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涵江区交通运输局规范行政权力运行工作
【字体: 】【发布时间:2014-10-10】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

规范行政权力运行工作

               

 

 

 

 

                

 

涵江区交通运输局

二0一四年十月

 

前   言

 

在市交通运输局、区政府法制办、区效能办的关心指导下,经过下属交通运输行政执法单位的共同努力,我局修订了区交通运输局175项行政权力(其中:行政许可19项,非行政许可9项、行政处罚133项、监督检查权9项)。同时,根据《莆田市人民政府办公室转发关于进一步规范行政裁量权工作意见的通知》(莆政办[2011]59号)精神,我局制定修订了行政信息公开制度、告知和说明理由制度、执法回避和听证制度、执法时限制度、合法性审查制度、重大或复杂执法事项集体讨论制度、执法案例指导制度和重大行政执法行为备案审查制度等执法程序制度;修订了行政执法责任制度、行政执法监督检查制度、行政过错责任追究制度、考核评议制度等执法监督制度。

规范交通运输行政权力运行工作对于深化交通运输行政管理体制改革,规范交通运输行政执法机关及其执法人员的行政行为,提高交通运输部门依法行政能力具有重大意义。我局将根据相关法律、法规、规章和上级有关部门要求,不断完善各项规章制度,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政权力运行工作机制。

 

 

 

 

 

目    录

 

一、关于印发《莆田市涵江区交通运输局规范行政权力运行工作实施方案》的通知·····························1

二、关于调整涵江区交通运输局规范交通行政权力运行工作领导小组成员的通知·······························16三、莆田市涵江区交通运输局行政职权统计表······   17

四、莆田市涵江区交通运输局行政职权目录···········18

五、行政审批权力依据及运行流程图··················46

六、行政处罚权力依据及运行流程图·················138

七、行政监督检查权力依据及运行流程图·············231

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


莆田市涵江区交通运输局文件

 

涵交[2013]64号

                                                          

 

关于印发《莆田市涵江区交通运输局规范行政权力

运行工作实施方案》的通知

 

区运输管理所、区交通综合行政执法大队、局有关股室:

为推动我区规范交通行政权力运行工作,经研究,现将《莆田市涵江区交通运输局规范行政权力运行工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

                             莆田市涵江区交通运输局

                           二〇一四年六月十日

 

 

 

抄送:区法制办、区效能办、市局法制科。 
莆田市涵江区交通运输局规范行政权力运行工作实施方案

 

根据涵江区人民政府办公室《关于印发〈莆田市涵江区规范行政权力运行工作实施方案〉的通知》(涵政办[2009]56号)的文件精神和有关要求,为确保规范行政权力运行工作的顺利开展,结合我局工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“四用发展”的要求,不断深化行政管理体制改革,以制度创新为基础,以监督制约为保障,以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则,加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,加大从源头上预防腐败工作力度,为我区交通事业健康持续发展营造良好的法治环境。

二、目标任务

按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求,依法全面清理行政权力、摸清权力底数,编制内容详实、职责明晰的职权目录,绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图,建立健全各项规章制度,形成和创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式,使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”,有效遏制腐败问题的发生。

三、实施范围

经区法制部门审核确认的区级交通行政权力主体,包括交通主管部门、法律法规授权交通管理机构和受区交通局委托的交通管理机构。

四、实施步骤

(一)第一阶段:动员部署(6月15日至6月25日)

各单位结合本单位工作实际,制定切实可行的实施方案,明确职能科室和具体工作人员,并把实施方案和联系人员名单于6月25日前报局法制办。

(二)第二阶段:组织实施(7月11日至10月20日)

围绕交通行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节,从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手,抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点,全面开展规范权力运行工作。对去年开展清理行政审批项目中所保留的项目,要依照有关法律法规规章和政策的规定,结合本次工作的要求,进行相应调整,并依据职权分类,做好进一步规范工作;对去年通过开展规范行政自由裁量权工作所清理出来的行政处罚、行政许可等权力,要对照本实施方案进行分类、固化,确保工作衔接有序,不断提高工作质量。

1、清理行政权力(7月11日至8月10日)。

清理工作必须做到“四个对应”,即与法律法规相对应、与科室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。

