中共莆田市涵江区委统一战线工作部关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作的统一部署，2024年9月9日至11月1日，区委巡察二组对区委统战部（含民宗局、侨办、工商联、台联、侨联，下同）开展了巡察。2025年2月25日，区委巡察二组向区委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改情况

（一）履行巡察整改主体责任情况

一是强化整改任务部署。区委统战部高度重视区委巡察反馈的问题，部主要领导亲自组织召开专题会议，及时组织传达学习区委巡察工作领导小组的讲话精神和巡察反馈意见，研究部署整改落实工作。

二是全面落实整改责任。成立了由区委统战部主要领导任组长的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，统筹协调推进巡察整改工作，层层压实责任，确保问题改到位、改彻底。

三是提升整改工作质效。召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，对照巡察组反馈意见，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到区委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全区统战工作再上新台阶。

（二）主要负责人履行巡察整改第一责任人责任情况

一是以身作则主动担当。部主要领导切实履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持以身作则，率先垂范，对整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，督促分管领导靠前指挥，各股室具体落实，以严格的责任闭环推动整改到位。

二是以上率下履职担责。部主要领导亲自指导制定《落实区委巡察二组反馈意见整改方案》，带头认领巡察反馈问题整改工作，对照巡察指出的问题，制定细化整改措施，逐条梳理剖析问题原因，明确整改任务、整改措施、整改时限、责任单位和责任人，确保解决一个、销号一个，做到件件有落实、事事有回音。

三是督促落实确保实效。部主要领导先后多次研究部署整改事项，明确整改任务、提出整改要求。督促部班子成员自觉履行“一岗双责”，抓好各自分管领域整改工作，针对整改过程中的难点、堵点问题，及时研判，精准施策，确保整改方向不偏、整改任务不悬空。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，围绕巡察反馈问题，建章立制，注重长效，规范工作程序，严明工作纪律，防止整改问题反复和回潮。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、区委工作要求在基层落实情况

1.学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不够透彻。

（1）关于学思用贯通不够紧密问题。一是充分利用“三会一课”“同心·大讲堂”等平台，组织学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要论述和指示批示精神以及党的二十届三中全会精神。二是坚持学思用贯通，将《中国共产党统战工作条例》《中央统战工作会议精神学习问答》以及上级统战工作会议精神等内容纳入2025年度学习计划，组织班子成员深入学习领会其精神实质。

（2）关于中心组学习开展有不足问题。一是印发了《中共莆田市涵江区委统战部理论学习中心组学习制度》的通知，严格按制度落实中心组理论学习。二是部主要领导充分发挥“头雁效应”，坚持以上率下、高位推动，亲自谋划部署、统筹制定详细的年度中心组学习计划，确保学习内容精准、重点突出，运用研讨交流、理论学习等形式，提升学习深度与实效性。三是组织中心组开展“补学”专题学习研讨，围绕2024年第三季度原定主题，结合最新政策文件精神和工作实际，深入开展研讨交流，确保学习内容不遗漏、学习质量不打折。

2.构建大统战工作格局有弱项。

（3）关于党外干部培养储备工作重视不足问题。一是及时更新民主党派代表人士数据库、党外干部人才库，确保信息准确、全面，为党外人才的选拔、培养和使用提供坚实的数据支撑。二是加强与党外干部的沟通交流，了解他们的表现和贡献，积极推荐优秀党外干部。三是制定《2025年莆田市涵江区统一战线培训计划》，增加培训次数，扩大培训覆盖范围。四是举办“同心·大讲堂”暨DeepSeek数智赋能专题讲座,并与湄洲湾职业技术学院继续教育学院正式签署院校战略合作框架协议，整合双方资源优势，深化政校合作。

（4）关于民主党派履行民主监督职责有待加强问题。一是组织召开两院工作通报会，听取各民主党派、工商联和无党派人士代表对区法院、检察院工作的意见和建议。二是印发《关于调整充实政府部门与民主党派、工商联对口联系范围的通知》，调整充实政府部门与民主党派、工商联对口联系范围，完善对口联系工作机制。三是召开政府部门对口联系各民主党派、工商联工作推进会,加强民主监督，深化协同合作。四是民革涵江区总支部携手区司法局党支部共同举办“民法典”主题宣传活动，推动法治宣传教育工作走深走实。五是更新并完善涵江区新阶联“12345”工作机制，使其更符合新时代的要求和新阶联的发展目标。六是制定了《涵江区新的社会阶层人士实践创新基地工作制度》(试行），确保基地的运行管理更加科学、规范、高效。七是开展“万福迎春”义写春联、“童心筑梦·文化传承”、“稻香新阶·田园共兴”新阶层人士农耕主理人助力乡村振兴等一系列主题活动，强化交流与沟通。

