中共莆田市涵江区科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作的统一部署，2024年3月18日至5月31日，区委巡察二组对区科技局（科协）党组织开展了巡察，并于2024年7月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任，扎实推进巡察整改工作

区科技局（科协）党组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，对巡察组反馈的问题诚恳接受，照单全收，以高度的政治自觉全力以赴抓好巡察整改工作。

（一）统一思想认识，增强行动自觉

区科技局（科协）党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于巡视巡察工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治站位，坚决贯彻政治巡察要求，不断增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，推进整改落实

接到巡察组反馈意见后，区科技局（科协）党组织坚决扛起巡察整改主体责任，7月25日召开专题会，研究落实巡察反馈意见，成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长、区科协主席和区科技局其他班子成员为副组长、各业务负责人为成员，负责整改工作的统筹协调和督促检查。围绕巡察反馈意见，建立问题责任清单和工作台账，印发了《中共莆田市涵江区科学技术局党组关于落实区委巡察二组巡察区科技局（科协）党组织反馈问题的整改方案》（涵科党组〔2024〕13号），确保任务到人、责任到岗，力求事实清楚、问责到位、制度跟进。

区科技局（科协）党组织先后召开巡察整改动员部署会、推进会、专题会，制定了整改措施。落实整改情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。同时强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各股室、直属单位整改落实情况进行督导检查。

（三）坚持建章立制，确保整改成效

区科技局（科协）党组织注重举一反三，在抓好具体问题整改的同时，着力在完善制度机制、突出长效治理上下功夫，重新修订或制定《涵江区科技局党组理论学习中心组学习制度》《涵江区科技局财务管理制度》《涵江区科技局党组工作规则》》等制度，努力形成科学、合理、务实、管用的长效工作机制，使管党治党真正走向“严紧硬”。

二、巡察反馈问题的整改情况（集中整改期内已完成的整改事项）

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况

1.关于强理论悟思想不够系统的问题

整改情况：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，2024年7月以来，党组理论学习中心组开展专题学习19次，研讨4次；党支部开展集体学习19次。二是把《习近平著作选读》《习近平扶贫故事》等特色教材作为党组和党支部集体学习以及个人自学的重要内容纳入学习计划。三是将习近平总书记关于科技创新的重要论述和科技领域重要会议精神，纳入党组理论学习中心组学习计划和支部学习计划。四是区科协于2024年8月27日召开主席办公会，组织学习习近平总书记2021年在中国科协第十次全国代表大会上的重要讲话。

2.关于促研讨抓落实不够深入的问题

整改情况：一是制定印发《涵江区科技局党组理论学习中心组学习制度》，加强制度执行力度，按照学习计划开展理论学习，2024年以来共安排中心组学习33次，学习研讨9次。二是根据2024年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排，结合我局实际，制定印发理论学习中心组年度学习计划，按照要求落实好集体学习研讨，每季度至少开展一次学习研讨，并联系科技工作实际，提出贯彻落实意见。

3.关于抓长远谋全局前瞻不足的问题

整改情况：一是已结合高新区发展规划，补充完善年度全区科技创新工作计划。二是班子成员结合各自分管工作，深入企业开展业务指导、基层调研分析。2024年7月份以来，已实地走访企业50余家，了解企业研发情况，听取企业意见建议，指导企业研发费用归集等。在2024年8月8日全区规上企业研发投入工作会议上，已将目标调整至“2024年、2025年规上工业企业中有研发活动企业占比年增长不低于15%”。

4.关于提高企业研发投入举措不多的问题

整改情况：一是组织企业申报研发费用分段补助，引导企业加大研发投入，共推荐上报36家企业，申报补助金额共计1582.17万元。二是已召开全区规模以上企业研发投入推进会，会同各乡镇一起入企指导，挖掘有研发投入企业指导建账，2024年度研发活动费系统填报企业数已达118家，较2023年度增加17家。三是2023年全区规上企业研发投入较上年增长22.4%，有研发投入企业占比32.4%，研发投入占GDP比重1.49%。