(1)清理的范围:①本单位所执行的专门职权;行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权;以本部门为主要执法部门行使的职权;协助、配合其他部门实施执法行为的职权。

(2)清理的依据:①以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。以部门“三定方案”的规定为依据。以相应等级的规范性文件或有权机关批准文件为依据。主要适用于行政征收、行政给付等行政权力。

(3)清理的方法:按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理,对清理出的职权项目,对照八类职权分类(见附件1),逐项登记造册,填写本单位职权统计表(见附件2)

2、编制职权目录(7月11日至7月31日)。

对清理出来的职权,要依法科学分解,逐个界定层次和部门,并落实到具体岗位和责任人,编制本单位职权目录。职权目录应按照权力的类别,逐项列明项目名称、权力编码、权力依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费及依据标准、承办科室和负责人、权力依据等(见附件3)。凡未列入《职权目录》的权力,不得行使。对依法不能公开或暂时不宜公开的权力,严格执行审核制度,制作《涉密不宜公开行政职权目录》(见附件4),逐项列出项目名称、权力类别、不公开理由等,送局法制办、运管所、路政所、工程股共同审核汇总后报区法制办、区效能办集中统一审核。

(1)权力编码:由“组织机构编码-执法类型-执法事项序号”四部分组成。

①组织机构编码:由“地区编码+行政区划代码+单位业务代码”共6位数组成。

首两位固定用“PT”表示莆田;次两位行政区划代码,用数字组成,根据莆政法[2009]12号文件要求,我区代码“03” (见附件5)

后两位是各单位的业务代码,用单位拼音缩写组成(见附件5)

说明:如有组织机构编码需要确定到处室的部门,业务代码可以用4位,前两位为单位的业务代码,用单位拼音缩写组成,后两位各部门自行编码。

②执法类型为行政职权类别代码(见附件5)

③执法事项序号:每个单位每个类型下的行政权力事项,排列后形成四位数字序号(不足四位补零),作为职权事项的序列号。

权力编码范例:“PT03JT-XK-0001”代表“莆田市涵江区交通局-行政许可-事项序列号”。

(2)项目名称:行政审批类应当用法律、法规规定的名称或用法律、法规词汇组合而成的简称;行政处罚类应当用法定的受处罚行为名称或用法定词汇组合而成的受处罚行为的简称;行政征收类应当用法定名称、规范性文件及其他有权批准文件确定的名称;行政强制类应当用法律、法规规定应受强制的名称或用法律、法规词汇组合而成应受强制的简称;其他行政权力类中的权力名称有法定名称的用法定名称,无法定名称的用相应的规定词汇组合而成的简称。

3、绘制权力运行流程图(8月1日至8月15日)。

对清理后的职权,各部门要遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则,进一步优化各项业务流程,依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图(见附件6)。流程图要简单明了,方便企业和群众知情办事。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序,法律法规有明确规定程序的,要按照法定程序制定流程图;法律法规没有明确规定程序的,图中应载明:(1)行使权力的条件,即依照职权主动行使职权或根据当事人申请行使职权的依据;(2)承办岗位,即行使行政职权各个环节的科室;(3)运行程序及相关接口,即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点;(4)办理时限,即完成某一步骤动作的时间限制;(5)监督制约环节,即内部监督机构和外部监督渠道及联系方式;(6)相对人的权利,即行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权利;(7)投诉举报途径和方式,即行政管理相对人表达诉求的渠道和方法等。同时在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时间。各单位要认真研究行政权力行使各环节工作时限,向社会作出承诺,并在流程图中标明,原则上承诺时限要比法定时限缩短三分之一以上。上述内容发生变更时,必须在20个工作日内按规定程序及时修订流程图。涉密不宜公开的行政权力也要按要求制作流程图。

4、确认申报(8月16日至8月20日)。

各有关单位和局机关相关职能科室对出版清理结果经科室负责人和分管领导签字确认后于8月20日前向局法制办申报。任何单位和职能科室不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力。未经申报登记的行政职权,今后不得实施。

申报内容包括:①本单位清理工作情况;②行政职权统计表(见附件2);③行政职权目录(见附件3);④涉密不宜公开行政职权目录(见附件4);⑤权力依据及权力运行流程图(见附件6)。各单位、局机关各职能科室上报的每一份材料都要附电子文档,表格统一用Word格式。

