本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《莆田市人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》文件精神，以及2016年度涵江区各乡镇、街道、管委会，区直及驻涵各有关单位的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报主要通过“莆田涵江”门户网站(http://www.pthj.gov.cn/)向社会公布，如对本年报有任何疑问，请与区政府信息公开工作领导小组办公室联系（地址：涵江区兴涵大街1号；邮编：351111；电话：3366799；传真：3362253；电子邮箱：hjxxgk@163.com）。 

一、概述 

2016年，我区严格按照国务院、省政府和市政府关于政府信息公开工作的有关要求，本着“透明、便民、利民、规范”原则，积极推进、指导、协调、监督本辖区内的政府信息公开工作，不断拓宽公开内容、丰富公开形式、健全公开机制、提高公开质量，有力地推动了我区政府信息公开工作的开展。 

（一）组织机构方面。建立以区政府分管副区长为组长的政府信息公开工作领导小组及办公室，办公室挂钩区政府办公室；全区各44家单位也成立政府信息公开工作领导小组及工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了“区、镇、部门”三级政府信息公开工作体系。至2016年底，全区共有44个单位开展政府信息公开工作，其中区府办、局单位29个，乡镇、街道、管委会15个。全区配备了53名兼职工作人员。 

（二）制度建设方面。一是按照市政府的工作部署，我区于年初对全区信息公开工作做了相关工作部署，提出具体要求，明确重点领域责任的分工，做到各部门联动运作，各司其职，推进了政务公开工作的全面落实。二是定期召开政府信息公开联席会议，研究制定年度工作计划，总结全年工作，及时协调有关部门解决信息公开中出现的新情况新问题。三是建立健全保密审查机制，明确了保密审查的职责分工和审查程序，保证政府信息公开不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。 

（三）公开渠道建设方面。一是将把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，积极开展政府信息主动公开、依申请公开等工作，受理公民、法人和其他组织的咨询、意见和投诉。二是通过《涵江要讯》、广电中心、宣传栏等途径，及时对《条例》进行宣传报道，重点通过政府门户网站和部门子网站加强宣传，进一步扩大对信息公开工作的宣传。三是设立政府信息公开查询点，2016年，共为社会公众提供查询服务4千余人次。四是在全区各乡镇（街道、管委会）和199个村居设立政府信息公开栏，与群众生产、生活密切相关通知通告及其它事项，及时公开，接受群众查询和监督。 

    （四）政务公开工作部署和落实情况。一是完善组织，加强领导，健全政务公开工作领导机制。为加强政务信息公开工作的组织领导，确保政务公开工作深入开展，我区成立由区政府分管领导任组长，区政府相关部门作为成员单位的区政务公开领导小组，区政务公开办承担日常事务工作，负责指导、协调、组织考核全区政务公开工作，牵头组织全区政务公开工作情况统计报送，各乡、街道（中心）办也成立了相应的领导机构，从组织上确保了全区政务公开工作扎实有效地开展。二是抓住契机，强化责任，提升政务公开规范化水平。我区积极构筑政务公开工作新格局。按照省、市政府信息公开网目录和技术规范要求，升级改版全区政府信息公开平台，及时主动发布信息，落实保障部门，对照信息公开目录，逐项梳理、确定具体维护单位，明确各单位维护信息公开网职责，规范信息发布内容，统一信息发布格式，确保公开内容全面准确、格式规范，积极推动区政府信息公开网目录更新。三是创新举措，抓住重点，实现政务公开工作新突破。我区把政务公开作为创新社会管理，加强政府自身建设，转变工作作风的一项重要抓手，创新思路，多措并举，着力推进政务公开工作取得新突破。建立定期巡查通报制度。为保障政府信息发布全面、及时、准确，我区安排专人加大网上日常监查力度，对信息发布的时限、数量、质量等进行实时监控，对发布不及时、不到位、不全面的单位进行通报，同时将政府信息公开纳入乡、镇（街道）目标管理考核。四是夯实载体，强化基础，政务公开工作更高效。建立全区统一的电子政务平台。按照“统一规划、统一投资、统一建设、统一管理”的要求，建成了与互联网物理隔离、相对封闭和独立运行、覆盖全区所有乡、街道、部门的电子政务办公网络平台，建立了全区统一oa系统。全面规范各级政府信息公开目录，升级后台管理系统和网站服务系统，进一步拓展和完善了政务公开平台，从办事、公开、互动三个层面增加公开内容，拓展服务范围，为公众提供信息查询、表格下载等在线办事和便民服务，彰显网站办事功能，方便群众查阅和使用。五是突出重点，强化落实，推进政务公开工作向纵深开展。围绕政府重点工作，加强政府信息公开。继续加大财政预决算、三公经费、保障性住房、食品安全、环境保护、安全生产事故、征地拆迁等方面信息公开力度，深化公开内容，扩大公开范围。包含招投标信息在内的公示公告，征地拆迁、项目建设、保障性安居工程、环境保护、食品安全、科技教育等重点领域信息发布量迅速增加。 

（五）亮点成效方面。2016年我区按照严格按照市政府的工作部署，在工作内容、基础和理念上均取得较大进步，主要体现在两个方面：一是政府信息公开服务的信息化建设和应用得到持续优化；二是信息公开日常检查实现制度化，将政府信息公开考评纳入对各乡镇、街道、管委会，区直及驻涵各有关单位年度绩效考核范围。 