（5）关于海外统一战线工作较为薄弱问题。一是深化“侨务+商务”模式，牵头举办侨商民企“寻商机 谋发展”招商推介暨助推涵江“莆田优品”出海活动，助力涵江跨境电商产业发展。二是积极完善侨胞信息库，全面摸排在涵侨青及归国留学人员代表情况，建立侨青数据库，为侨青发展提供精准服务，为涵江发展储备人才力量。三是深入开展海外联谊，春节、元宵期间，全面走访老侨、青年侨领、华裔新生代及其国内家属，面对面交流，传递家乡关怀。四是持续凝聚新侨力量，协助举办“侨乡·侨青·瞧元宵”莆田海外侨青元宵行，邀请侨胞参加福莆仙东岳观庆赏元宵文艺晚会，积极协助筹备2025年“中国寻根之旅”西班牙华裔青少年夏令营活动。五是大力拓展招商渠道，成功举办3场招商推介会，介绍我区海外人才政策、文旅资源等。在全市首家聘任10名海外招商大使、招才引智大使、文旅推广大使，以全球视野搭建商贸“云梯”，为涵江建设导入高端资源和人才，助力涵江高质量发展。

（6）关于推动两岸融合发展工作有差距问题。一是区台联牵头举办“乡亲相爱一家人·“赏白塘秋月、话融合发展”台胞中秋联谊活动，四十多名台胞参加。二是与区人才办、区台办联合举办“人才活动日”台胞元宵联谊活动，在涵台商、台胞人才、两岸婚姻等代表在梧塘镇松东村一同观赏元宵。三是组织两岸婚姻女同胞及在涵台胞子女参加在莆田高新区举办的“花艺悦生活 巾帼妇女节活动”。四是深入基层调研，进一步完善为台胞解决“急难愁盼”问题清单，主动收集并解决辖区内常住台胞、两岸婚姻、及定居台胞困难问题。

（7）关于统战基础工作不扎实问题。一是结合上级统战工作要求和本地实际，制定《2025年全区统一战线工作要点》明确重点工作任务，细化工作举措。二是定期对乡镇统战工作台账进行检查，督促乡镇及时更新统战对象台账信息，确保台账数据的时效性和准确性，为精准开展统战工作提供数据支撑。三是依托社会主义学院，制定《2025年涵江区统一战线培训计划》，明确培训内容、培训方式和培训对象，确保培训工作常态化、制度化。四是扎实推进基层侨联换届工作，调研摸排有侨心爱心能力的人选，有序推进换届筹备工作。五是区侨联持续开展为侨服务活动，先后在赤港华侨农场和海星村举办侨乡尊老敬老活动，在江口镇举办侨法宣传暨春节送春联活动，为海星村侨乡儿童送文具礼品活动，协助眼科医院在海星村开展“侨爱心•光明行”眼健康公益项目活动。

3.民族宗教工作存有短板。

（8）关于民族工作尚待提升问题。一是按照中央、省、市对项目申报的要求，印发《关于转发省民宗厅关于做好2026年中央和省级民族资金项目库建设管理工作的提示函的通知》，指导各有关乡镇精选项目入库，争取获得上级的更多支持。二是积极推进落实三个项目问题排查，协调推进工程施工进度。三是进一步细化绩效管理目标，靠前指导项目落地镇、村，确保项目建设过程合法合规。

（9）关于宗教管理有待加强问题。一是建立区、乡（镇、街道）、村（社区）三级宗教工作网络。二是宗教活动场所上墙“二条例八制度”并明确宗教场所负责人承担第一责任，制定宗教活动场所安全工作应急预案。三是举办全区宗教政策法规培训暨消防安全培训，不断提升宗教工作法治化规范化水平。四是区民宗局下发《关于开展“防火、防灾、防突发事件、防交通事故”平安建设主题月活动的通知》《关于进一步运用五方审核机制推动依法治理宗教事务工作责任制落实的通知》，加强宗教管理。五是指导国欢寺建立消防管理制度，设立消防安全“三自主两公开一承诺”公示栏，明确消防安全责任人的职责和消防安全管理人职责，寺内灭火器落实每月检查记录。

4.落实意识形态责任制不够规范。

（10）关于责任落实待加强问题。一是召开专题理论学习会，组织班子成员深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步强化了班子成员的政治意识和责任担当。二是安排专人对述职述责报告进行重新审核，杜绝形式主义问题发生。三是重新梳理完善公共领域宣传载体管理台账及审批表，进一步强化公共领域宣传阵地规范化管理。四是每月定期对已审批的宗教互联网账户进行审查，账户目前正常。五是举办全区宗教政策法规培训，学习《宗教事务条例》《互联网宗教信息服务管理办法》等涉及宗教的法律法规和政府规章，发挥宗教界主体作用。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.桥梁纽带作用发挥仍有不足。