5、审核备案(8月20日至8月30日)。

由局法制办共同对各单位申报的权力进行审核后上报区法制办、效能办审定。重点审核项目名称、依据及不公开权力事项。凡无合法依据的,应予以废止;凡职责不清的,应依法予以明确;凡符合规定要求的,应依法予以确认;凡无保密依据的,均要予以公开。

6、公开权力运行全过程(9月1日至9月20日)。

经区法制办审定后,各单位要坚持以公开为原则,不公开为例外,及时主动向社会公布行政职权目录、权力运行流程图及相关制度,公开权力行使的全过程。各部门要指定科室或确定专人负责收集、加工、发布本部门动态行政权力运行工作信息。

(1)公开的范围与时限。公开的范围应与交通行政权力行使涉及的范围相一致。对应当让社会广泛知晓的,应及时主动向社会公开。公开的时限应与内容相适应,凡具有相对稳定性或经常性的,应长期公开;属阶段性或临时性的,应随时公开。

(2)公开的重点。要抓住权力运行的主要环节进行公开,在决策环节,要通过社会调查、社会公示、专家咨询、社会听证等形式,公开决策事项、依据和结果;在执行环节,要向行政相对人公开法律政策依据、相关标准、执行程序、救济方式等权力行使过程的有关情况,尽量满足相对人的信息需求;对执行结果,应根据涉及范围,及时告知当事人,也可以在一定范围内公示或向社会公开。

(3)公开的形式。要从有利于群众知情办事和便于监督出发,创新形式,采取多种载体进行公示。在普遍推广政务公开栏、办事明白卡、办事指南、报纸、广播、电子显示屏、触摸屏等载体的基础上,大力推进电子政务,加强政府网站和部门网站建设,将经审定的行政职权目录和流程图予以公开,方便群众查阅。

(三)第三阶段:深化提高(9月21日至10月20日)。

1、完善配套制度。要建立长效机制,加强监督制约,为不断推进规范行政权力运行工作提供制度保障。局法制办要进一步建立健全月点评、案卷评查、执法投诉处理、编码动态管理、执法责任制等制度。具体执法单位要重点建立执法文书格式化制度、权力行使动态公开制度、统一编码管理制度、常规性的监督检查和考核评议制度、案件调查与审查分离、集体讨论决定、案件文书归档等制度,形成自我检验、持续改进、不断完善的激励和监督等工作机制。

2、迎接检查验收。做好迎接区法制办等相关部门对规范行政权力运行工作整体情况进行的检查验收,各部门对检查中发现的问题进行整改,不断提高。并将检查情况列入各单位本年度绩效评估内容,以评价各部门工作成效。

3、探索行政权力网上公开透明运行。结合正在推进的网上审批和电子监察系统建设,进行系统扩容,将有关行政权力纳入电子监察系统,运用现代信息技术,推行交通行政权力网上规范、公开、透明、高效运行,实现交通行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化。

五、工作要求

开展规范行政权力运行工作时间紧、任务重、工作量大,各部门要严格按照部署和要求,狠抓工作落实,确保按时保质完成工作任务。 

(一)提高认识,加强领导。规范交通行政权力运行是有效预防腐败的重要内容,是优化发展交通环境的有效措施,各部门要深刻认识开展规范交通行政权力运行工作的重要性和紧迫性,把此项工作摆上重要议事日程。各部门要建立健全内部分工责任体系,单位主要领导是第一责任人,分管领导具体负责,进一步明确责任部门和专门工作人员,确保责任到人,组织开展好本部门的规范权力运行工作。

(二)积极探索,勇于创新。各部门在按照本工作方案的规定和要求,稳步推进规范行政权力工作的同时,要着眼长远、拓宽视野,适应形势发展和人民群众的需要,积极进行大胆、有益的尝试,不断探索规范行政权力运行的方式、方法。同时,要突出制度建设,注重机制规范,建立健全规章制度,并加强监督,保证各项规章制度落到实处。 

(三)加强沟通,及时反馈。各部门要加强工作交流与沟通,对于工作中好的做法和成功经验及时进行总结,对于工作中发现的问题及时向局法制办反馈,便于沟通协调,确保工作健康有序开展。