5.关于产学研结合转化力度偏弱的问题

整改情况：一是2023年全区技术合同成交额9027万元，占全市23.17%；2024年动员企业完成技术合同登记8943万元，占全市16.4%。二是已摸排1家企业，列入技术转移机构培育库。三是对接省市技术转移平台，利用企业微信群，推送成果和征集技术需求。2024年3月7日发送华侨大学科研成果汇编；4月30日发送中科院广州能源所科技成果对接会议在福州举办信息；5月16日征集企业技术需求；5月24日发布AI能耗智控系统应用简介；6月17日发送910项科技特派员技术成果汇编；9月9日征集企业技术需求；9月14日征集京闽科技合作技术需求；10月9日发送京闽科技合作-清华大学技术转移研究院福州专场推介活动信息、清华大学76项科技成果项目清单。推动了依吨等3家企业与莆田学院等高校开展科技合作，获得2024年市级科技计划项目立项。

6.关于科技助力乡村振兴实效不佳的问题

整改情况：一是推荐选认2024年省级科技特派员56人、团队15支，服务领域覆盖一二三产业。定期跟踪省市科技特派员服务打卡情况，提醒深入基层开展科技服务。二是2024年省科技特派员后补助项目申报4项，获立项3项，占全市50%。2024年市科技特派员技术开发类项目申报2项，获立项2项，占全市25%。

7.关于科技科普平台创建不足的问题

整改情况：一是已将涵江电子商务产业园纳入众创空间培育库，对照认定条件，指导运营机构进行准备。二是区科技馆已于2016年12月完成竣工验收。项目竣工后，区政府领导十分重视，多次召集相关部门探讨装修及布展事宜。由于科技馆属于专业馆，对此国家有制定严格的专业标准，况且需要投入大量资金。区财政有限且市科技馆离涵江近，我区可以利用市科技馆的资源来满足我区人民群众的精神文化需求。对偏远山区乡镇加大科普宣传力度，制定科普宣传年度计划时，多向山区乡镇安排科普场次；充分发挥科普教育基地、科技小院、青少年科学工作室等科普阵地作用，满足不同群体对科技知识的个性化需求。

8.关于责任落实不到位的问题

整改情况：一是按照工作职责明确意识形态工作分管领导，2022年3月25日印发的文件已按照工作分工确定并任命了新闻发言人和新闻联络员。二是加强对意识形态领域的分析研判，结合科技工作实际落实好意识形态分析研判制度。

9.关于学习制度不完善的问题

整改情况：一是完善党组理论学习中心组学习制度，制定印发《涵江区科技局党组理论学习中心组学习制度》；二是根据区委印发的理论学习中心组学习要点，结合科技工作实际，制定并印发2024年涵江区科技局党组理论学习中心组学习计划；三是完善理论学习中心组学习内容，按照要求开展学习研讨，2024年以来党组理论学习中心组共开展学习研讨9次。

10.关于领导履职有欠缺的问题

整改情况：一是按照上级部署要求，结合科技工作实际，认真学习宣传贯彻党纪学习教育、二十届三中全会等主题宣传活动；二是班子成员在2024年8月16日召开的巡察整改专题民主生活会上结合分管工作实际，将意识形态方面问题纳入对照检查材料进行查摆；三是认真按照行文规范和保密规定，做好意识形态领域有关文件的定密发文工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

11.关于服务企业不到位的问题

整改情况：一是加大项目申报指导力度，深入企业面对面指导申报注意事项，协调解决申报过程问题。为莆田市荣兴机械有限公司引荐福州大学教授，帮助指导企业申报2024年度中央引导地方科技发展资金项目。二是针对项目申报材料严格审核把关，提高申报材料质量。指导企业申报2024年省级科技计划项目16项，获立项9项，立项率56%。指导企业申报2024年市级科技计划项目3项，均获立项，立项率100%。

12.关于党务政务公开不规范的问题

整改情况：已严格落实党务、政务公开制度，已按月及时公开党费收缴情况。

13.关于文件办理审核不严谨的问题

整改情况：一是已与市科技局对接，重新梳理调整行政确认、公共服务等权责事项。二是已修改2023、2024年预算批复发文的主送单位。三是已排查出发文时间倒置文件，并予以纠正。四是已要求相关人员严格按照文件办理规定规范发文，尤其注意发文审签时间。

14.关于无预算支出接待费、培训费的问题

整改情况：一是2023年公务接待费年初已做预算再支出，且报销费用通过国库直拨。二是2021年公务接待费已补齐接待清单。三是2024年培训费用已补齐预算单及结算单。