（11）关于新联会激发“新”活力有不足问题。一是组织召开新阶联换届筹备工作会议，成立新阶联换届工作领导小组，制定换届筹备工作方案。二是春节期间开展走访慰问活动，看望新的社会阶层人士，听取他们对统一战线工作的意见建议，送去党和政府的亲切关怀和新春的问候祝福。三是组织开展以“携手‘新’征程·绽放‘她’光芒”为主题的“三八”节团建活动，展现女性风采，增强团队凝聚力。四是组织会员参加“同心·大讲堂”DeepSeek数智赋能专题讲座，提升会员的数字素养与创新能力。五是组织开展走访新阶联会员活动，加强与会员的沟通与联系，深入了解会员需求，增强组织的凝聚力和向心力，为换届工作奠定坚实基础。

（12）关于商会规范化建设待加强问题。一是区工商联联合区社工部印发《关于进一步规范属地商会组织建设的通知》，严格落实备案与换届工作、加强党组织建设、推进四好商会建设。二是春节期间走访慰问异地商会会长，联系上海、深圳、重庆、合肥、宁波、温州6个异地商会成立驻外招商中心。三是服务基层商会企业，提供出口企业应对美国高额关税法律咨询和建议服务。先后举办企业家座谈会、同心大讲堂“智慧AI赋能”、万企兴万村典型交流会等活动。

（13）关于构建“亲清”政商关系尚欠缺问题。一是区工商联组织全体成员学习《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，提升服务意识。二是联合税务局对部分企业开展了走访，调查了解企业实际困难。三是通过召集相关部门现场办公形式，帮助企业解决实际问题，充分发挥好工商联的桥梁纽带作用。

2.形式主义仍有存在。

（14）关于落实方案要求有差距问题。已安排专人负责对文件起草发文工作，建立文件管理台账，实行“周盘点、月通报”制度，进行全程监督，定期检查工作进度，对工作进展缓慢的股室和责任人进行督促提醒，杜绝类似问题再次发生。

（15）关于制度落实未到位问题。一是将“三重一大”集体议事决策制度以文件形正式发文。二是推动宗教活动场所的安全监管纳入各镇街安全生产隐患排查治理范围。三是与文旅局执法单位开展宗教类非法出版物专项检查，要求各场所负责人、教职人员提高对宗教类非法出版物的警惕性和鉴别力，自觉抵制宗教类非法出版物、非法印刷品，严防宗教类非法出版物流入。

（16）关于工作不主动问题。一是鼓励部在编在岗行政干部参加执法考试，系统学习行政执法相关法律法规、执法程序和执法实务知识。二是充分考量干部专业技能、工作经验和个人特长，适时调整工作分工，确保适应岗位需求。

3.财务管理制度仍有漏洞。

（17）关于报销审核把关不严格问题。一是责令相关责任人补全记账要件，做账过程中加强财务审核监督，严格审核原始凭证，确保凭证完整性。二是开展财务基础工作培训，标准审核操作流程，购买财务相关书籍，提升财务人员的专业能力和合规意识。三是及时补全相关报销材料，所有凭证及时、规范地归档保存。

（18）关于物资采购管理不完善问题。一是把采购办公设备的送货验收单装订进凭证，完善原始凭证。二是区工商联召开党组会对巡察问题进行通报，明确资产管理流程，相关责任人做好登记，对重大事项集体讨论和决策，将相关事项及决策结果记录。三是区侨联付综合楼评估费用，涉及的三方询价、合同、评估结果报告等关键材料已入账。四是已及时补全相关报销材料，对采购的办公椅相关凭证及时补全，并归档保存。

（19）关于工会领取发放不规范问题。一是区侨联财务人员已追缴相关会员费，制定了《涵江区侨联工会会员会费收缴工作管理办法》，进一步规范工会会员费管理。二是区台联相关人员已及时补全中秋慰问品及生日蛋糕卡的报销材料。三是区台联工会并入区委统战部工会管理，在职工工会福利发放方面已纳入规范化统一管理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.党内政治生活还需规范。

（20）关于民主集中制执行不到位问题。一是区侨联已完善“三重一大”制度并严格执行。经研究完善并印发《涵江区侨联“三重一大”事项决策制度》，防止类似问题再次发生。二是区工商联召开党组会对巡察问题进行通报，提升成员的政治意识和责任意识；对重大事项集体讨论和决策，并详细记录相关事项及决策结果。

（21）关于会议记录不规范问题。一是指定专人全面梳理会议记录相关附件，现附件材料已补齐。二是建立会议记录定期自查制度，由办公室指定专人每季度对部务会议记录进行全面检查，对发现的问题及时进行整改。三是区工商联已安排专人记录党组会议，规范记录内容，包括议题、讨论过程、发言内容、表态意见及最终决策等要素。四是区侨联已规范会议记录工作，安排专人负责会议记录，记录后经办公室负责人把关后存档。五是区台联已使用专门的会议记录本，规范记录会议时间、地点、参会对象及主持人具体记录姓名。

