〔2022〕93号）和《关于研究进一步落实“耕地地力保护补贴”政策和土地确权有关问题的纪要》（专题会议纪要〔2019〕23号）等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

二、目标任务

为推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，鼓励农民主动保护耕地地力，实现“藏粮于地”的战略目标。

三、解决问题

推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，鼓励农民主动保护耕地地力，实现“藏粮于地”的战略目标。

四、特色亮点

　　（一）补贴标准更清晰。补贴标准根据补贴资金总量（省级下达的补贴资金和历年结余资金）和各乡镇核定的可享受补贴耕地面积进行测算，全区按统一补贴标准发放。在此基础上，种粮大户还可享受叠加补助，叠加补助采取当年补上年的方式。

　　（二）补贴依据更明确。结合我镇实际情况，补贴所依据面积原则上为最新确权耕地面积，未确权的也可以采用二轮承包耕地面积。

　　五、重点内容

　　按照“村级登记、张榜公示、乡镇审核、及时发放、系统录入”的流程注意进行。

　　在公示栏集中公示7天，提供镇、村两级的举报电话，主动接受群众监督，做到对补贴政策公开、公平、公正。

　　六、落实措施

　　（一） 加强部门协作。由镇政府组织实施，切实发挥牵头作用，强化培训、指导和服务工作，及时发放补贴，并按要求做好在线监管系统录入等工作。

　　（二） 抓好宣传培训。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，积极开展补贴政策宣传，公开已经制定的补贴资金发放实施方案。对村级经办人员进行培训，提高有关人员工作水平。

　　（三） 强化资金管理。严格规范使用补贴资金，出现违纪违规违法行为的，按照有关规定追究相应责任。

七、实施时间

　  本预案自2023年1月13日起实施。

　  八、联系人及地址

地址：莆田市涵江区国欢东路519号，联系人：黄明耀，联系部门：乡村振兴发展中心，联系方式：18850262503

　莆田市涵江区国欢镇人民政府

　　2023年1月13 日