(四)跟踪督查,严肃问责。各级各部门要明确各自责任,合理分工协作,加强沟通联系,形成工作合力。要将开展行政权力规范工作列为绩效评估的重要内容,推动工作有序开展。区局要对各单位工作开展情况定期、不定期组织察访核验,跟踪督查,凡发现作风不实、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮的,要按规定对单位严肃处理,对责任人严格问责,推动工作落实。

 

附件:1.莆田市涵江区行政职权分类参考依据

2.莆田市涵江区(行政机关)行政职权统计表

3.莆田市涵江区(行政机关)行政职权目录

4.莆田市涵江区(行政机关)涉密不宜公开行政职权目录

5.莆田市涵江区行政职权编码规则

6.莆田市涵江区(行政机关)行政权力执法依据和权力运行流程图

 

 

 

 

附件1

莆田市行政职权分类参考依据

    一、行政许可:指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。

    二、非行政许可审批:指行政机关对其他机关或者对其所属单位人事、财务、外事等不属于行政许可的审批项目。

    三、行政处罚:指国家行政机关及法定授权组织对违反行政法律规范,依法应当处罚的公民、法人或者其他组织所给予的行政制裁。

四、行政强制:指行政执法机关为实现行政目的,对管理相对人的人身,财产等予以以强制所采取的措施。

五、行政征收:指行政主体凭借国家政权,依法以强制方式取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。其内容主要有税收征收、管理费征收、建设资金征收、资源费征收、排污费征收、滞纳金征收等。

六、行政裁决:指行政主体依照法律授权,对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。 

七、行政确认:指行政机关依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别,给予确定、认定、证明(或否定)并予以宣告的具体行政行为。

八、行政给付:指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或者其他特殊情况下,依照有关法律、法规规定,给予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。


附件2:

莆田市涵江区(行政机关)行政职权统计表

 

序号

权力类别

项数

权力编码范围

1

行政许可

 

 

2

非行政许可审批

 

 

3

行政处罚

 

 

4

行政强制

 

 

5

行政征收

 

 

6

行政裁决

 

 

7

行政确认

 

 

8

行政给付

 

 

 

合  计

 

 


附件3:

莆田市涵江区(行政机关)行政职权目录

 

序号

项目名称

权力编码

权力类别

公开

形式

公开

范围

公开

时间

收费及依据标准

承办科室

和负责人

权力依据

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:本部门行使的行政权力要全部进行清理、登记。 
1、项目名称要准确、规范,不得使用简称。 

2、权力编码按方案要求填写。
3、权力类别主要为:行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付等八类,要按以上顺序依次填写。

4、公开形式指政府新闻发布会、政府公报、政务公开、公开办事指南、报刊、广播、电视、网络、社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等。

5、公开范围主要指社会公开、依申请公开、部门内部公开、不公开。 

6、公开时间主要为长期公开、随时公开、依申请公开、不公开。 

7、“收费及依据标准”是指是否收费及收费的具体依据和标准。不收费的,写“否”;收费的,注明收费的依据和标准;

8、权力依据必须填写法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件等的全称与具体条款和内容,并按位阶从高到低依次排列。对于授权和委托实施的,同时填写授权或委托的依据。    

9、有其他需要说明的在备注里注明。 

 

附件4:

莆田市涵江区(行政机关)涉密不宜公开行政职权目录

 

序号

项目名称

权力编码

权力类别

承办科室和负责人

不公开理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件5:

莆田市涵江区行政职权编码规则

 

行政职权类别代码

序号

行政职权类别

代码

 

序号

行政职权类别

代码

1

行政许可

XK

 

5

行政征收

ZS

2

非行政许可

FX

 

6

行政裁决

CJ

3

行政处罚

CF

 

7

行政确认

QR

4

行政强制

QZ

 

8

行政给付

JF

 

 

 

 

 

 

 

附件6:

莆田市涵江区(行政机关)行政权力执法依据和权力运行流程图

 

 

一、行政许可(共  项)

(一)项目名称……(权力编码……)

1.法律依据

(1)法律《ⅹⅹⅹⅹ法》第条:

(2)行政法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第条:

(3)地方性法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第条:

(4)规章《ⅹⅹⅹⅹ办法》第条:

(5)规范性文件

授权依据或委托依据:

(应填写规定该行政权力的依据名称及具体条款内容,并按位阶从高到低依次排列。对于授权和委托实施的,同时填写授权或委托的依据。下同)