15.关于超额报销费用的问题

整改情况：一是1名干部2020年4月违规报销的差旅费400元已于2024年7月份退回。区科协2022年10月超额支付的讲课费150元已于2024年8月份收回。1名干部2020年10月多报销的差旅费50元问题，系报销单填写马虎不完整，已补充完整。二是后续已严格执行差旅费制度。例如2024年7月份一名干部报销差旅费，经严格审核出差文件、出差天数、报销材料后方予以报销1050元。

16.关于部分固定资产配比偏高的问题

整改情况：4台笔记本电脑超出使用年限且无法使用，经会议研究予以报废。2025年3月份已完成4台笔记本电脑报废处理、账上调整等。

17.关于大额开支未经研究的问题

整改情况：后续已严格执行“三重一大”制度。如2024年11月份局党组研究通过了发放11000元工会会员福利的决定。

18.关于大额现金支付的问题

整改情况：巡察整改以来，区科技局及其下属单位资金已全部以银行转账形式支付。例如2024年7月份以银行转账形式发放了退休人员生活补贴2.062万元。

19.关于账实不符的问题

整改情况：一是印发《涵江区科技局财务管理制度》，组织财务人员培训。二是现金已全部盘点入库，并加强现金管理。三是对单位工作人员陈某进行了提醒谈话。

20.关于采购询价不规范的问题

整改情况：一是已补齐采购相关手续和材料，进一步加强财务管理，落实财经制度。二是科技局经会议研究，已成立采购小组，进一步规范采购程序，加强监督管理。

21.关于报销附件不齐全的问题

整改情况：一是针对2020年1月及2020年12月报销差旅费无出差审批单、无住宿清单问题，因时间较久远且个别相关人员已调走，已无法提供相应凭证。后续已严格执行差旅费制度，票据及手续齐全才予以报销。例如2024年7月份一名干部报销差旅费，经严格审核后方予以报销1050元。二是工会2021年5月报销住院费680元，报销单已补全领导签字。三是局机关2023年12月支付数字证书650元已补全发票，2024年1月报销差旅费800元已补附会议通知。四是发票已作废的车费74元于2024年9月4日退还区科协账户。

22.关于会计核算不规范的问题

整改情况：一是后续已规范会计核算，对已发生的业务及时进行会计确认。例如2024年8月对已购买的文件柜保密柜及时予以入账。二是2024年10月14日组织学习财务有关制度，提高干部的自身业务能力。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

23.关于统筹全局不够深入的问题

整改情况：一是通过局党组会、党组理论学习中心组学习会、局务会、支部学习会等学习习近平总书记关于科技创新工作的重要论述和指示批示精神以及科技相关业务知识，提升班子成员的理论素养和领导能力。二是班子成员结合各自分管工作，深入挂钩企业开展业务指导、基层调研，了解企业诉求，协调解决困难和问题。2024年7月份以来，已实地走访企业50余家，指导企业申报高企、研发归集、项目申报、验收等。针对荣兴机械上一年度中央引导地方项目申报未立项问题，积极与上级科技部门沟通，并推荐相关领域专家与企业合作，申报2024年的中央引导地方项目。

24.关于党建工作存在薄弱环节的问题

整改情况：一是主要领导和分管领导加强对党建工作的监督和指导，督促指导相关人员规范做好发展党员的程序和流程。二是加强对发展党员工作环节的跟踪指导。支部会议研究了黄亚妹培养考察问题决定将其调出入党积极分子队伍；确定郑志洪和佘志强两位同志作为黄缴青的入党培养联系人。

25.关于落实议事决策机制打折扣的问题

整改情况：一是制定印发《涵江区科技局党组工作规则》，严格按照有关制度规定落实好重大事项议事决策制度，已严格执行“一把手”末位表态制度。二是按照规定要求加强对会议记录人员的业务指导，补充完善有关材料，要求今后对会议研究、讨论、发言等内容做好规范记录。

26.关于民主生活会标准不高的问题

整改情况：一是提高民主生活会标准，规范民主生活会有关程序，班子成员结合个人实际和分管工作，充分开展会前谈心谈话，深入查摆问题，剖析问题根源，认真撰写对照检查材料。二是在2024年8月16日召开的巡察整改专题民主生活会和2025年2月26日召开的2024年度民主生活会前，落实好会前集中学习研讨，会上班子成员不遮掩问题、不回避矛盾，敢于揭短亮丑，相互提出批评意见，严肃开展批评和自我批评，达到“红脸出汗”的目的。三是加强对查摆问题、整改措施、整改情况等材料的审核把关，同时对查摆问题整改情况进行跟踪和监督。

