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三江口镇2016年政府工作报告
【字体: 】【发布时间:2016-09-21】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

会议文件(十三)

政府工作报告

2016年1月12日在三江口镇第六届人民代表大会第五次会议上

曾 昭 伟

各位代表:

现在,我代表三江口镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2015年主要工作

2015年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团的有效监督下,全镇上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,按照区委、区政府工作部署,紧紧围绕主题主线,坚持发展要务,大力实施“以港兴镇、工业强镇、商贸活镇”的发展战略,坚定信心,主动作为,攻坚克难,创新实干,卓有成效地完成了镇六届人大四次会议确定的去年各项目标任务。其主要工作和成效是:

——经济指标稳中求增。2015年规模以上工业产值预期达到96.35亿元,完成年计划100.20%,比增17.88%,规模以上工业企业预期新增3家;限上商贸业销售额预期达到3.69亿元,完成年计划105.02%,比增77.54%,限上商贸业预期新增企业3家;农林牧渔业总产值预期达到4.668亿元,完成年计划100%,比增0.58%;全社会固定资产投资总额预期达到45.18亿元,完成年计划107.57%,比增43.36%;实际利用外资预期达到290万美元;合同利用外资预期达到200万美元;外贸出口总额预计达到2702万元;财政总收入预期达到1.36亿元;农民人均纯收入预期达到8868.2元,比增10%。主要经济指标都能按序时进度跟进完成。

——项目建设强力推进。按照区委、区政府提出“一二四”项目建设的工作要求,把涉及我镇的重点建设项目作为征迁工作的重中之重来抓,调集各方力量,全力攻坚,形成合力,确保完成区定序时进度。一是全力抓好临港产业项目征迁进度。百威英博雪津迁建项目是省级重点项目,计划投资28亿元,总用地面积达1200亩(其中用海面积200亩),建成后将成为亚洲最大啤酒制造基地。该项目启动后,镇村两级干部驻扎一线,进村入户,解惑释疑、耐心说服、排除干扰,形成态势,突破进度,用较短的时间完成项目涉及4个村近1000亩征迁任务。该项目已完成填土,年前顺利开工。与之配套的雪津排洪建设工程也已完成供地260亩征用任务,施工正在进行。随着雪津迁建项目的推进,中粮包装两片罐等项目相继落户我镇临港园区。中粮包装项目征地115亩,一期用地60亩已基本完成填土任务;原哆头盐场临港工业储备项目仅用2个月时间就完成1635亩征迁任务,建设场地填土已完成。二是全力抓好临港配套路网征迁进度。路网建设是港口产业园区发展的命脉所在。为此,镇政府抽调精干力量,成立专项道路工作指挥部,集中精力全力抓好各条道路项目征迁工作。赤港至三江口疏港公路一期及二期已基本贯通,跨桥已竣工;境内全长11.7公里的联十一线已完成征地任务,目前正在地质钻探;境内全长9.14公里的联十一线连接线也基本完成征迁拆房工作;连接港区道路的涵三路二期1.67公里改造,也于去年10月初开始动工,现已完成雨污水管道的铺设及对道路两旁违章建筑的拆违工作,预计今年春节前全部完工。此外,还大力抓好南环城路三江口段清障疏通和人民街南伸两侧绿化工作,确保去年国庆节全线通车。三是全力抓好项目征迁安置区建设进度。双管齐下有序推进安置房建设,努力做到征迁安置两不误。与南环城路配套的塔山安置区2座17层楼已完成交房任务,征迁户陆续回迁;芳山安置区已完成桩基等地下设施建设;洋顶安置区正在力促早日动工。联十一线连接线安置区用地已办理前期手续准备动工。四是全力抓好工业重点项目建设进度。三江面粉厂完成1幢4层挂面生产线及一幢6层面粉生产厂房建设,引进先进面粉生产线设备安装,已竣工投产;荣兴机械高性能环保型制动衬片生产项目已完成两幢厂房和供电房建设,引进生产设备已安装并投产;景田食品饮料生产项目已完成厂房建设并进行设备安装调试,现已进入试投产。