2.流程图

………………

(二)………

二、非行政许可审批(共  项)

……………

 

 

 

 

 

 

 

主题词:依法行政  行政权力  规范  通知                 

抄  送:区法制办、区效能办、市局法制科                           

莆田市涵江交通运输局                   2014610日印发     


莆田市涵江区交通运输局文件

 

 

涵交〔2014〕65号

                                                          

 

关于调整涵江区交通运输局规范交通行政权力运行

工作领导小组成员的通知

 

区运输管理所、区县乡公路路政维护管理所、区交通综合行政执法大队、局有关股室:

因局领导人员变动,为确保规范交通行政权力运行工作顺利进行,经研究,决定调整涵江区交通局规范交通行政权力运行工作领导小组,具体名单如下:

组  长:许春煌(区交通运输局局长)

副组长:许榕兴(区交通运输局副局长、主任科员) 

唐国栋(区交通运输局总工程师)

李少杰(区运输管理所所长、区交通交通行政执法大队负责人)

郑国楷(区运输管理所支部书记)

成  员:吴曙光(区交通局办公室负责人、区交通综合行政执法大队副科级干部)

刘  兴(区运输管理所办公室负责人)

王凌翔(区县乡公路路政维护管理所负责人)

连振渊(区交通运输局工程股负责人)

黄海波(区交通综合行政执法中队负责人)

日常工作由区交通运输局办公室承担。

                           

 涵江区交通运输局

                                  二O一四年六月十日

抄送:区法制办、区效能办、市局法制科。


(一)行政职权统计

 

莆田市涵江区交通运输局行政职权统计表

序号

权力类别

项数

权力编码范围

1

行政许可

13

PT03JT-XK-0001至 PT03JT-XK-0019

2

非行政许可审批

11

PT03JT-FX-0001至PT03JT-FX-0009

3

行政处罚

133

PT03JT-CF-0001至PT03JT-CF-0133

4

行政强制

4

PT03JT-QZ-0001至PT03JT-QZ-0004

5

行政征收

0

 

6

行政裁决

0

 

7

行政确认

0

 

8

监督检查

9

PT03JT-JD-0001至PT03JT-JD-0009

合  计

170项

 


(二)行政职权目录

莆田市涵江区交通运输局行政职权目录

序号

项 目 名 称

权力编码

权力类别

公开

形式

公开

范围

公开

时间

收费及

依据标准

承办科室和责任人

权  力  依  据

备注

1

公路建设项目施工许可

PT03JT-XK-0001

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:工程股;

负责人:连振渊;

分管领导:唐国栋

《公路工程设计变更管理办法》第二十五、二十六条

 

2

汽车租赁经营许可

 

PT03JT-XK-0002

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:运政股;

负责人:翁怡陈;

分管领导:陈国忠

《福建省道路运输条例》第四十六条

 

 

3

区内道路客运企业(含旅游客运及客运子公司)设立许可

 

PT03JT-XK-0003

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:运政股;负责人:翁怡陈;

分管领导:林丽强

1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)、第九条、第十条、第十二条

2、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通部2008年第10号令)第九条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条、第十七条和二十七条。

 

4

区内道路客运班线(含旅游客运)新增许可

 

PT03JT-XK-0004

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:运政股;

负责人:翁怡陈;

分管领导:陈国忠

1、《中华人民共和国道路运输条例》第八条、第九条、第十条、第十一条和第十二条

2、《道路旅客运输及客运站管理规定》第九条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条、第十七条、第二十三条和第二十七条

3、《福建省道路运输条例》第十条

 

5

区内道路客运班线经营者许可事项变更或终止许可

 

PT03JT-XK-0005

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:运政股;负责人:翁怡陈;

分管领导:林丽强

1、《中华人民共和国道路运输条例》第八条、第九条、第十条、第十二条、第十五条、第十八条

2、《道路旅客运输及客运站管理规定》第九条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条、第十七条、第二十三条、第二十七条、第二十九条、第三十一条

3、闽交政法[2004]34号;

4、 闽运管道路 [2005]149号 、闽运管道客[2008]29号文件

 

6

区内道路客运班线经营期满需要延续经营许可

 

