国欢镇人民政府关于《涵江区2019年耕地地力保护补贴实施方案》的政策解读

为切实做好我镇的2019年耕地地力保护补贴工作，把党和国家的强农惠农政策落到实处，特转发莆田市涵江区农业农村局  莆田市涵江区财政局关于印发涵江区2019年耕地地力保护补贴实施方案的通知（涵国政〔2019〕16号）。现将有关政策解读如下：

一、出台背景

（一）根据《福建省财政厅 福建省农业厅关于印发<福建省2016年农业“三项补贴”改革方案>的通知》（闽财农〔2016〕63号）、《福建省财政厅 福建省农业厅转发国家财政部 农业部关于农业支持保护补贴资金管理办法的通知》（闽财农〔2016〕73号）和《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2019年耕地地力保护补贴资金的通知》（闽财农指〔2018〕148号）等文件精神，全面推开农业“三项补贴”改革以绿色生态为导向，把党和国家的强农惠农政策落到实处。

（二）按照党中央、国务院决策部署，2016年起，在全国全面推开农业“三项补贴”改革，即将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。推进农业“三项补贴”改革，是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。

二、重点内容

1.补贴面积的落实。各村委会负责组织农户按照文件要求申报耕地地力保护补贴面积，对相关数据进行造册、核实、统计，并以户为单位将补贴面积、标准、金额等在公开栏张榜公示7天，凡有异议的要重新组织核对，自觉接受群众监督，做到对补贴政策公开、公平、公正。公示无异议后，由村委会进行确认、核实、统计、造册，报送乡镇。

2.补贴资金的发放。乡镇负责于6月30日前将2019年耕地地力保护补贴资金直接发放到农户“一卡（折）通”中，同时将补贴数据信息录入到农民补贴网络信息系统，通过农民补贴网将资金发放情况汇总上报。

 三、强化措施

1.好政策宣传工作，公开已经制定的补贴资金发放实施方案，使农民群众对耕地地力保护补贴有清楚的了解。尤其是种粮大户和再生稻种植户，要做好宣传，加强沟通交流，指导做好合同签订、耕地流转平台登录和面积申报。

2.做好面积核实和公示工作。为确保耕地地力保护补贴资金发放数据相关信息（包括补助对象姓名、身份证信息、补贴金额等）的真实、完整、准确，各村、镇应对相关信息及数据进行认真核实，及时更正错误数据信息，确认无误后在公开栏对农户（或新型经营主体）基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等进行7天公示，且村级公示要提供镇、村两级的举报电话，镇级公示要提供区、镇两级的举报电话，接受群众监督，并建立健全档案材料，以备检查。

3.要严格执行补贴资金专户管理制度，确保各项补贴资金封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”。下达的补贴资金中不再安排工作经费。对于虚报、骗取、套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护资金的，或违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

国欢镇人民政府

2019年3月4日