27.关于组织生活会要求不严的问题

整改情况：一是严肃组织生活会制度，对组织生活会有关材料进行整理，排查存在的问题，并按规定补齐相关程序材料。二是分管领导对相关工作加强指导，要求规范组织生活会召开程序，做好充分的会前准备，参会党员要逐一进行个人对照检查，严肃开展批评与自我批评，确保组织生活会取得成效。三是要求相关人员按照规定补充完善问题整改清单，并针对问题制定整改措施。

28.关于“三会一课”制度执行不到位的问题

整改情况：一是支部书记对党课内容进行选题和把关，并结合入企指导、调研等工作下企业开展主题党日、结对共建活动，结合科技工作实际给基层党员群众上党课，切实提高上党课质量。二是加强党务人员培训力度，积极参加党工委组织的业务培训活动，提高业务能力，严肃工作纪律，规范“三会一课”、主题党日活动等各项记录工作，做到真实、准确、完整记录。

29.关于开展主题教育不够扎实的问题

整改情况：一是认真开展党纪学习教育，同时持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深化拓展主题教育成果；二是加强对研讨发言材料的审核和把关，要求研讨发言内容结合工作实际，避免摘抄拼凑和雷同现象发生。

30.关于落实民主集中制不够严格的问题

整改情况：一是严格落实民主集中制，涉及“三重一大”事项，必须经过班子成员深入思考、充分发表意见、积极参与讨论、逐一表决后，形成集体决策，真正体现班子合力，有效提高科学决策水平。二是加强制度执行力度，严格按照有关规定对涉及“三重一大”等重要议题事项召开党组会议进行研究讨论，并对“三重一大”等重要议题规范做好议题上报、审批、会议情况记录等工作。

31.关于工作回避制度执行不严格的问题

整改情况：一是组织干部职工学习《事业单位人事管理回避规定》等规章制度，严格落实好工作回避制度。二是要求全体干部职工严格执行工作回避制度，坚决防范有关风险，确保决策公平、公正。

32.关于执行考勤制度不严格的问题

整改情况：一是严格执行日常考勤制度和请销假制度，由专人负责日常考勤检查工作；二是已落实局领导带班制度，两位分管领导按月轮流带班。

33.关于主体责任落实不到位的问题

整改情况：一是压实全面从严治党工作责任，区科技局于2024年8月23日召开党组会议研究全面从严治党工作；区科协于2024年8月27日召开主席办公会，专题研究从严治党工作。二是于2024年8月26日印发了《中共莆田市涵江区科学技术局党组关于调整领导班子工作分工的通知》，在班子成员分工中明确党风廉政建设工作；三是2024年6月19日召开2023年度述责述廉会议，按照有关要求做好述责述廉、书记点评等工作。

34.关于政治监督谈话走过场的问题

整改情况：一是要求提高思想认识，落细落实廉政谈话制度，谈话内容要结合科技部门工作特点和岗位廉政风险点，监督党员干部落实责任、廉洁从政。二是加强廉政谈话材料的收集整理，做好谈话“两表格一记录”等有关材料的整理归档工作。

35.关于廉政风险点排查不到位的问题

整改情况：一是区科技局结合科技工作实际，将科技项目申报、资金补助审核等可能出现的廉政风险点列入廉政风险排查范畴。区科技局、科协按照要求于2024年8月制定了廉政风险排查防控一览表报送区纪委监委；二是区科技局、科协加强警示教育力度，按要求组织干部职工在中秋和国庆等节假日和时间节点开展警示教育活动。

36.关于派驻“探头”监督作用发挥不够到位的问题

整改情况：一是派驻纪检监察组深入研究区科技局、科协的工作特点、业务流程等内容，落实派驻“探头”监督职责；二是区科技局、科协及时邀请派驻纪检监察组列席“三重一大”会议，如2024年8月16日邀请派驻纪检监察组参加巡察整改专题民主生活会，派驻纪检监察组加大对关键岗位、关键人员的日常提醒和监督力度，在中秋、国庆等节点提醒区科技局、科协开展节前警示教育活动。