——“三农”基础不断夯实。一是加强主导品种、主推技术的推广,稳定粮食生产。全镇水稻种植面积5800亩,蔬菜种植面积8000亩,其他经济作物960亩,主导品种12个,主推技术6项,使主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上。切实加强杨芳水稻新品种高产栽培技术和东盛蔬菜生产高效栽培技术示范基地建设,力促农业增产农民增效。二是加强重大动物疫病防治工作,确保防疫工作不漏村、不漏户、不漏禽、不漏针,免疫率达100%,并全部登记造册建档管理。三是着力开展河道保洁工作。落实“清水行动”,巩固清淤成果,实施辖区59万河道全方位保洁,确保河面清洁、河道畅通、河水清澈。四是加强水利工程建设及防汛备汛工作。加大水利设施水毁工程的排查和除险加固力度,做到及时检查、及时通报、及时督促整改。并抓好常年性及季节性的防汛抗台工作,确保人民生命财产的安全。五是认真做好种粮良种补贴和水稻保险工作,及时发放上级财政直拨补贴款,把党和政府的惠农政策落实到实处。

——财政收入确保完成。扎实开展重点税源企业走访活动,积极协调相关部门帮助企业解决实际问题,推动骨干企业提速增效,不断培植壮大财源的支撑点,继续依法、扎实、均衡组织财政收入,积极查找财政收入的波动及原因,支持税务部门加大对重点行业的税收监控,完善征管细节,做好收入任务的调整和衔接,做到应调尽调,应收尽收,培植企业发展各部经济,全力加大辖区企业引税力度,确保完成年度的财政收入任务。同时,多方筹资,厉行节约,严控支出,把有限的资金用在保工资、保开门、保重点、保民生的刀刃上。

——社会事业协调发展。一是文教卫生不断提升。实施科教兴镇战略,顺利通过省教育“两项督导”检查,开展教师节评先评优表彰活动,形成尊师重教的良好氛围,着力实施校安工程,投资350万元,完成三江小学教学楼、哆头小学综合教学楼、鲸山小学综合教学楼及中心小学综合楼建设,促进素质教育不断提高。积极响应全区开展以灭蚊防病为主要内容的爱国卫生运动,全力以赴防控登革热,有效遏制辖区扩散和再度发生;紧紧围绕创建全国文明城市的工作目标,以创建考评内容为工作重点,深入开展创建城区“文明路”活动和农村“清洁家园”行动,狠抓镇村及企业周边环境卫生综合治理,全面实行垃圾定点投放、定点清运,不断完善环卫设施,在高美高速铁路桥下建设哆头片区一座垃圾压缩站,已完成征地、围墙及基础工作,集镇和农村的环境卫生面貌明显改观,今年共获得市级文明路评比红旗2次、区城市综合管理考评红旗2次。二是民生惠民工程着力实施。新型农村合作医疗保险完成区定参合率99%以上;城乡居民社会养老保险工作实现全覆盖,完成区定缴费率90%以上,民政的优抚、弱势群体的低保及社会扶助等政策都得到落实。三是计生工作常抓不懈。按照上级计生工作要求和区委下达的计生工作责任目标,紧紧围绕“生育文明·幸福家庭”的总体要求,通过加大计生宣传和依法行政力度、强化基层基础工作、加强信息化建设等常态化抓计生的强力有效措施,明确工作任务,狠抓各项工作的落实,力促整体水平不断提高。据2015年统计年统计,全镇出生922人,其中男462人、女460人,出生率为15.3‰,政策符合率为86.2 %,性别比100.43:100。四是环境保护得到加强。切实加强农村生态环境保护,重点加强河道巡查管理,实行责任到人、到村的督查考评工作机制。去年以来共接到区河道整治移送函10件,已按时全部整改到位。加大畜禽养殖污染整治防回潮力度,加强巡查监管,形成全镇上下常态化管理机制,营造整治优美的人居环境。巩固创建省市生态镇的成果,申报创建国家级生态镇通过专家复核验收。五是“平安三江”创建工作顺利推进。社会治安综合治理责任制得到落实,综治维稳中心规范化建设有效提升,基层网格化服务管理建设大力推进。去年投入资金再建2个村居网格管理服务站,夯实维稳基石,构建维稳防线,人防、物防、技防得到加强,治安防控体系不断完善,有效地遏制了辖区社会治安和违法犯罪案件的发生。安全生产监管与整治力度不断加大,基层安全生产责任得到落实,实现了辖区无重特大安全事故的发生。完善“大调解”工作体系,认真做好区镇村三级每月15日信访接待日工作,真正把问题解决在基层,化解在基层,遏制在萌芽状态。同时,按照依法办理信访事项“线路图”,有效化解一些信访老户的历史遗留问题及鳌山村集体上访的矛盾纠纷,消除了辖区不安定因素,确保了辖区社会安定稳定。六是“双拥共建”、民兵预备役和征兵工作都有新进步。保质保量完成去年25名征兵任务,其中大学生8名。此外,工会、共青团、妇联、侨务等职能作用都得到发挥。

