涵江区财政局关于2021年依法行政工作总结

　　为深入贯彻十四五期间关于推进依法行政、建设法治政府的要求，我局认真学习党的十九届六中全会精神，学习习近平总书记关于依法治国的有关论述和指示批示精神，健全行政决策机制、加强规范性文件管理、严格行政执法行为、推行权责清单制度等重点工作，深入推进依法治国依法行政依法理财、加快法治财政建设，取得明显成效。现将2021年我局依法行政工作汇报如下：

　　一、加强组织领导，强化作风建设

　　为健全普法工作机制，我局成立了普法工作领导小组，朱局长为组长，谢副局长为副组长，各股室负责人、局属各单位负责人为成员的领导小组，具体研究依法治国依法行政依法理财形势，部署任务，明确责任，细化措施，将依法行政工作和财政业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，同考核；全体人员的工作作风进一步提高。

　　二、依法全面履行政府职能

　　(一)切实加强政府采购公平竞争。为了营造公平竞争的政府采购环境，我局相继出台了《莆田市涵江区财政局关于开展2020年度政府采购情况自查自纠工作的通知》（涵财购〔2021〕1号）、莆田市涵江区财政局转发《关于印发〈政府采购需求管理办法〉》（涵财购〔2021〕3号）的通知和莆田市涵江区财政局转发《福建省财政厅关于印发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知》（涵财〔2021〕60号）的通知，拓展政府采购政策功能，建立政府采购需求标准体系。细化政府采购预算编制，确保与年度预算相衔接。坚持先有预算后有开展政府采购活动，依法依规实施政府购买服务，高效完成政府采购任务我们紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，全力做好全区、乡镇（街道）管委会等行政事业单位的采购服务，圆满地完成了各项采购任务，服务质量和公信力不断增强。加强采购事中事后监管、创新监管方式，发挥政府的监管作用，维护政府采购市场的秩序、保证公平竞争的市场环境。提高服务，畅通渠道 加强政府采购透明度建设，健全政府采购质疑投诉处理机制，畅通供应商质疑投诉渠道，为供应商提供更加高效快捷的维权服务。

　 （二）推进行政决策科学化、民主化、合法化。一是严格落实民主集中制，明确议事规则，充分发扬民主，严守政治规矩，认真执行民主集中制，严格执行“三重一大”等事项一律由集体研究决定，凡重大事项的决策、干部选拔任用、重要项目的安排、大额资金使用均由党组集体研究决定。二是严格落实法律顾问制，聘请涵江区大涵律师事务所担任我局的法律顾问，对重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见、进行法律论证；对起草或拟发布的规范性文件提出法律修改意见和建议，并协助重大经济合同、经济项目以及重要法律文书的起草和审查。

　　（三）加强规范性文件管理。按照《关于做好规范性文件备案审查相关工作的通知》的规定，认真落实规范性文件管理，拟以区政府或区政府办名义制定的规范性文件，提前送区司法局备案审査工作股进行预审查，避免出现退回修改情况。

　　（四）深化行政审批制度改革。一是认真贯彻关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作部署，及时做好行政审批事项取消、下放、调整工作。二是推行权责清单制度，优化权力运行流程。将责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项和责任事项依据，实现权责一致，明确法定职责，加强权力实施过程监管。

　 （五）强化对财政权力运行的制约。落实党风廉政建设和反腐工作的主体责任，由主要负责人为责任人，对本单位的党风廉政责任负总责，落实党风廉政建设目标责任制，加强对本局各科室、单位领导干部落实“一岗双责”的监督检查。自觉接受党内监督、民主监督、审计监督，认真执行向区人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，接受询问和质询制度。自觉接受审计和配合审计工作，对审计发现的问题和提出的审计建议及时整改。

　 （六）加强重大领域财政资金监督检查力度。加强重大领域财政资金监督检查力度。牵头开展会计信息质量检查、“1+X”专项督查、安置房补差款清查等，不断推动财经制度的完善与规范。

