中共莆田市涵江区人民政府信访局党组关于巡察整改进展情况的通报

一、高度重视，从严从实抓好巡察整改工作

涵江区信访局党组始终坚持把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决扛牢巡察整改政治责任，对区委巡察一组反馈意见诚恳接受、照单全收，突出政治整改，深化标本兼治，不折不扣地落实好各项整改任务，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）提高思想认识，加强组织领导

针对此次巡察组反馈意见，涵江区信访局党组高度重视，始终坚持问题导向，全力以赴抓好巡察反馈意见整改落实，局党组第一时间召开党组会议集体研究部署整改落实工作，成立了以党组书记许汝止为组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，为切实落实整改工作提供了强有力的组织保障，要求各部门进一步提高政治思想，守纪律、讲规矩，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感，强化跟踪督办，逐条整改、逐一销账，确保件件有落实、事事有回音。

（二）制定整改方案，确保整改落实

自收到巡察组的反馈意见后，涵江区信访局党组及时制定《中共涵江区信访局党组关于落实区委巡察一组反馈意见的整改工作方案》，对照巡察反馈问题，将4个方面31个问题整改任务分解到相关责任人，明确整改任务，细化分工，限定整改期限，保障整改成效。2025年2月24日，召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，通过查摆和相互批评进一步找准了巡察整改的任务目标和努力方向，努力推动各项整改措施落地见效。

（三）全面深入整改，巩固整改成果

针对巡察组的反馈意见进行全面深入整改，认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题“症结”，确保问题整改到位，不反弹。抓好制度规范建设，推动整改工作制度化、长效化、常态化，切实把全面从严治党落到实处，把整改成果转化为信访高质量发展的新动力。

党组书记许汝止同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全力推动整改落细落实、取得实效。一是带头强化认识。党组书记第一时间主持召开党组会议，研究部署巡察整改工作；主持召开专题民主生活会，代表班子深入查摆剖析；带头学习习近平总书记关于党的自我革命重要思想，强化“第一责任人”意识，增强巡察整改政治自觉。二是带头推动整改。带领班子成员对照巡察反馈问题深入思考、认真分析，指导审定整改措施及整改方案，定期认真听取巡察整改进展情况汇报，主动领办重点难点整改任务，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，推动难点、堵点问题解决。三是带头督促落实。积极主动督导推进巡察反馈问题的整改落实，全面跟踪问效，定期跟踪、协调推进整改，坚持负首责、负总责，抓深入、抓具体，压实班子成员“一岗双责”和整改部门责任，层层督促传导责任，确保整改落实到位。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况

1.关于理论学习还有缺漏的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是认真贯彻落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神等内容作为第一议题开展，已在理论中心组学习会上对2023年11月7日国家信访局开展纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年会议精神等未传达学习的重要精神进行了补学。二是科学制定理论中心组学习计划、学习内容，每季度已开展至少1次学习研讨。如，2025年4月28日已开展学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神的交流研讨会，并及时跟进学习党的最新理论和中央重要会议精神、上级重大决策部署，及时深入学习贯彻系统工作重要讲话精神。

2.关于落实指示还有差距的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。提高源头治理信访问题的能力水平，推进全区村居信访评理工作规范化，2025年以来开展村居信访评理55件，化解50件，化解率91.1%。涵江区信访总量为492批次、496人次，与上年度同期批数下降22.8%，人次下降35.8%。其中初信初访216批次，同比下降5.3%，重复信访276批次，同比下降32.5%。

3. 3.关于信访工作联席会议作用发挥不够的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。充分发挥好信访联席会议作用，已于2024年11月27日、2025年2月25日、2025年4月1日等召开信访工作联席会议专题研究分析重点信访事项化解推进，分析信访形势，破解信访难题、部署信访工作，协调指导部门、乡镇、街道解决群众诉求。如，新县镇林某某反映涵江区本记果蔬专业合作社徐某某未支付信访人机耕路整修工程工程款事项，区信访联席会议研究分析推进化解，指导督促乡镇入户走访与信访人加强沟通，信访人对政府工作表示理解，已同意息访息诉并签订息访承诺书。

