民生价格收费热点问题政策法规解答

    涵江区发展改革局主要依据《福建省定价目录》履行价格监管职权。省政府新修订出台的《福建省定价目录》（闽政〔2017〕56号），于2018年2月1日起正式实施，定价目录保留（新增）的定价项目共有大项11项、子项40项。其中授权区级人民政府定价管理的权限有4大项、7个子项。1.供排水2个子项 :区属水利工程的供水价格(水利工程由用户自建自用的、供方与终端用户通过协议明确由双方协商定价的部分除外) 、辖区内农村公共管网供水价格(农村村民自建、自管的自来水价格除外)  。2.交通运输1个子项：道路 客运价格 辖区内及毗邻区域间农村道路客运票价 。3.教育3个子项： 辖区内义务教育阶段公办学历教育住宿费收费标准 、辖区内由县区教育行政部门批准设立的民办中、小学校学费、住宿费收费标准 、辖区内除省属以外的公办幼儿园保育教育费、住宿费收费标准 。4.文化旅游1个子项：辖区内利用公共资源建设的2A（含2A）以下景区门票价格及景区内配套的交通运输服务价格 。

    1、物业服务收费问题：

    根据《莆田市物业管理实施细则》相关规定,物业服务收费根据不同物业的性质和特点、物业服务不同的阶段，分别实行政府指导价和市场调节价。公共租赁住房（含廉租住房）租金标准和保障性住房物业服务收费标准 属政府指导价管理，其他的实行市场调节价管理，收费标准由物业服务合同（包括前期物业服务合同）确定。物业管理区域内供水、供电、供气、通讯、有线电视等专营服务单位应当按照下列规定向最终用户收取有关费用。（一）业主自用的向业主收取；（二）物业服务企业使用的向物业服务企业收取；（三）部分业主共同使用的，由相关业主分摊；（四）全体业主共同使用的，由全体业主分摊。专营服务单位委托物业服务企业代收代交有关费用和进行有关设施设备日常维修养护的，不得向业主收取手续费等额外费用，双方应当签订委托协议，明确委托的主要事项和费用支付的标准与方式。未签订委托协议的由专营服务单位自行负责相关工作。物业服务收费项目和标准应当向全体业主公布。

    2、机动车停车场收费问题：

    根据《莆田市停车场管理暂行规定》,设立临时停车场并提供有偿服务的单位或者个人，应当向公安部门提出申请，并取得许可。价格部门只对已取得公安部门批准设置的具备合法资质的公共停车场的收费进行管理。机动车停放服务费分政府定价、政府指导价和市场调节价三种情况。(1)城市道路临时停车泊位(包括开放式社区及背街小巷道路停车)的机动车停放服务收费实行政府定价。(2)车站、码头、机场、公交枢纽站及轨道交通换乘站、旅游景点配套停车场，国家机关、社会团体及其他公益、公用企事业单位(公立医院、学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、银行、保险、电信、供水、供电、供气等)面向公众开放的内设停车场，政府投资兴建的公共停车场和市政工程附属停车场，实行政府指导价。(3)除以上(1)、(2)外的其他情况实行市场调节价。停车场收费实行明码标价制度，经营者在停放服务经营场所出入口处应设置明码标价公示牌，公示收费项目、收费依据、收费标准、计费方法、免费停放对象、投诉举报电话等内容，自觉接受价格部门和社会的监督。停车场机动车停放服务实行电子收费系统自动计时收费的，机动车停放计费时间是指车辆停放超过免费临时停放时间30分钟之后起算的停车时间，免费临时停放时间30分钟（含）不算入计费时间；对执行任务的军（警）车辆和执行公务的消防、救护、抢险救灾车辆、市政设施维护维修车辆、环卫、邮递、殡葬车辆以及车主出示残疾人证并驾驶的残疾人专用机动车辆，免收停车服务费。

3、民办幼儿园收费问题:

 根据《福建省幼儿园收费管理办法》规定，幼儿教育属于非义务教育，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，幼儿园可按国家有关规定向幼儿家长收取保育教育费和规定的代办费，对在幼儿园住宿（不含午休）的幼儿可以收取住宿费。民办幼儿园收费不列入行政事业性收费管理，幼儿园收取费用的项目和标准由幼儿园根据办园成本、市场需求等因素确定。民办幼儿园办园成本没有明显提高但收费标准频繁变动导致社会反映强烈的，由同级价格主管部门采取收费提醒、约谈告诫或成本调查等方式进行监管。 享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高收费标准范围内制定具体收费标准。

    民办幼儿园保育教育费按月或按学期收取，每个学期按4个半月计算。幼儿园收取代办费，不得以营利为目的。代办的项目仅限于伙食费、幼儿保健费和一次性收取的床上用品、餐具、洗漱用品费用（仅限全日制、寄宿制）。幼儿园除收取保育教育费、住宿费和规定项目的代办费外，不得收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等，严禁以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用。民办幼儿园收费实行公示制度，幼儿园应向社会公示收费项目、标准以及监督电话12358等相关内容。

     4.天然气初装费问题：

    根据《福建省定价目录》规定，公用事业经营单位提供的具有行业或技术垄断且与主营业务相关的服务收费，包括辖区内城市新建住宅（不含别墅和自建房）供水、供气工程建设收费标准 ，授权设区市人民政府定价 。其他的已建小区套房、别墅和自建房天然气初装费属于市场调节价，按照自愿原则，由户主与旷远天然气经营企业自行协商，签订安装协议。从2018年12月20日起全省取消供气企业向用户收取的报停费、过户费、智能IC卡补卡制作工本费、查漏费、欠费停气拆表费、欠费停气复装费等服务收费项目；取消供水供气企业向用户收取的申请费、手续费等服务收费项目，以及与之服务内容相似的其他垄断性收费项目。

    5、乡村自来水价格管理

    根据《福建省定价目录》规定，辖区内农村公共管网供水价格管理权限属区级价格主管部门， 农村村民自建、自管的自来水价格除外 。按照莆田市城乡一体化综合改革实施方案，我区积极推进乡村一体化综合改革工作，城区内基本实现“一户一表”用水收费，个别乡镇如梧塘镇，部分农民用水未实行“一户一表”，政府职能部门正在大力推进“一户一表”改造，对目前未实行“一户一表”改造的，表下部分用水户的用水价格属村一级管理，其用水价格应由村委会实行“一事一议”确定。

涵江区发展改革局

2019年4月1日

相关链接：http://www.fujian.gov.cn/zc/zfxxgkl/gkml/jgzz/gtzycxjs/201801/t20180105_1180245.htm