　　（七）强化规划落实并组织学习培训。结合工作特点，积极在财政局对外宣传栏及楼道电视屏幕滚动宣传《预算法》、《预算法实施条例》等相关法律法规，为财政各项政策法规的宣传提供有力的支持。局领导班子和局法制宣传教育领导小组定期召开会议学习财政法律、法规，做到学法、知法、懂法，更好地为依法理财依法行政服务。

　　三、依法治区工作取得的成效

　　一是法律意识明显提高。我局行政执法人员素质不断提高，98%干部达到本科文化，进一步增强了全局干部职工学法用法的自觉性，提高了依法决策、依法理财的水平，养成了依法办事的习惯。形成了上级主管部门和领导、社会公众大力支持的良好局面。

　　二是行政执法明显规范。在各类专项检查的查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正做到适用法律正确，执法程序合法。各类监督检查结果通过涵江区政府门户网站进行公示，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。

　　三是行政审批项目明显精减。我局坚持“精减目标不动摇，办结期限再缩短”的原则对有关的审批事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录制作成服务指南，方便广大群众办理。把进驻服务中心的行政许可和公共服务事项全部列为“最多跑一趟”清单事项，会计代理记账机构执业资格审批列为即办事项；会计代理记账机构执业资格审批列为窗口受理、办理结果邮寄送达事项。

　　四是信访案件明显减少。我局根据财政信访问题的特点制定完善了《信访工作制度》等各项制度。针对发现的问题，认真分析、查找原因，及时处置，对批转到各相关股室处理的信访问题，要求及时给予书面答复和解决，并将办结情况限期向分管领导作汇报，使“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的信访工作要求落到实处，从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，群众满意度有了显著的提高。

　　四、存在问题

　　我局扎实推进依法行政依法理财工作，但也存在一些问题。在增强依法行政、依法理财意识、面对新形势、新情况自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题上，还存在一些的不足。

　　（一）宣传力度有待加强。财政部门作为区政府的重要职能部门，经费保障任务繁重，平时多忙于业务工作，法制宣传力度不够大。

　　（二）普法的深度和广度还不够。法治宣传教育工作的形式和载体还有待于进一步拓宽，学法用法的氛围还有待进一步加强。

　　（三）政府采购执行过程还不够完善。一是对政府采购认识不足，宣传不够。个别项目采购单位经办人员对政府采购政策、业务不熟悉，对采购程序把握不准。二是政府采购预算编制不严谨，随意性较大。个别单位年初政府采购预算不精准，年中调整及追加预算，随意性较大，采购的计划性差。

　　五、下一步工作计划

　　（一）严格遵守行政决策程序。认真落实合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序，坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高科学、民主、依法决策的水平。

　　（二）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，进一步加强行政执法程序建设，进一步规范行政执法裁量权，避免执法的随意性。

　　（三）强化对行政权力的监督。自觉接受人大监督、民主监督和审计监督。加强协调与衔接，开展好财政部门行政执法监督工作，及时纠正违法或者不当的行政行为。　 （四）全面推进政务公开。继续做好政务公开、政府信息公开工作，提高财政工作透明度和社会满意度。不断扩大政府信息公开范围，及时、准确的公开政府信息，

　　（五）加强财政法治宣传教育。采取各种有效形式，不断创新财政法治宣传教育模式，精心组织财政法治宣传教育活动，增强法治宣传教育实效，营造依法行政依法理财的良好社会氛围。

　　（六）进一步优化政府采购工作。加强政府采购预算编制工作，严格执行政府采购预算制度，强化政府采购预算管理程序。规范政府采购行为，提高政府采购效率和节约政府采购资金，完善操作规程，确保政府采购公开、公平、公正。继续做好政府采购信息发布公开工作。在中国政府采购、福建省政府采购、莆田市政府采购等网站发布招标公告、中标结果等，并确保招投标采购信息的真实、准确、可靠。加强政府采购队伍建设，树立法治意识、廉政意识、规范政府采购行为，提高采购人员业务水平。

　　2021年12月31日