涵江区财政局关于2020年依法行政工作总结

　　为深入贯彻十三五期间关于推进依法行政、建设法治政府的要求，区财政局积极抓好健全行政决策机制、严格规范性文件管理、规范行政执法行为、推行权责清单制度等重点工作，深入推进依法行政依法理财、加快法治财政建设，取得明显成效。现总结如下：

　　一、加强组织领导，强化作风建设

　　按照相关文件要求，我局成立了普法工作领导小组，局长为组长，局分管领导为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，具体研究依法行政依法理财形势，部署任务，明确责任，细化措施，将依法行政工作和业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，全局工作作风进一步提高。

　　二、依法全面履行政府职能

　　(一)切实加强政府采购公平竞争。为了营造公平竞争的政府采购环境，我局相继出台了《莆田市涵江区财政局转发福建省财政厅关于运用政府采购政策促进中小企业发展的通知》（涵财购〔2020〕3号）和《莆田市涵江区财政局关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（涵财购〔2020〕4号），努力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。切实保障供应商平等参与政府采购活动的权利、保障供应商正当履行政府采购合同的权利、保障供应商依法获得救济的权利、保障采购代理机构依法从事采购业务的权利、支持中小企业复工复产、完善政府采购信息公开平台、优化政府采购审批程序、查处违法违规行为和强化失信联合惩戒等。区采购办创新监管方式，发挥政府的监管作用，加强采购事中事后监管、维护政府采购市场的秩序、保证公平竞争的市场环境。同时加强政府采购透明度建设，健全政府采购质疑投诉处理机制，畅通供应商质疑投诉渠道，为供应商提供更加高效快捷的维权服务。

　 （二）推进行政决策科学化、民主化、合法化。一是严格落实民主集中制，明确议事规则，充分发扬民主，严守政治规矩，认真执行民主集中制，严格执行“三重一大”等事项一律由集体研究决定，凡重大事项的决策、干部选拔任用、重要项目的安排、大额资金使用均由党组集体研究决定。二是严格落实法律顾问制，聘请涵江区大涵律师事务所担任我局的法律顾问，对重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见、进行法律论证；对起草或拟发布的规范性文件提出法律修改意见和建议，并协助重大经济合同、经济项目以及重要法律文书的起草和审查。

　　（三）加强规范性文件管理。按照《关于做好规范性文件备案审查相关工作的通知》的规定，认真落实规范性文件管理，拟以区政府或区政府办名义制定的规范性文件，提前送区司法局备案审査工作股进行预审查，避免出现退回修改情况。

　　（四）深化行政审批制度改革。一是认真贯彻关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作部署，及时做好行政审批事项取消、下放、调整工作。二是推行权责清单制度，优化权力运行流程。将责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项和责任事项依据，实现权责一致，明确法定职责，加强权力实施过程监管。

　　（五）强化对财政权力运行的制约。落实党风廉政建设和反腐工作的主体责任，由主要负责人为责任人，对本单位的党风廉政责任负总责，落实党风廉政建设目标责任制，加强对本局各科室、单位领导干部落实“一岗双责”的监督检查。自觉接受党内监督、民主监督、审计监督，认真执行向区人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，接受询问和质询制度。自觉接受审计和配合审计工作，对审计发现的问题和提出的审计建议及时整改。

　　（六）加强重大领域财政资金监督检查力度。牵头开展会计信息质量检查、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理、公共卫生卫生服务补助资金“最后一公里”专项检查、涉企收费专项检查及减税降费政策措施实施效果专项检查、安置房补差款清查及1+X专项督查等，不断推动财经制度的完善与规范。

　　（七）强化规划落实并组织学习培训。结合工作特点，汇编《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规100多本，为财政各项政策法规的宣传提供有力的支持。局领导班子和局法制宣传教育领导小组定期召开会议学习财政法律、法规，做到学法、知法、懂法，更好地为依法理财依法行政服务。

　　三、依法治区工作取得的成效

　　一是法律意识明显提高。我局行政执法人员素质不断提高，98%干部达到本科文化，进一步增强了全局干部职工学法用法的自觉性，提高了依法决策、依法理财的水平，养成了依法办事的习惯。形成了上级主管部门和领导、社会公众大力支持的良好局面。

　　二是行政执法明显规范。在各类专项检查的查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正做到适用法律正确，执法程序合法。各类监督检查结果通过涵江区政府门户网站进行公示，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。

　　三是行政审批项目明显精减。我局坚持“精减目标不动摇，办结期限再缩短”的原则对有关的审批事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录制作成服务指南，方便广大群众办理。把进驻服务中心的行政许可和公共服务事项全部列为“最多跑一趟”清单事项，其中会计系列考试报名和会计代理记账机构执业资格审批列为即办事项；会计代理记账机构执业资格审批列为窗口受理、办理结果邮寄送达事项。

　　四是信访案件明显减少。我局根据财政信访问题的特点制定完善了《信访工作制度》等各项制度。针对发现的问题，认真分析、查找原因，及时处置，对批转到各相关股室处理的信访问题，要求及时给予书面答复和解决，并将办结情况限期向分管领导作汇报，使“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的信访工作要求落到实处，从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，群众满意度有了显著的提高。

　　四、存在问题

　　我局扎实推进依法行政依法理财工作，但也存在一些问题。在增强依法行政、依法理财意识、面对新形势、新情况自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题上，还存在一些的不足。

　　（一）宣传力度有待加强。财政部门作为区政府的重要职能部门，经费保障任务繁重，平时多忙于业务工作，法制宣传力度不够大。

　　（二）普法的深度和广度还不够。法治宣传教育工作的形式和载体还有待于进一步拓宽，学法用法的氛围还有待进一步加强。

　　（三）政府采购执行过程还不够完善。一是对政府采购认识不足，宣传不够。个别项目采购单位经办人员对政府采购政策、业务不熟悉，对采购程序把握不准。二是政府采购预算编制不严谨，随意性较大。个别单位年初政府采购预算不精准，年中调整及追加预算，随意性较大，采购的计划性差。

　　五、下一步工作计划

　　（一）严格遵守行政决策程序。认真落实合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序，坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高科学、民主、依法决策的水平。

　　（二）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，进一步加强行政执法程序建设，进一步规范行政执法裁量权，避免执法的随意性。

　　（三）强化对行政权力的监督。自觉接受人大监督、民主监督和审计监督。加强协调与衔接，开展好财政部门行政执法监督工作，及时纠正违法或者不当的行政行为。　

   （四）全面推进政务公开。继续做好政务公开、政府信息公开工作，提高财政工作透明度和社会满意度。不断扩大政府信息公开范围，及时、准确的公开政府信息，

　　（五）加强财政法治宣传教育。采取各种有效形式，不断创新财政法治宣传教育模式，精心组织财政法治宣传教育活动，增强法治宣传教育实效，营造依法行政依法理财的良好社会氛围。

　　（六）进一步优化政府采购营商环境。按照深化政府采购制度改革、优化营商环境的要求，进一步完善政府采购制度，创新政府采购监管方式，全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，切实维护好政府采购市场秩序，促进全区政府采购领域公平竞争。

　　2020年12月30日