（22）关于个别干部未按要求报告个人重大事项问题。一是部主要领导在民主生活会强调落实个人重大事项报告重要性，要求全体领导干部实报告个人重大事项。二是组织开展学习《领导干部报告个人有关事项规定》等相关政策文件的专题学习培训，通报近年来因未如实报告个人重大事项受到处理的典型案例，警示领导干部自觉遵守相关规定。

2.机关党建工作还需加强。

（23）关于支部记录不规范问题。统战部党支部召开全体党员大会，选举了新一届支部委员会。指定专人负责会议记录，并根据支部党员大会、支委会等不同类型的会议，明确会议记录的基本要素，包括会议时间、地点、会议主持人、会议议程、讨论情况、表决结果、形成的决议等，确保记录内容完整、准确、真实反映会议情况。

（24）关于议事决策不规范问题。一是优秀党员民主评议工作已严格按照民主测评、支委会研究等程序开展，未完整记录研究讨论过程问题已整改。二是严格执行末位表态制度，严格遵循“委员依次发言--充分讨论--支部书记末位发言表态”的流程。支部组织全体支部委员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《党支部议事规则》等党内规章制度，严格规范议事决策流程，提升支部议事决策的质量与效能。

（25）关于党纪教育开展不扎实问题。一是组织全体党员开展专题集中学习活动，通过领学解读、案例剖析、交流研讨等多种形式，深化了对党纪法规的理解和认识。二是组织支部组织委员、党务经办人员参加“作风建设永远在路上”区直机关青年交流沙龙、“锤炼党性 砥砺品格”区直机关青年开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“福小宣·莆阳清廉说”党纪主题宣讲活动、2025年区直机关党员综合素质提升轮训班等活动，积极向其他单位党建业务骨干学习交流，提升党务人员业务水平。

（26）关于“三会一课”制度执行不到位问题。一是对2022、2023年度部机关支部书记专题党课材料缺失部分开展系统性排查与梳理，已完成全部材料的查漏补缺工作。二是严格落实“第一议题”制度，坚决杜绝相关学习内容后置情况，确保制度执行不打折扣、不走形式。三是组织支部委员和党务干部开展专题工作培训，认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等文件内容，吃透文件精神，确保会议筹备、组织、记录、归档等流程规范。

3.干部队伍管理还需深化。

（27）关于执行请销假制度不严格问题。一是组织全体干部集中学习现行请销假管理规定，重点讲解请假7天以上需按管理权限报组织人事部门备案的要求，确保每位干部熟知制度内容。二是办公室已指定专人负责请销假备案工作，对符合备案要求的及时按管理权限报送组织人事部门，并做好备案记录和跟踪反馈。

4.全面从严治党主体责任还需压实。

（28）关于未按期谋划研究全面从严治党工作问题。一是根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，结合区委统战部工作实际，定期召开部务会议专题研究全面从严治党工作，推动全面从严治党落到实处。二是完善述责述廉汇总归档整理工作，已对2020至2023年度区委统战部系统领导班子成员述责述廉评议表开展全面梳理、分类汇总与规范归档工作，切实推动述责述廉工作全流程闭环管理。

（29）关于监督探头发挥不足问题。一是涵江区纪委监委驻区农业农村局纪检监察组同涵江区统战系统部门领导落实了谈话。二是督促涵江区委统战部财务人员严格遵守财务法规，对统战部财务报销手续严格把关。  

（30）关于廉政风险排查不到位问题。一是组织统战系统各单位开展廉政风险点排查，更新并完善廉政风险点台账，建立健全廉政风险排查机制。二是根据排查出的风险点，制定防控措施，明确责任部门和责任领导，确保防控措施落实到位。三是加强廉政教育，结合集中学习组织全体干部职工通报警示教育典型案例，通报违反中央八项规定精神典型问题，开展节前廉政教育提醒，增强党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

（四）聚焦巡视巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用情况。

关于个别问题整改未彻底问题。上一轮巡察发现违规发放津补贴、奖金的问题，已追缴到位。

三、对持续整改的工作打算

下一步，区委统战部将始终坚持问题导向，紧紧围绕区委巡察组反馈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，以及巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

（二）落实全面从严治党主体责任。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）建立健全长效机制。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）推动统战事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻省市区委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，充分发挥强大法宝作用，广泛凝聚各方智慧力量，为服务绿色高质量发展先行区建设、推动中国式现代化涵江实践贡献统战力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-6916676；通讯地址：莆田市涵江区兴涵街1号；电子邮箱：hjtzb2006@163.com。

中共莆田市涵江区委统一战线工作部

2025年8月19日