——政府自身建设得到加强。认真贯彻落实中央“八项规定”和省市区实施办法及意见的工作要求,坚持“惩防并举、重在落实”的原则,建章立制,规范行为,严格财务制度、接待制度、会务制度和领导用车制度,厉行勤俭节俭、反对铺张浪费,精简会议、精简文件、简化公务接待都取得明显成效。践行“三严三实”,一线的各项工作得到落实,带动了机关作风有效转变。切实加强镇便民服务中心和17村便民服务点制度建设,进一步方便群众就近办事,提高了政府的行政效率和服务效能。大力推进政务公开和村务公开,全面实行强农惠农资金监管“阳光工程”,切实加强农廉建设,政府信息透明度不断提高。机关效能建设不断强化,廉政勤政建设有力增强,反腐倡廉警钟长鸣,遵纪守法成为自觉行动,去年镇机关无发现干部、职工违法违纪行为。

各位代表,回顾过去的一年所取得的各项成绩,是区委、区政府的正确领导和镇党委统揽全局科学决策的结果,是人大主席团有效监督和大力支持的结果,是全镇干部群众团结奋斗努力拼搏的结果,是驻军指战员、武警官兵、公安干警热情支持的结果。在这里,我代表三江口镇人民政府向全镇广大干部群众、向人大代表和社会各界人士,向驻军指战员、武警官兵、公安干警,向所有关心和支持三江口发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去的一年成绩的同时,我们也十分清醒地看到,我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济下行压力加大,内增长动力不强,部分企业生产经营困难;经济总量仍然较小,高新产业比重尚不高;港口优势尚未充分发挥,要素制约瓶颈还比较突出;重点项目进展不平衡,部分节点征地拆迁和开发建设没有达到上级时间要求;计生基础工作相对薄弱,有待进一步提高;“两违”抢建现象依然存在,社会治安状况还不尽人意,信访问题还时有发生,社会安定稳定还存在不安定因素;政府工作人员的服务意识、创新意识、责任意识仍有待增强。对此,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2016年主要工作

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是我镇改革发展的攻坚之年。做好今年的各项工作,意义重大,影响深远。我们将以时不待我、只争朝夕的拼搏精神,坚定必胜信心,围绕区委、区政府的重大决策和工作部署,坚持发展要务,适应经济发展新常态,科学谋划各项工作,凝心聚力,攻坚克难,励精图治,奋发有为,扎实推进新型港口城镇建设进程,推动三江科学发展、跨越发展。

2016年全镇经济社会发展的主要预期目标为:规模以上工业总产值预期108.66亿元,比增12.77%;限上商贸业销售额预期4.24亿元,比增14.90%;农林牧渔业总产值预期4.57亿元,比减2.10%;全社会固定资产投资总额预期52.86亿元,比增16.99%;外贸进口额预期450万美元,外贸出口额预期5500万美元,实际利用外资预期420万美元,合同利用外资预期450万美元;财政总收入预期1.50亿元,比增10%。农民人均纯收入预期9755.02元,比增10%。

为实现以上经济社会发展目标,今年突出抓好以下八个方面工作:

一要强化项目攻坚力度。以加快涵江滨海产业新区陆域形成工程建设为动力,全力会战临港重点项目,打造区域经济增长的新引擎。一是推动临港产业园区崛起。着重抓好雪津迁建项目及配套排洪、中粮两片罐等项目建设,跟进服务,协助业主加快建设进度,力争当年度建设、当年度投产。二是推助临港配套路网形成。加快临港道路建设步伐,提速推进联十一线、赤港至三江口疏港公路建设,力促联十一线连接线、后郭路南伸建成通车。扎实抓好连接港区道路的涵三路二期改造,力争今年春节全线通车。三是推进征迁项目安置进度。在侧重抓好临港产业及配套路网征迁项目进度的同时,也绝不放松安置区建设。要力促联十一线连接线安置区和洋顶安置区早日开工,确保有新的形象进度;要督促业主加快在建的芳山安置区建设进度,确保年前完成主体形象工作。

二要创新招商引资机制。要重点围绕港口开发和城区基础设施建设,着重推进临港产业招商,持续增强发展后劲。要扎实开展项目前期工作,认真做好项目储备,鼓励现有规模企业增资扩产。推行招商引资长效工作机制,积极利用乡情、亲情、友情、商情,开展产业链招商,继续组织由镇主要领导或分管领导带队的招商小分队,积极参加“5.18”、“6.18”、“9.8”及市“三会二节”等重大招商活动,努力实现招商引资项目量的增加和质的提升。

三要力促企业转型升级。要优先发展机械制造业和电子信息技术、新能源、节能环保型产业,优化产业结构。继续实行镇领导班子成员挂钩联系制度,加强对现有45家规模以上工业企业的跟踪和服务力度,促进规模以上企业达产或超产;加大对辖区内规模以下企业的帮扶力度,提高企业自主创新能力和品牌创建能力,优化产品结构,提升品牌质量,提高市场竞争力,做大做强扩大规模,力争今年再促3个企业上规模,新增品牌企业2家。

四要不断提升农民幸福指数。要全面落实上级各项惠农惠民政策,加快农业结构调整步伐,加快推进传统农业向现代农业转变,提高农业现代化水平和农民生活水平。要在确保粮食生产稳定的同时,加大蔬菜种植等特色农业发展力度,引导和发展“一村一品”特色经济,加强杨芳优质稻丰产片、东盛区级300亩蔬菜基地等示范展示片建设,认真抓好农作物病虫害测报和动物疫病的防控工作,促进农业增产增效。大力实施“强村富民”工程,整治“空壳村”,帮扶薄弱村建设,增强贫困村造血功能和自我发展能力。加大水利基础设施建设,及时修复病险水闸及涵洞,加强防汛抗台工作,确保辖区人民群众生命财产安全。要进一步巩固畜禽养殖整治成果,防止回潮。要继续抓好农村房前屋后绿化普及工作,构建宜居三江。

五要扎实推进新型农村社区建设。要继续推进城乡一体化进程,借助全市开展“幸福家园”试点工作经验,着力抓好高美、洋中、杨芳村的“美丽乡村”建设。以莆田市新出台新型农村社区发展规划为引领,按照新型农村社区建设标准,选择具备条件较好的1-2个村作为村庄整治的试点,实施旧村改造和自然村撤并,以点带面,逐步铺开,全面提升中心村向中心镇集聚发展的建设水平。

六要保持财政持续增长。要积极发挥财政职能作用,重点扶持骨干税源企业,支持重点财源项目加快建设和发展,培植一批税收超千万元的纳税大户和税收倍增的纳税优户,促进税收稳定增长。要继续依托涵城建公司继续做好省、市、区、镇外项目工程挂靠引税工作,努力做到应收尽收。要加强财政预算管理,严控超计划、超标准的支出,减少行政成本,把有限的资金用在保开门、保工资、保重点建设项目、保民生项目投入的刀刃上,提高财政资金使用效益。