PT03JT-XK-0006

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:运政股;负责人:翁怡陈;

分管领导:林丽强

2、《中华人民共和国道路运输条例》第八条、第九条、第十条、第十二条、第十四条

3、《道路旅客运输及客运站管理规定》第九条、第十条、第十二条、第十四条、第十七条、第二十七条、第三十一条、第三十三条

3、《福建省道路运输条例》第十一条

 

7

道路旅客运输站设立许可

 

PT03JT-XK-0007

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:运政股;负责人:翁怡陈;

分管领导:林丽强

1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第三十七条、第四十条;

2、《道路货物运输及站场管理规定》(交通部2008年第9号令)、第十一条、第十三条、第十六条、第十九条。

3、《福建省道路运输条例》第三十五条

 

8

区内专业道路货物运输企业(含设立子公司)设立许可(不含危货运输)

 

PT03JT-XK-0008

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:货运股;负责人:刘瑞锋;

分管领导:林丽强

1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第二十二条、第二十三条、第二十五条;

2、《道路货物运输及站场管理规定》(交通部2008年第9号令)第六条、第八条、第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条。

 

9

非专业道路货物运输企业和个体业户道路货物运输经营许可(不含危货运输)

 

PT03JT-XK-0009

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:货运股;负责人:刘瑞锋;

分管领导:陈国忠

1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第二十二条、第二十三条、第二十五条;

2、《道路货物运输及站场管理规定》(交通部2008年第9号令)第六条、第八条、第十条、第十一条、第十三条。

 

10

变更道路货物运输经营许可事项、扩大经营范围许可

PT03JT-XK-0010

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:货运股;负责人:刘瑞锋;

分管领导:陈国忠

1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第二十二条、第二十三条、第二十五条;

2、《道路货物运输及站场管理规定》(交通部2008年第9号令)第六条、第八条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十七条。

 

11

道路货物运输站(场)设立许可

PT03JT-XK-0011

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:货运股;负责人:刘瑞锋;

分管领导:陈国忠

1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第二十七条、第四十条、第四十三条;

2、《道路货物运输及站场管理规定》(交通部2008年第9号令)第七条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十四条、第十六条和第十七条。

 

12

机动车(不含危险品货物运输车辆)维修经营许可(含变更经营场所、经营范围、延续经营许可)

 

PT03JT-XK-0012

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:维驾股;负责人:郑智敏;

分管领导:林福星

1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第四十条;

2、《机动车维修管理规定》(交通部2005年第7号令)第十四条、第二十条;

3、《道路运输管理工作规范》(交公路发[2008]382号);

(4)《福建省机动车维修行业管理工作规范》。

 

13

区内机动车驾驶员培训教练场经营

 

PT03JT-XK-0013

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:维驾股;负责人:郑智敏;

分管领导:林丽强

1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第三十九条;

2、《机动车驾驶员培训管理规定》(交通部2006年第2号)、第十二条、第十三条;

3、《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T30340);

4、《福建省<机动车驾驶员培训管理规定>实施办法》福建省交通厅(闽交政法[2006]15号)

5、《道路运输管理工作规范》(交公路发[2008]382号)。

 

14

区内普通机动车驾驶员培训经营(含变更许可事项)

 

PT03JT-XK-0014

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:维驾股;负责人:郑智敏;

分管领导:林丽强

1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第三十九条;

2、《机动车驾驶员培训管理规定》(交通部2006年第2号)第十三条、第十八条;

3、《机动车驾驶培训机构资格条件》(GB/T30340);

《福建省<机动车驾驶员培训管理规定>实施办法》福建省交通厅(闽交政法[2006]15号);

4、《道路运输管理工作规范》(交公路发[2008]382号)。

 

15

船员服务机构许可

 

PT03JT-XK-0015

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:客运股;负责人:陈学礼;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第三十六条、第三十七条

 

16

 

船员注册许可

 

PT03JT-XK-0016

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:客运股;负责人:陈学礼;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六条

 

17

 

内河船舶登记

 

PT03JT-XK-0017

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:客运股;负责人:陈学礼;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六条

 

18

 

内河船舶和产品设施检验

 

PT03JT-XK-0018

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:客运股;负责人:陈学礼;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六条

 

19

 

内河影响通航安全作业或者活动营许可

 

