关于《赤港开发区关于加强今冬明春火灾防控工作的通知》的政策解读

为贯彻落实11月25日省、市冬春火灾防控工作动员部署会议精神，切实做好今冬明春火灾防控工作，推动安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，保障人民群众生命财产安全，根据《涵江区人民政府安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》（涵安办〔2020〕29号）文件精神，结合实际，决定即日起至2021年3月在辖区集中开展冬春火灾防控工作。现将政策解读如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到工作贯穿到安全生产全过程。聚焦重点领域、重要场所和重大活动，落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升火灾防控能力，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、重点任务

（一）加强消防安全重点治理

1.紧盯重点场所。对商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、饭店、养老院、施工工地等重点场所进行全面消防安全检查，重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏等问题。对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，组织对节庆活动、仓储、商场集市等人流物流集中场所开展消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

3.紧盯突出问题。对于开发区最不放心区域、最不放心行业、最不放心场所，开展针对性整治。对于老旧小区和高层建筑消防安全进行隐患排查整改，落实整改措施，全力做好隐患整改。

（二）持续推进打通消防生命通道工程

1.严格规范落实划线管理。组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，于2020年12月前按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。行业有关部门要指导本行业本系统公共建筑管理单位做好消防车通道标识化、规范化管理工作。

2.强化老旧小区、高层住宅治理。2020年底前，结合城市更新和城镇老旧小区改造，制定完善老旧小区“一区一策”消防车通道治理方案，明确标识化管理、停车设施规划建设、停车资源管理使用等内容，并完成年度治理任务。冬春期间，要组织高层住宅管理使用单位或物业服务企业开展一次消防通道清理和消防设施检测维护，制定落实日常巡查机制，确保疏散通道畅通、消防设施运行正常。

3.完善部门联合机制。有关部门要建立完善消防车通道部门联合管理机制，冬春期间，每月至少组织开展1次消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。要建立弹性停车、错时开放等政策机制，解决“停车难”问题。

（三）深化电气领域综合治理

1.集中开展电动车消防安全综合治理。各有关部门按照职责分工强化生产、销售、使用等领域的管理，持续深化消防安全综合治理。同时，要推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施。

2.深化电气火灾综合治理。将电气线路改造纳入改造内容，重点整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。有关部门加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。

（四）集中整治违规使用易燃可燃夹芯板材建筑

1.组织集中摸排。对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查，摸清违规使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑或用作保温装饰的冷库底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。

2.开展集中整治。要组织有关部门对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，或冷库使用的可燃保温材料不符合要求的，要依法责令整改。要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。要加强彩钢板生产、流通环节的动态监管，依法查处产品质量违法行为。

（五）加强 “小火亡人”多发区域场所火灾防范

落实消防安全网格化管理工作，充分发挥综治网格力量，对工业园区、小微企业、家庭作坊、群租房等场所开展安全检查，重点整治违规住人、违章搭建、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工自防自救能力不足等突出问题；开展对居民住宅的巡查检查，加强冬春季节用火、用电、用气、用油管理，整治电气线路老化、超负荷运行等问题。要加强开发区志愿消防队伍建设，开展业务技能培训，加强车辆、器材装备维护保养。在老旧民房、空巢老人、留守儿童居住房屋推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器、电气监测等物防技防措施，加强火灾技防水平。

（六）广泛开展消防宣传培训

1.加强消防安全宣传。围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“119消防宣传月”活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。

2.开展消防安全培训。对党政领导、行业部门负责人等开展业务培训，提升消防工作履职能力。组织机关人员开展1次消防安全集中培训，重点开展消防安全法律法规和消防安全知识教育，做到“一懂三会”（懂得本岗位火灾危害性和防火措施，会报火警、会使用灭火设施、会逃生自救）。行业系统至少组织开展1次消防宣传教育培训，重点组织管区、学校、养老院等开展针对性消防宣传教育培训工作。

3.精准消防宣传扶贫。着力提升民众消防安全意识和自防自救技能，利用各类媒体平台和大喇叭、宣传栏、标语海报、演出活动等，开展贴近实际的经常性消防宣传。要依托村“两委”，组织居民制定防火安全公约，健全消防安全制度。组织党员、志愿者，开展老、弱、病、残及留守儿童、五保户等特殊群体“一对一”关爱行动，对特殊群体家庭的安全隐患进行排查和提醒。冬防期间，要至少组织开展一次针对性消防宣传活动。

（七）全面强化应急处置机制

结合实际，优化整合应急救援力量，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、物资储备、联合保障等机制，提高综合应急救援效能。

三、工作步骤

（一）部署发动阶段（2020年12月10日前）。制定方案、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2020年12月11日至2021年全国“两会”结束）。组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，明确排查时间表、工作责任人，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年全国“两会”结束至3月底）。认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各企业、各单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，全力抓好冬春火灾防控工作。赤港开发区成立冬春火灾防控领导小组，加强指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。各有关部门要按照“三个必须”要求，各负其责，强化条线监管，建立健全完善部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。

  莆田赤港华侨经济开发区管理委员会

                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                                              2020年12月8日