本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定和区委、区政府工作要求，特向社会公布2017年度白沙镇政府信息公开年度报告。本报告由概述、政务公开主要落实情况、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施、需要说明的事项、政府信息公开年度统计表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。白沙镇政府信息公开网站http://wcm.putian.gov.cn/wcm/app/login.jsp上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请与白沙镇政府信息公开办公室联系（地址：莆田市涵江区白沙镇白沙西路299号；邮编：351123；电话：0594-3495575；传真:0594-3492822）。 

　　一、概述 

　　2017年，我镇在区委、区政府的领导下，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》文件要求，以建立责任型、法治型、阳光型政府为目标，认真贯彻落实省、市、区政府信息公开工作部署，大力完善制度建设，积极主动报送及公开政府信息，扎实推进政府信息公开工作，提升了政府信息公开质量，改善依申请公开服务工作，增强群众公开体验与获得感，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 

　　（一）加强组织领导，完善工作机构。2017年镇党委、政府高度重视政府信息公开工作，把其纳入重要的议事日程，年初，镇党委、政府按照区政府的要求，结合我镇实际，研究部署政务公开工作的落实情况，制定了全年政务公开工作方案，建立以镇长任组长，镇两委成员任副组长，相关站所负责人为成员的政府信息公开领导小组，公布政府信息公开监督电话3495575，保障了政府信息公开工作地顺利开展。 

　　（二）建立干部学习机制，落实公开内容。按照区政府的工作要求，并利用镇每周一晚学习的机会，积极组织干部学习宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》，提升其对政务信息公开工作重要性的认识，增强做好政务信息公开工作的主动性和自觉性，切实把政务信息公开工作作为接受社会监督、提高服务质量、促进内部和谐的一项重要工作。 

　　（三）健全配套措施，强化工作督查。一是为提高依法公开水平，我镇在推进政府信息公开工作的过程中，逐步完善健全信息公开相关配套措施，努力形成政府信息工作长效机制，依法管理，督促检查, 强化监督，使政府信息公开工作制度化和规范化。二是为强化工作督查，建立和完善了保密审查制度、责任追究制度、主动公开工作制度和依申请公开工作制度、信息督查检查制度,严格把握公开程序，进一步强化责任，严肃纪律，保证政府信息公开工作的连续性。 

　　二、政务公开主要落实情况 

　　2017年，我镇政务公开紧紧围绕增强工作透明度，转变工作作风，提高依法行政和办事效率的要求，实行办事公开制度，加强权力监督和制衡管理，不断实现便民、利民的目标。通过建立便民的服务机制、便捷的办事机制和遏制腐败的约束机制，开展社会主义民主法制建设和党风廉政建设，使我镇政务公开工作在原有基础上再上一个新台阶。现结合我镇实际，将2017年政务公开工作情况汇报如下： 

　　一是推进“放管服”改革信息公开。结合我镇实际，加强电子政务建设，加大行政审批公开力度，主动发布行政审批事项目录，公开行政审批事项的条件、标准、程序、期限、表格等，并按规范格式编制和实时更新，方便公众查询；积极推进网上行政审批，实现各审批环节信息的全程监督，规范行政审批行为，自觉地接受群众监督和意见反馈，并加以改进与完善，促进行政审批效率的提高；强化权责清单管理与应用，规范行政审批标准，明确办理事项内容、办理流程，细化办事指南，完善网上行政审批，优化便民服务，不断促进行政透明化，信息公开化。 

　　二是推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。重大建设项目。重大建设项目是经济社会发展的重要支撑，对拓展发展空间、培育新经济增长点具有重要意义。我镇重点围绕外度水库一级饮用水源引水搬迁建设工程、东泉溪小流域综合整治等重大建设项目，扎实做好项目审批、招投标、投资金额、建设进度及存在问题等情况公开，定期发布建设进度信息，着力推进实施过程信息公开。公共资源配置。我镇针对当前外度水库一级饮用水源引水搬迁建设工程工作，明确当前征地信息公开工作的重点和薄弱环节，加强组织领导、严格搬迁信息核对、公开征地信息渠道，落实征地信息公开工作岗位职责，细化工作要求，确保群众知情权、参与权、监督权。 

　　三是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫脱贫信息公开力度。我镇坚持贯彻落实对建档立卡贫困户的各项帮扶措施，各村严格按规定程序公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况等，促进建档、扶贫及脱贫程序公开化。围绕困难群众救助工作，推进社会救助信息公开。我镇着力规范社会救助工作，有效保障群众的知情权、参与权和监督权，确保公开、公平、公正、公信。在公开内容上，主要包括救助对象的户主姓名、家庭成员、收入情况、病种或残疾等级、近亲属中是否有救助经办人员或乡镇干部等按规定需向社会公开的简要信息。在公开形式上，除了通过公开栏、会议、信息等多种形式实行政务公开外，我们还努力加快电子政务建设，利用现有信息网络，及时公布救助对象信息，并定期更新，设立投诉信箱和举报电话，推行网上政务公开。 