PT03JT-XK-0019

行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:客运股;负责人:陈学礼;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(国务院令第355号)第二十五条

 

20

交通工程施工图设计审批(农村公路、危桥改造、安保工程)

 

PT03JT-FX-0002

非行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:工程股;

负责人:连振渊;

分管领导:唐国栋

《公路建设市场管理办法》

 

21

项 目 变 更 备 案(农村公路、危桥改造、安保工程)

PT03JT-FX-0003

非行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:工程股;

负责人:连振渊;

分管领导:唐国栋

1、规章《公路建设市场管理办法》第十七条、第十八条、第十九条

2、莆田市人民政府关于印发莆田市建设工程标后管理暂行规定的通知》莆政综(2009)115号。

 

22

招标后备案(农村公路、危桥改造、安保工程)

 

PT03JT-FX-0004

非行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:工程股;

负责人:连振渊;

分管领导:唐国栋

法规《福建省招标投标条例》

 

23

招标前备案(农村公路、危桥改造、安保工程)

 

PT03JT-FX-0005

非行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:工程股;

负责人:连振渊;

分管领导:唐国栋

法规《福建省招标投标条例》

 

24

道路运输经营许可证及车辆道路运输证遗失补办

 

PT03JT-FX-0006

非行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:运政股;负责人:刘瑞锋;

分管领导:林丽强

《道路运输管理工作规范》第十三章 

 

25

道路运输营运车辆变更、转籍、注销

 

PT03JT-FX-0007

非行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:运政股;负责人:刘瑞锋;

分管领导:林丽强

1、《道路运输管理工作规范》第三章第二节

2、《道路运输管理工作规范》第五章第二节

 

26

道路运输营运车辆年度审验

 

PT03JT-FX-0008

非行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:运政股;负责人:刘瑞锋;

分管领导:林丽强

1、《道路货物运输及站场管理规定》第21条

2、《道路旅客运输及客运站管理规定》第37条

 

27

申请配发《道路运输证》

 

PT03JT-FX-0009

非行政许可

网络

社会公开

长期公开

承办科室:运政股;负责人:刘瑞锋;

分管领导:林丽强

《道路运输管理工作规范》第十三章

 

28

未取得道路客运经营许可,擅自从事道路客运经营

PT03JT-CF-0001

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第65条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第84条

 

29

未取得道路班线经营许可,擅自从事班车客运经营的

PT03JT-CF-0002

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第63条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第84条

 

30

使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的

PT03JT-CF-0003

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第63条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第84条

 

31

超越许可事项从事道路客运经营的

PT03JT-CF-0004

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第63条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第84条

 

32

未取得客运站经营许可,擅自从事客运站经营

PT03JT-CF-0005

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第65条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第85条

 

33

使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营

PT03JT-CF-0006

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第65条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第85条

 

34

超越许可事项从事客运站经营

PT03JT-CF-0007

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第65条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第85条

 

35

客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件

PT03JT-CF-0008

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第66条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第86条

 

36

未为旅客投承运人责任险;未按最低投保限额投保;投保的承运人责任险已过期,未继续投保

PT03JT-CF-0009

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第67条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第87条

 

37

取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营

PT03JT-CF-0010

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《道路旅客运输及客运站管理规定》第88条第一款

 

38

客运经营者不按规定携带《道路运输证》

PT03JT-CF-0011

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第68条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第88条第二款

 

39

客运班车不按批准的客运站点停靠

PT03JT-CF-0012

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第90条

 

40

客运班车不按规定的线路行驶

PT03JT-CF-0013

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第90条

 

41

客运班车不按公布的班次行驶

PT03JT-CF-0014

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第90条

 

42

加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路行驶

PT03JT-CF-0015

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第90条

 

43

加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的站点停靠

PT03JT-CF-0016

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第90条

 

44

加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的班次行驶

PT03JT-CF-0017

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第90条

 

45

客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶

PT03JT-CF-0018

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第90条

 

46

以欺骗、暴力等手段招揽乘客

PT03JT-CF-0019

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第90条

 

47

在旅客运输途中擅自变更运输车辆

PT03JT-CF-0020

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第90条

 

48

在旅客运输途中擅自将旅客移交他人运输

PT03JT-CF-0021

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第90条

 

