涵江区行政服务中心关于2021年法治政府建设情况的报告

为贯彻落实我区法治政府建设工作，涵江区行政服务中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断完善法治体系建设，切实推进审批制度改革，坚持依法行政，优化服务，提升行政效能，加强法治宣传，认真履行法治政府建设职责，取得了一定成效。现将一年来的法治工作总结如下：

一、2021年工作开展情况

（一）建立健全学法机制，推进落实学法制度化

    1.领导重视，精心部署。一是建立健全领导小组和日常办事机构。成立由中心党支部书记、主任刘少斌为组长，中心副主任刘鹏坚为副组长的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责中心依法行政的日常工作，明确中心党支部书记刘少斌同志为中心普法工作第一责任人。二是将普法工作纳入重要议事日程。切实落实中心宪法宣传周和中心年度普法宣传计划，开展形式多样的法治宣传教育活动，切实增强干部职工学法、尊法、用法、守法的意识，努力建设法治型政府。三是中心领导带头学法讲法。将法治思想纳入中心党建学习计划，融入“三会一课”当中，开展习近平法治思想、党章和党内法规、《中华人民共和国宪法》、《民法典》等相关法律法规宣讲活动，落实了普法工作年度有计划、年初有部署、年中有检查、年终有总结的工作管理机制。

2.创新宣传教育载体，提高普法工作实效。中心认真组织学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要讲话精神，通过办事大厅LED大屏幕滚动播放、中心微信群推送、以会代培、观看普法宣传片等形式开展“宪法宣传周”、法治宣讲活动，深入开展法制宣传教育,大力弘扬法治精神,使党员干部增强“法定职责必须为，法无授权不能为”的法治理念，牢固树立“四个意识”，自觉践行“四个自信”，提高了普法工作实效。

3.加大培训力度，提高法律素质。一是认真落实普法培训工作，坚持安排法律法规知识培训，着力增强中心干部职工学法守法、依法办事的法治意识。二是积极征订法治宣传教育方面的报刊，确保普法教材得到较好的使用。三是经费保障到位，中心每年做到普法工作经费足额到位、实报实销，为普法工作提供了有力的经费保障支持，确保普法宣传教育活动的正常开展。

4.加强党风廉政建设，筑牢廉洁自律防线。

一是开展党风廉政建设专题会议，中心党支部书记与各股室负责人签订《党风廉政责任书》。二是开展述责述廉，班子成员严肃认真撰写述责述廉报告。三是开展廉政谈心谈话。分别开展支部书记与分管领导的党风廉政谈话、分管领导与各股室负责人的党风廉政谈话活动，分析指出问题，提出工作要求。四是以案释法，通过典型案例通报、组织观看警示教育影片的形式，以案为戒，严肃中心工作纪律。

5.深化综治平安创建，推进扫黑除恶斗争。

    召开专题会议及时传达上级有关会议精神，安排部署有关工作。一方面是充分利用大厅LED显示屏、宣传栏等宣传设施，大力宣传扫黑除恶知识，营造全民参与氛围。另一方面是结合平安、扶贫入户走访工作，每年至少两次组织干部职工到挂钩村进行平安“三率”入户宣传活动，与村民进行面对面的宣传宪法、综治平安等群众生产生活密切相关的政策法规，切实将法律知识送到老百姓身边，引导群众积极学法、用法，维护自身合法权益。

（二）2021年行政审批重点及亮点工作

    1.全面推行“一件事情”套餐式管理模式。按照“最多跑一趟”要求，全面梳理“多次跑”“多头跑”事项，“一事联办”综合窗口公布的30个“一件事”集成套餐服务改革涉及区不动产、区教育局、区市场监管局、区退役军人事务局、区卫健委、区应急管理局、区人社局等多个部门。通过“一事联办”线上线下协同办理，实现“进一扇门、到一个窗，通过一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料。”涉及多个部门、多个环节，统筹部门间办事环节形成一体化办理流程，变“群众来回跑”为“部门协同办”。截至目前，涵江区“一事联办”套餐式服务共计办理2160件。

    2.持续推进“跨省通办”“省内通办”“全域通办”改革。在办事大厅设置跨区域通办专窗，指派专人负责跨区域通办事项的帮办代办和收件转办，满足不同群体的异地办事需求。同时全面落实“异地代收代办”事项，通过“收受分离”方式开展政务服务异地办理、系统推送、属地审批、材料流转、邮寄送达。

    3.全面梳理投资项目审批全生命周期。为进一步实施强产业、兴城市“双轮”驱动提供优质的审批服务，围绕“选址意见书、用地许可证、方案审定意见书、规划许可证、施工许可证”这些重要节点，认真梳理重点项目进度表与报建流程。生命周期图涵盖从“片区规划及配套建设阶段”“立项用地报批极端”“工程规划、建筑工程施工许可阶段”“竣工阶段”“产权登记阶段”六个审批阶段，通过利用流程图方式展示项目“落地开花”全过程。通过部门提前介入、全节点跟踪、全方位服务，尽最大可能为投资者或企业解决发展难题，让项目审批“全生命周期图”真正成为企业必备的“活地图”。

