国欢镇人民政府关于《国欢镇职业健康执法年活动实施方案》的政策解读

   为认真贯彻落实党的十九大精神，加强全镇职业健康监管工作，切实大力加强职业健康监管监察执法工作，推动企业职业病危害主体责任制落实，保障维护接触职业病劳动者职业健康权益，助推“健康莆田、幸福莆田”建设，现拟起草出台《国欢镇职业健康执法年活动实施方案》（涵国政〔2018〕25号）文件（以下简称《方案》）。现将有关政策解读如下：

一、出台背景

（一）这是贯彻党中央、国务院有关工作的部署、执行《“健康莆田2030”行动规划》、《莆田市职业病防治规划（2017-2020年）》和《涵江区职业病危害治理“十三五”规划》的要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国职业健康监管监察工作会议，以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，确保《“健康莆田2030”行动规划》、《莆田市职业病防治规划（2017-2020年）》和《涵江区职业病危害治理“十三五”规划》制定的各项预期目标和工作任务的稳步推进。
　　（二）力图通过严格规范执法，推动职业健康形势稳定好转。按照全国安全生产电视电话会议、安全生产工作会议和职业健康监管监察工作会议部署，大力加强职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性，对于推动实现我镇企业职业病危害防治主体责任制落实，遏制职业病高发态势，具有紧迫性和长远意义。

二、重点内容

（一）执法重点范围。执法检查范围是非煤矿山、危险化学品、水泥、陶瓷、耐火材料、制鞋企业、石材加工、铅蓄电池、汽车制造、机械制造、船舶制造、金属冶炼、木质家具、化工、制鞋、皮革、农药、肥料等职业病危害严重的行业领域。区安办将采取“四不两直”、“双随机”的检查方式对上述重点行业领域的企业开展抽查，并对各乡镇（街道、管委会）职业健康监督执法工作进行督查。

（二）执法重点内容。在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上，要抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：1.未向安全监管部门申报职业病危害因素的；2.未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；3.建设项目未开展职业卫生“三同时”的；4.工作场所未设置职业病防护设施的，未在职业病危害严重岗位设置警示标识的；5.未按规定组织劳动者进行职业健康检查的（包括用人单位的合同制、聘用制、劳务派遣等性质的接触职业病危害劳动者）；6.主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害劳动者未按规定接受职业健康培训的;7.用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的；8.职业卫生技术服务机构擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容，篡改检测数据出具虚假报告的。

三、强化措施

一是建立通报制度。各部门、各单位要建立信息通报机制，强化部门间的沟通和信息共享，及时调度、汇总、分析和通报执法年活动情况，报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、存在问题等。在涵央企省属企业存在问题的，将通报其上级主管部门。二是严格目标考核。根据实际情况调整和完善相应考核指标，加大职业健康执法工作的考核比分权重，把职业健康执法工作内容纳入对安全生产目标责任制考核，将职业健康体检率、培训率、监督执法覆盖率、违法行为查处率等主要指标作为年度考核的重要依据。三是强化执法保障。各部门、各有关单位要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点，配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器。要加强对监管监察执法人员的培训，提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测和现状评价是否全面规范等工作，可邀请有关专家参与执法检查。四是严格责任追究。各部门、各单位要加强执法年工作的协调联动，对消极应付、工作落后和未依法查处职业健康违法行为的，要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关负责人的责任。

                             国欢镇人民政府

                             2018年3月19日