七要统筹各项事业协调发展。继续抓好教育两项督导工作,进一步加强中小学校安工程建设,不断提高素质教育水平,确保小学入学率100%、初中入学率96%以上,努力办好人民满意的教育。加强城市综合管理考评工作,继续开展福厦路、涵三路、福厦高速路等文明路创建活动和农村“家园清洁”行动,实行“划定区段、招标承包、加强监管、奖优罚劣”的卫生保洁模式,配齐配强村级保洁队伍,保洁器具,全面推行村级保洁自治和“门前三包”制度,积极向上争取项目及资金在高美地段建设哆头片区垃圾压缩转运站,不断改善城乡结合部和农村环境卫生状况及人居环境。进一步提高医疗卫生水平,提高传染病防治和防控公共卫生突发事件能力,促进人民群众健康。大力推进新型农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险,进一步提高城镇农民和居民的参合率,缓解农民看病就医困难和养老困难。要着力构建文化三江,进一步完善村文化室、农家书屋和全民健身活动中心建设,提高社会公共文化服务水平,大力发展农民群众业余文化体育活动,改善农民群众的文化生活。要进一步加强社会治安综合治理和“平安三江”创建工作,创新社会管理,完善技防设施和网格化服务管理,健全社会治安防控体系,严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动,提高“四率”水平。认真落实维稳领导责任制,切实加强敏感时期维稳中心工作,完善“大调解”工作体系,从源头上防范和减少矛盾,严格实施依法办理信访事项“路线图”,有效化解信访问题积案和矛盾纠纷。强化公共安全生产管理职能和监管责任,有效防止和遏制重大安全事故,促进社会更加和谐稳定。继续加大计生宣传服务力度,抓好五大民生工程,兑现计划生育法定奖励,确保市区计生考评顺利过关。要进一步关注民生民本,关心弱势群体,兑现各项救助和保障待遇,切实为特殊困难群体办好事、送温暖。要切实抓好土地管理和环境保护,加大土地监察巡查和“两违”整治执法力度,有效保护辖区土地和环境。要继续巩固双拥共建成果,认真做好民兵预备役和一年一度的征兵工作,促进经济社会协调发展。

八要切实加强政府自身建设。做好今年的各项工作,我们必须坚持“以人为本、执政为民”理念,坚持一切从人民利益出发,以勇于担当的使命感和敢于负责的责任感,在治庸、治懒、治软、治腐上狠下功夫,提速增效,切实加强政府自身建设,努力建设人民群众满意、上级领导放心的服务政府、责任政府、廉洁政府、有为政府。一是加强依法治镇建设。加强法治政府建设,提高决策透明度和公众参与度,提高政府公信力。自觉接受人大的法律监督和社会监督,支持工、青、妇等群众团体开展工作。大力开展“五六”普法教育、法律援助和人民调解工作,依法行政,依法办一切事情,推进政务公开和村务公开,提高政府工作透明度,使权力在阳光下运行。二是加强行政效能建设。要规范行政权力运行,加强绩效管理,深化行政效能制度建设,强化效能督查和行政问责,严厉纠正和查处行政不作为、乱作为和损害群众利益的行为。在工作一线考核镇村干部、培养镇村干部、使用镇村干部,形成上下“想干事、能干事、干成事”的激励机制,提升政务工作和村务工作实效。要不断增强服务意识,始终保持“等不及”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感、危机感和责任感,切实改变政府机关工作人员软、散、慵、懒现象,不断强化为人民服务的使命感,继续开展驻村入户、入企、夜访活动,勤恳为基层、为企业多办实事好事,勤恳为人民群众排忧解难多谋福祉。三是加强反腐倡廉建设。贯彻落实中央“八项规定”,坚决反对“四风”坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加快推进惩治和预防腐败体系建设。加大案件查处力度,依纪依法严肃查处镇村两级干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。大力实施阳光工程,坚持用制度管权、管事、管财、管人,深化重点领域、重要岗位和关键环节改革,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

各位代表!宏伟蓝图鼓舞人心,美好前景催人奋进。求发展、攻项目、思稳定、盼和谐已成为三江人的主旋律;人心齐、人气旺、动力强、信心足已成为三江人的主基调。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,团结带领全镇干部群众,顺应经济新常态,凝聚改革正能量,提振精神再发力,紧抓机遇促发展,为加快推进新型港口城镇建设再铸新辉煌、再谱新篇章!