二、主动公开政府信息情况 

（一）主动公开政府信息方面。2016年度，全区各乡镇、街道、管委会，区直及驻涵各有关单位对政府信息进行梳理，共新增主动公开政府信息2429条，全文电子化率为100%。其中：区政府新增主动公开政府信息49条；15个乡镇、街道、管委会共新增617条；29个区直及驻涵单位共新增1763条。 

（二）主动公开政府信息类别方面。重点公开重大项目的招投标、政府集中采购、财政预决算、民生工程、扶贫、教育、劳动就业、政府机关的管理职能等十大类信息。其中：（1）机构职能类。共新增主动公开政府信息296条。（2）政策、规范性文件类。共新增主动公开政府信息276条。（3）规划计划类。共新增主动公开政府信息47条。（4）行政许可类。共新增主动公开政府信息216条。（5）重大建设项目。共新增主动公开政府信息104条。（6）为民办实事类。共新增主动公开政府信息218条。（7）民政扶贫救灾社会保障就业类。共新增主动公开政府信息55条。（8）国土资源城乡建设环保能源类。共新增主动公开政府信息33条。（9）科教文体卫生类。共新增主动公开政府信息162条。（10）安全生产、应急管理类。共新增主动公开政府信息573条。 

（三）信息公开形式方面。一是通过在“莆田涵江”政府门户网站上开设“政府信息公开”专栏，及时在该专栏上发布区政府、各乡镇、街道、管委会，区直及驻涵各有关单位主动公开的信息。二是通过政务公开栏、LED屏、广播电视、互联网等方式丰富和拓展政府信息公开渠道，让公众能够更快的了解各类信息。三是在区档案馆设立政府公开信息查阅室，同时，全区44个公开单位均分别设立专门的信息申请受理点，方便公众查阅。四是在发展服务中心全面公开行政审批事项和社会服务事项信息，提供查询全区行政审批事项和公共服务事项的办理状态、结果实时查询。 

    （四）开展政策解读工作情况。坚持“谁起草、谁解读”的原则，注重政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，属于主动公开的， 内容涉及群众切身利益、社会关注度高、专业性强、涉及面广的，及时进行解读。解读范围包括政策文件的出台背景、重点内容、特色亮点、落实措施、办事指引等。2016年对《“十三五”信息经济发展专题规划》、《教育热点问题》等文件进行解读。  

（五）回应社会关切情况。各部门明确一名工作人员专门负责群众舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，及时研判处置，及时发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。 

三、政府信息依申请公开办理情况 

区政府及其工作部门和乡镇政府按照《规定》开展依申请公开政府信息工作，全区共设置政府信息公开申请受理点44个，其中，其中区级机关设置受理点29个，乡镇、街道、管委会设置受理点15个。2016年，全区收到政府信息公开申请件39件，其中当面申请36件、网上申请1件、信函申请2件，主要涉及征地拆迁补偿标准等民众关心的热点问题。已全部及时给予答复。其中，属于“同意公开”21件、“其他类型答复”18件。 

窗体底端 

四、政府信息公开的收费及减免情况 

我区认真按照《条例》的规定和省市相关规定，在2016年，全区各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取任何费用。 

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

2016年我区共有因政府信息公开申请行政诉讼一起，具体为：2016年1月5日郭文泉向城厢区人民法院提起行政诉讼（申请公开 涵民〔2000〕26号《关于涵东村行政区划调整的请示》），经一审、二审均驳回原告郭文泉的诉讼请求。未发生因政府信息公开申请行政复议和申诉的情况。 

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

（一）工作中存在的主要问题和困难 

2016年，我区政府信息公开工作总体运行比较正常，但也存在一些问题。 

一是工作开展还不平衡。个别单位对政府信息公开工作重要性认识不到位，推进政府信息公开工作相对滞后。 

二是政府信息公开工作力量较为薄弱。全区各部门负责信息公开工作人员均为兼职人员，尤其是各镇街岗位流动性较大，工作队伍很不稳定。 

三是信息公开工作能力有待加强。特别是在办理依申请公开方面能力较弱，对依申请公开问题缺乏深入研究和准确把握，需要加强指导。 

（二）具体解决办法和改进措施 

我区将按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级有关部署要求，进一步夯实工作基础，健全工作机制，推动全区政府信息公开工作不断取得新成效。 

一是加强制度管理。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，进一步完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化。采取多种形式，强化监督检查工作，严格按照考核标准，采取不定期抽查和定期检查相结合的方式，加强对各有关单位政府信息公开工作的督促检查。 

二是加强宣传力度。充分利用网站、电视、报刊等新闻媒体，多形式地开展政府信息公开的宣传工作，及时宣传报道和表扬先进典型，使政府信息公开成为公众关注的重点，舆论、群众监督的焦点，形成推进政府信息公开工作的合力。 

三是加强业务培训。加强政府信息公开业务学习和培训，通过开展培训会和交流会，提高业务人员的素质，打造工作作风实、业务能力强的信息公开人才队伍。 

四是加强督促检查。加强对全区各单位开展政府信息公开工作情况的督查，对开展该项工作不力的单位进行通报批评，并限时制定出整改措施，推进全区政府信息公开工作。 

     七、需要说明的其他事项与附表 

（一）需要说明的其他事项：无其他说明事项。 

（二）附表：