莆田市涵江区司法局2020年开展法治政府建设工作情况报告

　　2020年度，区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委、区政府正确领导下，紧紧围绕中央、省、市、区法治政府建设各项部署，扎实开展法治政府建设工作，并取得一定成效。现将工作开展情况报告如下：

　　一、2020年法治政府建设的主要情况

　　（一）聚焦法治引领，提升依法行政能力。一是充分发挥法治在推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用，印发了《中共莆田市涵江区委全面依法治区委员会2020年工作要点》，进一步压实工作责任、健全工作机制。二是规范行政执法，完成了全区行政执法主体资格确认及网站公布工作。组织开展了行政执法案卷评查工作，随机抽查9家单位13个卷宗，并将评查结果通报相关单位，以评促改，不断提升我区执法标准化、规范化水平。三是加强领导干部学法用法教育，2020年共组织了两批次33名领导干部参加并顺利通过了涵江区领导干部任职前法律知识考试。四是对送审的规范性文件依法进行严格审查，2020年，共审查各单位送审的规范性文件14件。五是落实行政应诉工作责任，2020年共收到办理各类行政应诉等案件35件。六是健全行政复议案件审理机制，切实维护当事人的合法权益，2020年，我局共办理行政复议案件13件。七是积极围绕我区重点建设项目等中心工作，提供优质法律服务，为我区经济项目合作协议等提供法律意见40余份。八是强化法律顾问队伍建设。认真做好新一届区政府法律顾问选聘工作，遴选出了3名律师担任区政府法律顾问。同时已有20余家政府部门及乡镇配备了法律顾问，依法行政、依法管理和依法办事的水平不断提升。

　　（二）突出法治宣传，营造良好法治环境。一是稳步推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，着力做好“七五”普法总结验收准备工作，我区已顺利通过了市级“七五”普法总结验收。二是结合平安宣传月、知识产权宣传周、“4·15”国家安全日、全民禁毒宣传月等时间节点，通过“线上+线下”相结合的方式，深入开展宪法、知识产权法、国家安全法等法律法规宣传。2020年，全区累计开展“法律六进”法治宣传教育活动160余场次，发放法治宣处资料约83000份，受教育群众超过13万人次。三是加大民法典宣传力度。将民法典列入《莆田市涵江区重点区直机关普法工作任务安排》，成立了莆田市涵江区《中华人民共和国民法典》普法宣讲团。并邀请了福建社会科学院法学研究所所长为区行政机关领导干部作民法典专题报告，全区共组织开展民法典宣传活动逾五十场次。四是围绕“宪法宣传周”开展系列宣传活动。印发了《关于组织开展2020年宪法宣传周活动的通知》，全区各单位按文件要求、结合自身职能共开展各类宪法宣传活动30余场，推动宪法精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。同时积极推出“宪法宣传周”线上宪法知识宣传活动，推送宪法宣传电子名片、宣传短信40000份。

　　（三）深化矛盾纠纷排查，维护社会和谐稳定。一是严格落实矛盾纠纷定期排查、民情民意分析、重大矛盾纠纷报告制度，确保矛盾纠纷排查到位、化解到位、稳控到位。2020年，全区共排查各类人民调解案件915件，调处成功914件，成功率99.8%。二是持续推进“诉调对接”、“访调对接”、“公调对接”。与区法院联合成立了首个乡镇级诉非联动中心----江口镇诉非联动中心。2020年，通过市矛盾纠纷多元化解平台（慧合解）平台对接公安110非警务警情分流案件378件，调处371件，正在调解7件。三是积极开展市矛盾纠纷化解“双百”工程活动，推进品牌调解室创建和金牌调解员评选，2020年，全区已培育了元应调解工作室等20个调解工作室为“品牌调解组织（个人）”和董金华等25名调解员为“金牌调解员”。四是加强行业性专业性调解组织和企业调委会建设，目前已成立了百人以上企业人民调解组织3个。五是加大行政调解工作力度，建立了特邀调解专家库，共有特邀调解专家20名，指导成立了涵江区退役军人事务局行政调解组织和涵江区卫生健康局行政调解组织，不断充实行政调解专业力量。2020年，各级调解组织共受理化解行政调解案件3958件，调解成功3725件，成功率94.1%。