4.关于初信初访工作重视不足的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。加大对初信初访工作重视度，规范信访业务，加强对信访件跟踪管理，提升信访问题解决质效，及时按期办结初信初访，截止目前，初信初访一次性办结率全市95.97%，涵江区97.73%，全市排名第3。

5.关于进京越级访问题仍不容忽视的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。进京越级上访的人员和到省越级上访的人员，已逐一落实区处级领导和乡镇领导牵头的工作专班，明确责任单位、责任领导、责任人员并制定化解稳控工作措施。2025年以来涵江区群众进京访登记11批11人次，批次同比去年下降15.4%，人次同比下降21.4%。

6.关于网上信访宣传力度有待加强的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是推动信访工作法治化信息化，将信访工作融入“全市一张图”平台，提升网上信访办理质效。截止目前，信访局全局安排下沉干部6人，下沉挂钩村居39个，录入工作日志4条。全区各镇街录入初信初访件167件，重信重访件265件。全区下沉力量巡查、网格单元排查采集的信访事项共16件，其中可能进京上访2件，可能到省上访0件，可能到市上访2件，其他12件，已全部核实处置到位。二是加大网上信访宣传力度，开展信访工作宣传活动，通过现场发放宣传手册、答疑解惑等形式，扩大网上信访知晓度。2025年以来，群众网上信访数量235件，信访总量502件，占信访总量46.81%。

7.关于工作重视不够的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。理论中心组已开展学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，提升意识形态工作职责认识，认真落实意识形态工作责任制，压紧压实党组意识形态工作全面领导责任，把意识形态工作纳入党组会议重要议事日程，已于2025年3月31日召开党组会议专题研究意识形态工作并开展分析研判。

8.关于学习不深入的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是深入开展理论中心组学习，严格按照理论中心组学习制度，已完善学习记录、学习方案及签到表，及时认真收集好学习研讨材料并做好收集归档工作，并且根据本单位实际提出贯彻落实意见。二是已于2025年2月17日认真组织开展民主生活会会前研讨，于2025年3月21日在理论中心组学习中认真组织学习习近平总书记关于宗教工作的重要论述。

9.关于相关制度执行不规范的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已于2025年4月8日，组织开展信访局集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，增强局干部对保密知识的了解和重视。二是已于2025年3月7日更新新闻发言人任命文件，针对“2023年落实意识形态工作责任制情况报告未进行定密管理”的情况，已对意识形态工作责任制情况报告进行了定密管理。已补充好公共领域宣传载体审签表三级审签时间，并进行领导审核，同时做好归档工作。

10.关于全面从严治党工作重视不够的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已于2025年4月8日组织开展理论中心组集体学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，增强局党组认真履行全面从严治党主体责任的认识。二是已于2025年4月7日组织召开党组会议研究全面从严治党工作，认真贯彻落实上级全面从严治党的新要求，汇报落实管党治党责任情况，并对全面从严治党工作指方向、提要求、作部署。

11. 11.关于履行“一岗双责”存在不足的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已于2025年4月8日组织开展理论中心组集体学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任，切实担负起抓业务工作与抓党风廉政建设的双重责任。二是加强经常性提醒教育，分管领导已向下属开展年度政治监督谈话，及时了解干部的思想、作风、纪律等方面情况，抓早抓小，担负起教育、管理、监督责任。

12. 12.关于警示教育常态化抓得不够的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。常态化开展警示教育工作，已于2025年1月26日、2025年4月29日开展廉政警示教育座谈会活动，同时结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以鲜活的身边案例教育警示干部以案为鉴、时刻警醒，引导全局干部进一步坚定理想信念，提高综合素质，锤炼过硬作风，坚守防腐底线。

13.关于派驻纪检监察组“前哨”作用发挥不充分的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，定期开展党纪法规、监督执纪相关知识以及信访工作政策法规的集中学习。通过学习提升业务能力和综合素质，为开展监督工作奠定理论基础。二是深入信访部门，建立常态化沟通机制。派驻纪检监察组及时跟进巡察整改工作进展情况，参加区信访局重要会议，与领导班子面对面交流督办意见，指出存在问题、提出意见建议，切实督促区信访局加强责任落实。三是强化监督检查，建立政治监督任务清单，列出政治监督事项，排查存在问题，紧盯贯彻落实情况开展监督检查。抓牢抓实日常监督，对区信访局领导干部廉政档案填报、日常廉政提醒、五一端午节前警示教育等工作做好指导督导，强化对领导岗位及其他党员干部和公职人员的日常监督。