（三）逐步完善公共资源交易平台

一是2019年6月市行政服务中心将全部建设工程项目交易权限(原为合同估算价200万元以下)下放至各县区交易平台，7月我区公共资源交易平台正式承接，并对中心场所的评标室、网络监控、网络直播等设施进行改造，以适应工程交易项目开评标的相关要求。二是为进一步落实减轻企业负担工作要求，中心于2020年1月10日起停止收取所有公共资源交易服务费。三是2020年10月建立评标专家电子签名系统，工程公开招标项目全程网上招投标，实现了交易透明化、全程无纸化、全程有据可查，有效遏制了围标、串标等违法行为，进一步营造了公开、公平、公正的招投标环境。

    （四）推行政务公开，打造阳光政府

一是建立健全政务信息公开管理制度和审签单制度，全面公开涉及公众权益的政策文件，主动公开党务工作、舆情回应、行政审批、财务报表等工作，增加工作透明度，自觉接受群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。二是推进公共资源配置领域政府信息公开，做到公共资源信息及时公开。中心依法依规在指定网站公开政府采购、工程建设、产权交易的交易公告、交易过程信息、成交信息，以及有关变更信息的公开工作，实现了公共资源配置领域透明化。

（五）完善投诉处理机制，优化营商环境

    为快速有效解决投诉事项，提高群众满意度，优化服务对象与窗口工作人员矛盾，提升中心服务质量，涵江区行政政务服务中心三措施进一步完善投诉处理机制。一是畅通投诉渠道。在办事大厅设有意见簿、投诉箱、公布投诉电话，“12345”网上投诉平台，多渠道收集办事群众的意见和建议。二是及时反馈诉求。中心督查室在受理投诉件后，立即对投诉事件进行核查，及时将处理结果进行反馈，对投诉举报做到全程留痕，在规定时限内，事事有回音，件件有落实。三是完善投诉制度。建立投诉举报台账，并严格遵守保密制度，依法保护投诉人合法权益，真正做到让群众放心满意。

二、存在的困难和问题

2021年，涵江区行政服务中心法治政府建设工作取得了一定成效，但对照法治政府建设要求，仍存在一定差距，主要表现在窗口工作人员的法治思维和办事效率还有待提高。

一是超期办件现象仍存在。其中网上预审超时共6件，网上预审通过超过1天未受理共7件。二是电子证照生成运用不规范现象仍存在。今年我区窗口电子证照未调用及电子证照调用不规范共25件。三是各相关窗口退件理由不规范、预审不通过理由不规范共计31件，多数退办件审查意见过于简单，没有详细说明退件理由。

三、2022年工作安排

中心将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把深入学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全面贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化法治宣传教育，丰富普法宣传活动，提升依法行政能力，发挥审批制度改革的突破和先导作用，加快推进政务服务法治化、规范化、标准化建设，不断提升政务服务水平，增强企业群众满意度和获得感。

（一）加快推进政务审批智能化。按照“网上集中审批、线下分散办理”模式，将全市统一政务服务平台系统推广延伸至社区邻里中心，推进线上线下一体化建设，依托省网上办事大厅莆田分厅、惠民宝APP、24小时自助终端等渠道，实施电脑端“网上办”、手机端“掌上办”、社区服务“帮代办”，切实提升网上政务服务能力。拟在全区镇、街、社区新增23台“E政务”自助服务机，进一步打通“最后一公里”服务。

（二）持续做好行政审批改革工作。减事项。认真梳理审批事项，切实做到“应减尽减、能减则减”，积极推动审批事项“取消一批、备案一批、承诺一批”。降门槛。全面消除市场准入壁垒，最大限度减少过多、过严、过繁的审批前置条件，降低门槛，减证减照，让企业宽松进入。去材料。把事项的审批要素应减尽减，审批要素提交的材料应少尽少，实现便捷申报，快速审批。优导图。简化审批导图，高标准高质量完成审批导图整改优化。

（三）继续推行“党建+社区邻里中心”模式。关注群众所盼，打通服务堵点，着力推进社区邻里中心窗口标准化建设，全面梳理社区群众办理事项清单，深入推行“五办”服务，加快15分钟便民服务圈形成服务闭环。指导督促园区按照标准化建设推进“党建+”园区邻里中心建设，加快推行投资项目审批“区内事、区内结”工作模式，打通服务企业“最后一公里”。

                    莆田市涵江区行政服务中心

                         2021年12月7日