49

未报告原许可机关,擅自终止道路客运经营

PT03JT-CF-0022

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第90条

 

50

不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患

PT03JT-CF-0023

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国安全生产法》第93条
《道路旅客运输及客运站管理规定》第91条:

 

51

不按规定维护客运车辆

PT03JT-CF-0024

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第70条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第92条

 

52

不按规定检测客运车辆

PT03JT-CF-0025

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第70条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第92条

 

53

使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的客运车辆

PT03JT-CF-0026

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第70条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第93条

 

54

机动车综合性能检测机构不按国家有关技术规范进行检测

PT03JT-CF-0027

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《道路旅客运输及客运站管理规定》第94条、

《道路货物运输及站场管理规定》第71条

 

55

机动车综合性能检测机构未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果的

PT03JT-CF-0028

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《道路旅客运输及客运站管理规定》第94条、

《道路货物运输及站场管理规定》第71条

 

56

客运站经营者允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动

PT03JT-CF-0029

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第71条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第95条

 

57

客运站经营者允许超载车辆出站

PT03JT-CF-0030

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第71条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第95条

 

58

客运站经营者允许未经安全检查或安全检查不合格的车辆发车

PT03JT-CF-0031

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第71条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第95条

 

59

客运站经营者无正当理由拒绝客运车辆进站从事经营活动

PT03JT-CF-0032

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第71条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第95条

 

60

客运站经营者擅自改变客运站用途和服务功能

PT03JT-CF-0033

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第71条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第96条

 

61

客运站经营者不公布运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价

PT03JT-CF-0034

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第71条

《道路旅客运输及客运站管理规定》第96条

 

62

未取得道路货物运输经营许可,擅自从事道路货物运输经营的

PT03JT-CF-0035

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第63条

《道路货物运输及站场管理规定》第63条

 

63

使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证从事道路货物运输经营的行为

PT03JT-CF-0036

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第63条

《道路货物运输及站场管理规定》第63条

 

64

超越许可事项,从事道路货物运输的行为

PT03JT-CF-0037

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第63条

《道路货物运输及站场管理规定》第63条

 

65

道路货物运输和货运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证

PT03JT-CF-0038

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

中华人民共和国道路运输条例》第66条

《道路货物运输及站场管理规定》第64条

 

66

已取得道路货物运输经营许可证的货运经营者,使用无运输证的车辆参加货物运输的

PT03JT-CF-0039

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《道路货物运输及站场管理规定》第65条第一款

 

67

道路货物运输经营者不按规定携带道路运输证的

PT03JT-CF-0040

行政处罚

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社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第68条

《道路货物运输及站场管理规定》第65条第二款

 

68

不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患

PT03JT-CF-0041

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国安全生产法》第93条

《道路货物运输及站场管理规定》第66条

 

69

货运经营者强行招揽货物的

PT03JT-CF-0042

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路货物运输及站场管理规定》第67条

 

70

货运经营者没有采取必要措施防止货物脱落扬撒的

PT03JT-CF-0043

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第69条

《道路货物运输及站场管理规定》第67条

 

71

不按规定维护货运车辆

PT03JT-CF-0044

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第70条

《道路货物运输及站场管理规定》第68条

 

72

不按规定检测货运车辆

PT03JT-CF-0045

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第70条

《道路货物运输及站场管理规定》第68条

 

73

使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的货运车辆

PT03JT-CF-0046

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第70条

《道路货物运输及站场管理规定》第69条

 

74

未取得货运站经营许可,擅自从事货运站经营的

PT03JT-CF-0047

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第65条

《道路货物运输及站场管理规定》第70条

 

75

使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证从事货运站经营的行为

PT03JT-CF-0048

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第65条

《道路货物运输及站场管理规定》第70条

 

76

超越许可事项,从事货运站经营的

PT03JT-CF-0049

行政处罚

政务公开

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长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第65条

《道路货物运输及站场管理规定》第70条

 

77

货运站经营者对超限、超载车辆配载放行出站

PT03JT-CF-0050

行政处罚

政务公开

社会公开

长期公开

承办科室:受理中心

负责人:黄海波;

分管领导:陈国忠

《中华人民共和国道路运输条例》第71条

《道路货物运输及站场管理规定》第72条

 

78

货运站经营者擅自改变道路运输站(场)的用途和服务功能