　　（四）践行司法为民，提升法律服务水平。一是持续推进区、镇、村三级公共法律服务实体平台建设，目前，已完成了区公共法律服务中心升级改造以及12个乡镇（街道）法律服务工作站规范化建设。并积极依托村（居）法律顾问平台，通过线上线下联动机制，使群众不出村（居）即可享受到优质法律服务。2020年，通过“12348”公共法律服务热线受理法律咨询455件，其他途径受理法律咨询1158件。二是建立法援快速受理办案机制，简化程序，加快援助事项申请的审批进度；开通法援服务绿色通道，为群众提供便捷服务。2020年，共受理法律援助案件1574件。三是公证规范化建设不断深入，健全完善信息化办证手段，进一步落实办理工作业务“最多跑一趟”工作，2020年，共办理各类公证4045件。四是加大法律服务行业监管力度，实地检查4家律师事务所、4家基层法律服务所的规范管理、制度建设执行、案件卷宗等情况，进一步规范律师、基层法律服务工作者的执业行为，引导辖区律所依法依规执业，确保公共法律服务产品质量。

　　（五）绷紧守法安全弦，营造社会平安环境。一是根据社区矫正法的相关规定，设置了莆田市涵江区社区矫正管理局，依法承担社区矫正工作职责。二是认真落实分类管理和考核奖惩制度，根据矫正对象不同的类别和管理等级，不断强化各项监管手段和措施。充分利用“在矫通”APP、入户走访等方式加密社矫对象巡查点名和活动区域报告，准确掌握社区矫正对象行踪，防止发生脱管漏管。三是定期开展社区矫正安全隐患排查整治活动，对排查出来可能影响安全稳定的隐患，制订隐患排查销号清单，一人一档，抓好整改，将隐患消灭在萌芽状态。2020年，共新接收社区矫正对象190人，期满解除矫正183人，截至目前有在矫社区矫正对象227人，未发生脱管、漏管现象。四是健全完善基础信息台账、刑释无缝衔接、过渡安置救助、跟踪帮扶教育“四位一体”常态化工作机制，对人户分离的2人，及时通报居住地司法行政机关做好“双列管”工作。2020年新衔接安置帮教人员共289人，现有在册安置帮教人员976人。

　　（六）抓好疫情防控，助力企业复工复产。一是适时取消了社区矫正对象集中学习、集中社区服务等聚集性活动，并通过电话、短信和“在矫通APP”等方式，在社区矫正对象中加强疫情防控知识知识普及教育宣传。二是积极通过微信群转发、入户普法、12348法律服务咨询解答等方式，广泛开展疫情防控专项法治宣传活动，引导广大群众依法支持和配合疫情防控工作。三是制定印发了《关于支持企业疫情防控期间复工稳岗提供法律服务措施的通知》，组建公益法律服务团，深入企业开展免费“法治体检”服务。企业复工复产以来，先后为39家企业提供专项“法治体检”，解答涉企类咨询220余人次，提供法律建议46条。并开辟公证办理绿色通道，助力企业复工复产，共计为民营企业办理各类公证82件。

　　二、2021年度推进法治政府建设工作的主要安排

　　（一）把学习习近平法治思想作为首要政治任务。全面宣传学习贯彻习近平法治思想，建立长效学习机制，通过党组会学法、支部会学法等形式，积极动员全体干部学习习近平法治思想。

　　（二）严防死守疫情防控安全底线。主动服务党委政府依法科学决策，持续开展疫情防控专项法治宣传，加大公共法律服务力度，加强系统内部常态化防控。

　　（三）进一步规范公正文明执法。健全行政裁量权基准制度，规范行政裁量权适用的范围、种类和幅度，并向社会公示。规范全区法律服务市场秩序，优化法治营商环境。

　　（四）高质量启动“八五”普法工作。认真开展“八五”普法规划启动工作，积极组织开展“法律六进”活动，提升法治宣传教育的覆盖面。大力培育“法律明白人”队伍，发挥“法律明白人”在普法活动中的积极作用。

　　（五）稳步推进公共法律服务体系建设。建立快速受理办案机制，提升法律服务质量及效率。持续开展“法治体检”活动，组织公益法律团队帮助企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷，维护民营企业的合法权益。

　　（六）深化社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制建设。坚持和发展新时代‘枫桥经验’”活动，强化部门联动，建立健全行政调解、司法调解、人民调解衔接机制。持续夯实人民调解基层组织平台建设，配强配齐调解员队伍，提升人民调解员化解矛盾纠纷的能力水平。

　　                          莆田市涵江区司法局

　　                            2021年2月2日