根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，和《涵江区人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》文件精神，现公布《莆田市国土资源局涵江分局2017年政府信息公开工作年度报告》。本年报由概述、政务公开主要落实情况、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年报主要通过“莆田市人民政府政府信息公开”网站公布。联系电话：0594-3598242。

一、概述

2017年，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《涵江区人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》精神，围绕网站信息安全扎实做好政府信息公开工作。一是完善工作机制。完善信访室信息公开申请的受理机制，根据实际情况给予依申请公开信息件书面答复。二是及时发布信息。我分局2017年主动公开的政府信息数量为26条，其中受理政府信息公开申请8条同意并予以公开。三是加强工作领导机制。由分管领导任组长，各股室作为成员单位的工作领导小组，办公室牵头组织数据的统计报送。四是信息公开工作落实到位。按照区政府信息公开要求，规范信息公开发布格式，保障信息公开内容准确、及时地发布。

二、政务公开主要落实情况

（一）公开信息查阅场所。按《条例》要求在区档案馆设立了政府公开信息查阅室，可同时容纳30人查阅，并配备了电脑、打印机、复印机等相关配套设备。在全区52个公开单位分别设立专门的信息申请受理点，方便公众查阅。

（二）传统公开方式。我区还通过设置触摸屏、政府信息公开栏与广播电视，丰富和拓展政府信息公开渠道。

（三）推进重大建设项目信息公开。重点围绕干部结对挂钩帮扶贫困户等重大建设项目，推进“1＋3”打造整村推进、扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划作为扶贫工作的重中之重。切实行程“千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局。

（四）推进公共资源配置信息公开。加大公共资源配置领域信息公开力度，依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息等都要统一在平台上发布，推进公共资源配置全流程透明化运行。

（五）发展服务中心。在区政府发展服务中心的办事窗口和电子公告栏上，全面公开行政审批事项和社会服务事项信息，包括行政审批事项的设定依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据、收费标准、投诉联系等方面的信息，提供了全区行政审批事项和公共服务事项的办理状态、结果实时查询。

三、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开信息渠道方面。我分局主要通过网上公开方式公开政府信息。

（二）主动公开政府信息的情况。我分局主动公开的政府信息主要为：01、分局领导成员姓名、职务及工作分工；机构设置、主要职能、办事程序和办事指南；02、行政法规、规章和规范性文件； 11、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；15、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；16、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。19、乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；25、行政处罚、行政复议、行政执法检查、行政强制措施等具体行政行为情况；30、应主动公开的其它信息。

（三）回应社会关切方面。通过信访室、“12345平台”，及时回应社会群众关切的问题。采取群众易接受的方式，让群众及时知晓相关政策措施、处置结果等。

（四）政策解读工作方面。及时解读政府的政策性文件，注重解读内容涉及社会群众关注度高的。2017年对《莆田市涵江区人民政府关于加强危房户和住房困难户旧房翻（扩）建审批管理的通知(试行)》、《莆田市涵江区人民政府办公室关于做好城乡居民住房灾后恢复重建工作的通知》等文件进行解读。

 四、政府信息依申请公开办理情况

 一、我分局2017年受理政府信息公开申请26条，主要内容涉及农用地转用和征地的批复、征地红线图、建设用地呈报等征地信息。

 二、对受理的政府信息公开申请，已依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定予以答复，同意予以公开。

 五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

2017年，我局无因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况。

 六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题和困难

1、主要表现在三个方面：

一是随意扩大政府文件保密范围。很多政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的事项确定为秘密事项。二是重形式轻内容。随着政府信息公开越来越成为发展的大趋势，一些政府部门在政府信息公开中，被动地进行政府信息公开。三是重公开而轻参与。政府信息公开在很多人看来就是信息的简单发布，没有强调公众的参与和配合，考虑民众的信息需要，宣传面覆盖不够，前来咨询、查阅和申请的人数不多。

2、对涉密、涉及信访和维稳等敏感问题的信息是否公开把握不准。尽管《条例》已实施三年多了，尽管《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》对保密审查做了相关规定，但是一些公开信息的内容上还存在一些“盲区”。如一些级别会议记录、领导批示、人事财务问题、对社会稳定问题等信息，普遍没有得到全面、及时、准确的公开，虽然《条例》规定，“除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，其余都可以公开”。但是，《条例》第八条又同时规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全，经济安全和社会稳定”。但社会稳定的概念有很大的弹性，所有的事件都涉及到人，一牵涉到人，就涉及到稳定问题。所以，此类信息仍将是政府信息公开的盲区。有些信息是人民群众想知道的，但依据有关法律、法规又只能部分公开，宣传解释的工作量很大。

 (二)改进措施

1、健全政府信息公开工作相关制度。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，进一步完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化。采取多种形式，强化监督检查工作，严格按照考核标准，采取不定期抽查和定期检查相结合的方式，加强对各有关单位政府信息公开工作的督促检查。充分发挥社会监督的作用，开展民主评议活动，广泛听取各方面的意见和要求，以确保政府信息公开内容的真实性、全面性和有效性。同时，严格执行责任追究制度，对不公开、假公开、应该公开没有全部公开等违规违纪行为，坚决予以责任追究。

2、进一步充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。重点加强乡镇政府信息和对公众关注度高的国土资源、环保、医疗卫生、城乡建设、征地拆迁等方面的政府信息公开；对重大决策等开展相关的解读，方便公众正确理解政府信息。

七、附表

2018年1月3日