（四）聚焦巡视巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用情况

37.关于2020年区审计报告指出的区科技局“未全面、有效履行‘三定’职责”问题整改不到位的问题

整改情况：已结合高新区发展规划，补充完善年度全区科技创新工作计划，包含高新技术发展、农业农村科技发展、科技成果转化、对外科技合作等方面。

38.关于2018年区委巡察区科协反馈的“廉政防控措施不到位”问题未整改到位的问题

整改情况：区科协于2024年8月制定廉政风险排查防控一览表，结合科技局党支部开展廉政风险教育，要求廉政谈话突出重点，针对性强，结合工作、结合自身开展谈话。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成整改的问题

1.关于培育高新技术企业后劲不足的问题

整改情况：通过走访，已摸排出49家企业纳入培育库，其中8家已对接中介机构企业做为重点关注对象，争取2025年参加申报。

需进一步整改的原因及下一步措施：因知识产权获得难度加大、企业担心申报后会带来税务问题、部分企业财务人员怕担当不作为不愿配合申报工作、高企奖补资金兑现困难等原因，一定程度上影响了企业申报高新技术企业的积极性。下一步措施，一是再加大动员力度，消除企业疑虑，对接中介机构，指导申报；二是加强培训指导。特别是首次申报的企业进行重点辅导，重点跟踪，及时诊断、协调解决申报过程中存在的问题，指导企业对认定材料进行组织整理；三是积极培育科技型中小企业，壮大高企培育库。四是落实资金保障。与财政部门加强沟通，跟踪企业各项奖补资金的拨付进度，全面落实各级科技创新优惠政策。

整改时限：2025年8月

2.关于行业监管不主动的问题

整改情况：一是已有2名干部通过行政执法资格考试。二是已发函、约谈科技类培训机构，督促尽快完善自身条件，按照原管理办法准备审批材料。与教育、市场监管等部门开展联合督查。

需进一步整改的原因及下一步措施：科技类培训机构管理办法自2024年4月失效后，省市科技部门暂未出台新的规定。我局将继续跟踪督促机构完善自身条件，待新规定省市出台后依规办理审批。

整改时限：2025年7月

（二）未完成整改的问题

1.关于科技项目跟踪不紧的问题

整改情况：积极跟踪项目进度，加大项目验收指导督促力度。2020-2023年立项的2个项目中，省级STS项目《植物纤维增强PLA生物可降解复合材料钟表壳体的研发及产业化》项目已于2024年5月16日完成验收；市级《超临界氮气发泡新型SEBS高反弹鞋材的研制》项目正在指导企业按照验收要求准备验收材料。

未完成整改的原因及下一步措施：2013-2019年立项的5个市科技计划项目中，1家企业已注销营业执照、1家企业2个项目验收申请已获批准但不愿组织验收会、1家企业因拆迁丢失项目资料无法结题、1家企业因拆迁未正常经营。下一步将加强科技项目的管理，做好项目立项前的调研，项目执行指导与检查，跟踪督促尽快结题。

整改时限：2025年8月

    四、下一步计划

下一步，我们将按照已经确定的整改方案，坚持目标不变、标准不降、力度不减的原则，树立“整改工作永远在路上”的意识，常抓不懈，巩固成效，做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）强化思想引领，营造良好氛围。把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于科技创新重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力培育高新技术企业和创新主体，搭建创新创业平台，推动科技成果转化，深入推进科技特派员制度，以科技创新支撑引领经济社会高质量发展。

（二）继续抓好整改，确保措施落实。坚持整改目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放松。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对3个基本完成的整改任务，按照既定目标和措施，保持力度，直至见到成效；对1个未完成的整改任务，根据制定的目标和措施，严格落实，定期督查，打好持久战。

（三）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。认真反思，总结提炼，针对存在的共性问题和工作中出现的新动向、新情况，及时分析成因，健全完善整改和防范措施。坚持抓住源头，坚持抓早抓小，在全面从严治党常态化长效化制度建设上下功夫，不断健全完善规范的管理制度、广泛的监督制度和科学的考评制度，提高工作的制度化、规范化水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-3598034；通信地址：莆田市涵江区新涵街1666号商务大楼15层；电子邮箱：hjkejiju@163.com。

中共莆田市涵江区科学技术局党组

2025年5月9日