　　四是推进环境保护信息公开。及时公开我镇全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。完善公开载体，创建多种信息公开平台，利用新闻媒体主动及时报道工作新动态，努力营造全民参与治水的良好氛围。按照区河长办明确河长公示牌设置有关事项的通知要求，规范树立镇级河长公示牌5块，公布河道信息、河长信息、河长职责、监督举报电话，接受群众投诉和监督。 

　　五是推进教育卫生领域信息公开。在教育领域上，我镇每学期开学前都主动与本辖区中小学校沟通联系，了解学校招生情况信息，进一步做好教育监管信息公开，并配合学校及时将招生信息向社会公开，提高适龄儿童就学覆盖率，并做好每年镇教师节表彰工作。在医疗卫生领域上，为保障群众依法获取医疗卫生领域信息，提高医疗卫生服务工作的透明度，促进医疗卫生服务单位依法执业，诚信服务，我镇每月都主动与镇卫生院、各村卫生服务站了解情况，及时掌握信息，及时公开信息。 

　　三、 主动公开政府信息的情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量：我镇历年累计主动公开政府信息400条，2017年全年主动公开政府信息21条。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别：2017年在机构职能信息4条，占19%；政策、规范性文件信息0条，占0.0%；规划计划类信息0条，占总体的比例为0.0%；重大建设项目0条，占0.0%；为民办实事类信息0条，占0.0%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息0条，占总体的比例为0.0%；国土资源城乡建设环保能源类信息0条，占0.0%；科教文体卫生类信息0条，占0.0%；安全生产、应急管理类信息17条，占80.9%。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面，有白沙镇安全生产、应急管理类信息等信息；有镇政府领导、政府机构设置、政策、规范性文件、规划计划类等信息。 

　　（三）主动公开政府信息的形式：目前我镇主动公开政府信息主要在涵江区白沙镇人民政府网站（http://www.pthj.gov.cn/）下设的政府信息公开栏目，白沙镇政府信息公开网站下设6个子栏目，分别是：政府信息公开指南、政府信息公开年度年报、政府信息公开目录、依申请公开、信息公开规定、信息公开意见箱。区档案馆为全区政府公开信息集中查阅中心，市民可以通过“政府信息公开目录”子栏目查阅白沙镇主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，向政府机关提出政府信息公开申请，查阅政府信息公开申请处理的状态。白沙镇党政办也设立了政府公开信息集中查阅点，为公众提供白沙镇政府机关主动公开的政府信息。 

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量：对政策性文件、机构职能、工作动态等方面的政府信息能够按照工作流程及时予以公开，接受社会和公众的监督，对群众所关心的惠民政策做好宣传和解释，做好为民办实事的最后一公里,是推进政策落实、建设服务型政府，保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措，2017年我镇通过展版宣传等各种形式发布党的十九大政策解读数量为5条。   

　　（五）回应社会关切情况：在镇门户网站设置了网上调查、民意征集、部门信箱等公众参与互动栏目，积极回应社会关切，并及时发布权威信息，正面引导舆论。 

　　四、政府信息依申请公开办理情况  

　　（一）受理申请的数量：2017年度没有接收到以书面或其它形式要求公开政府信息的申请。 

　　（二）对申请的办理情况：已答复件数0、待答复件数0，已答复中“同意公开”的件数0、“部分公开”的件数和“不予公开”的件数0、“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数0。  

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因：  

　　2017年没有接到关于不予公开的政府信息。 

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况  

　　2017年度未发生针对本单位有关政府信息公开事务的申请行政复议、提起行政诉讼和申诉案件。自开展政府信息公开以来针对本单位有关政府信息公开事务的申请行政复议、提起行政诉讼和申诉案件历年累计数为0件。 

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难：2017年，我镇在政府信息公开上取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要体现在：一是主动公开意识还不够强。对于群众公开需求的意愿无法及时性满足，对《条例》和政府信息公开工作规定的学习掌握存在懈怠，对于信息发布的总量没有达到上级要求。二是公开的信息和质量有待进一步提升。政府机关提供的信息和群众真正想要的信息有时存在“错位”现象，群众关心的信息没有有效公开，只注重结果公开，忽略了过程公开。在与群众生活密切相关的公共服务领域，政策措施通俗化解读工作存有模糊化解释，没有准确回应社会关切的内容。三是适合农村群众查阅政府信息的形式较少，政务公开长效机制有待进一步完善。 

　　（二）具体解决办法和改进措施： 

　　一是充实和拓宽政府信息的公开内容与渠道。及时了解和掌握群众普遍关注的信息动态，不断调整和充实政府信息公开内容，不断拓宽公开渠道。 

　　二是加强教育，提高认识。通过多种形式深入学习、领会《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府、区政府有关政府信息公开条例的文件精神，统一认识，强化服务理念，建设服务型政府。 

　　三是扎实推进互动交流。借鉴学习其他乡镇先进经验，提高网上信息办理质量、快速受理、及时反馈，提高回复率和及时性，增加群众满意度。 

　　七、需要说明的事项  

　　需要说明的其他事项：2017年我镇按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及《福建省政府信息公开办法》规定，及时，准确地向社会公众公开相关信息，2017年共在政府网站公开21条信息，其中机构职能信息4条，安全生产事故及突发公共事件应急预案信息公开共17条。 

　　八、政府信息公开年度统计表