13. 14.关于预警研判仍有不足的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是深入贯彻落实市委“党建引领、夯基惠民”工程部署要求，强化信访源头治理，夯实基层基础，推动“重心下移、力量下沉、保障下倾”。全区下沉力量巡查、网格单元排查采集的信访事项共16件，其中可能进京上访2件，可能到市上访2件，其他12件，已全部核实处置到位。二是认真落实《关于进一步完善处置信访人进京到省到市到区上访的工作预案》，按照处置程序相关要求及时做好劝导工作，引导群众到区信访接待站理性反映诉求。

15.关于跟踪督办仍需加强的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。区信访联席办及时督促有权处理机关成立工作专班，并对未化解事项进行逐件分析，严格按照“三到位一处理”原则推进信访事项化解办理，目前2024年36件区领导接访事项已全部化解息访，2025年以来，党政主要领导共接待群众来访19批19人次，化解15批次(4批次在办理答复期限内）。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

16.关于公务接待报销手续不全的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已于2025年4月8日组织开展信访局集体学习《涵江区信访局机关财务管理制度》，提升全局干部对公务接待报销手续的认识。二是严格认真落实公务接待报销手续，已补齐2021年6月、7月接待审批单及接待清单签字，按照要求严格执行财经制度，确保公务接待规范、有序。

17.关于日常报销不规范的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已于2025年4月8日组织开展区信访局集体学《涵江区信访局机关财务管理制度》，提升全局干部对出差审批和差旅费报销的了解，规范报销行为。二是已补齐2021年驻京协访差旅费报销的手续凭证，针对2020年5月、9月、11月缺少签字的凭证，已补充好发票经办人、证明人等签字。

18.关于验收手续不完整的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。已补齐2020年4月付办公楼电路施工费用的验收单材料，并严格按照《涵江区信访局固定资产管理制度》和《涵江区信访局机关财务管理制度》规定流程，落实审核把关程序。

19.关于物资采购不规范的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。已填制《固定资产登记表》和《采购验收单》对2021年5月及2023年4月购入的消毒柜、陶瓷会议杯、电脑、扫描仪、显示器等固定资产进行验收登记入账。2023年4月购买电脑、扫描仪、显示器等固定资产，已补充完善缺少的询价单签字，3家询价单位均已提供经营资质证明。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

20.关于集体讨论研究不充分的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。已于2025年4月8日组织开展理论中心组集体学习《涵江区信访局关于加强对“三重一大”事项监督的实施细则》，加深对民主集中制原则的了解，明确涉及“三重一大”集体决策事项时，严格按照民主集中制和重要干部任免的流程进行讨论、表决。

21.关于党内生活会质量不高的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已于2025年4月8日，组织开展全局干部集体认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是已认真开展民主生活会和组织生活会会前谈心谈话，党组书记与班子成员、班子成员对分管科室人员开展针对性谈心谈话，会上充分开展批评与自我批评，直面问题、不遮不掩，并加强对批评内容的审核把关，做到有“辣味”、深度、力度。

22.关于个人对照检查不到位的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。班子成员肖某某已于2023年8月退休，已电联告知其2020、2021、2022年度民主生活会中个人房产情况报告不规范、不详细的情况，肖某某表示知晓并已将个人房产详细情况报局党组备案。已认真召开2024年度民主生活会，加强对班子成员个人对照检查的审核把关，班子成员均认真撰写个人对照检查，将公务用车、司机、秘书情况；配偶和子女及其配偶从业、国籍情况；在国（境）内外拥有的房产、投资等情况；群众反映、巡视和审计反馈、组织约谈函询、问责等情况逐一列入对照检查内容，按要求如实详细规范报告。

23.关于党组会议记录不够规范的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已于2025年4月8日，组织全局干部认真学习《涵江区信访局局务会议议事规则》，深入了解学习会议记录规范要求和工作流程。二是认真完善党组会议记录，规范会议记录内容，已详实记录主持人、记录人、出席人、应到人数、实到人数、缺席人员等要素，涉及讨论决定干部任免的会议记录，已详实记录讨论、表决等情况。

24.关于党建工作谋划不足的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是组织全局干部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，夯实党建工作基础。二是认真谋划党建工作，2025年4月23日局党支部召开会议谋划部署机关党建工作，加强组织指导，统筹推进2025年机关党建重点工作，切实履行主体责任。

25.关于民主评议党员不规范的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是党务干部积极参加涵江区直机关党员综合素质提升轮训班，切实提升党务工作者业务能力和水平。二是组织全局干部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，明确民主评议党员的参加范围，规范开展民主评议党员的程序流程。

26.关于党课教育比较空泛的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。活用身边场景，打造体验型党课，与主题党日、志愿服务等活动有机结合，2025年2月7日已开展民法典与《信访工作条例》主题宣传活动，设立政策咨询台向群众现场介绍依法信访流程，提升群众依法信访意识，推动信访工作法治化建设。深入萩芦镇江春霖廉政教育基地开展“深刻领会中央八项规定精神，全力做好新时代信访工作”主题党课，结合中央八项规定精神和当前信访工作实际，指导党员干部用法治思维和法治方式化解信访矛盾、走好网上信访路线，推动新时代信访工作高质量发展。

27.关于个别人事议题未经党组研究的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已组织全局干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步夯实规范干部选拔任用工作程序。二是自本次巡察反馈以来，尚未开展干部任免工作，在今后干部任免工作中严格按照相关程序开展工作，规范做好会议记录。

28.关于回避制度执行不够到位的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。已组织全局干部认真学习《党政领导干部任职回避暂行规定》《事业单位人事管理回避规定》，进一步夯实规范干部选拔任用工作程序。

29.关于个别干部未安排具体工作的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。已加强对局一般干部的人事管理，召开局工作分工会议重新调整干部分工，明确所有人员的工作职责，安排四级主任科员陈某某具体从事信访接待工作。

（四）聚焦巡视巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用情况

30.关于个别问题未举一反三的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已于2025年4月8日组织集体学习《涵江区信访局规范出差审批和差旅费报销制度》，进一步提升财务人员自身业务能力和水平。二是严格落实审批程序进行审核把关，加强报销审核，对报销手续不齐全的严格把关，从源头杜绝。同时已针对巡察发现问题举一反三，自查同类问题，自巡察反馈以来，未再次出现报销附件不全问题。

31.关于个别问题未动真碰硬的问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已于2025年4月8日组织全局干部学习《涵江区信访局局务会议议事规则》，提升记录人员的业务能力和水平。二是规范会议记录，严格按照《涵江区信访局局务会议议事规则》，办公室负责将会议记录、会议材料等妥善保管，并整理存档。巡察反馈以来，已规范载明会议记录的主持人、记录人、出席人、应到人数、实到人数、缺席人员等要素，未再次出现会议记录不规范的问题。

三、下一步计划

1.强化政治引领，增强政治担当。进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。涵江区信访局将坚定不移地把抓好区委巡察反馈意见整改落实作为重大政治任务和政治责任，以最坚决的态度、最有力的行动持续抓好巡察整改“后半篇文章”，全面彻底落实巡察反馈意见的整改措施，高标准巩固深化巡察整改成果，切实把巡察整改转化为推动信访工作高质量发展的强大动力。

2.强化问题意识，抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈的问题举一反三，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，加强监督力度，明确时间节点，工作标准始终如一，对账销号，确保在限期内整改到位。

3.巩固整改成果，建立长效机制。深挖问题背后的制度性、机制性问题，把制度建设贯穿巡察整改工作始终，坚持把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合起来，把解决具体问题与普遍问题、解决显性问题与隐性问题结合起来，在抓好个性问题立即整改的同时，推动共性问题的建章立制，既拿出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，坚持全面整改和重点整改相结合，真正做到解决一个问题就堵塞一个漏洞，立下一个规矩就形成一项制度，不断巩固拓展巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-3596534；通讯地址：莆田市涵江区兴涵街112号；电子邮箱：hjxf2013@163.com。

中共莆田市涵江区人民政府信访局党组

2025年8月19日