涵江区白塘镇人民政府2024年工作报告

　　莆田市涵江区白塘镇人民政府工作报告

　　——2023年12月15日在白塘镇第八届人民代表大会第三次会议上

　　白塘镇人民政府镇长  黄雷雨

各位代表、同志们：

　　现在，我代表白塘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委区政府及镇党委的坚强领导下，全镇上下全面贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，主动融入全市“一五二三四”工作大局^①，围绕全区“打造现代产业强区、建设生态宜居涵江”发展目标，坚持俯下身子抓产业、一心一意谋发展，全方位推进绿色高质量发展，全镇经济社会保持健康平稳发展态势，较好地完成八届人大二次会议确定的目标任务。

　　一、创新引领，产业升级破浪稳行，经济发展进中提质。

　　锚定高质量发展目标，以科技创新为动力，推动传统企业改造升级，加速培育发展新兴产业，不断推动产业结构转型升级，经济发展步伐更加坚实。镇域经济承压奋进。全年预计可实现农林牧渔业总产值2.5亿元；规上工业企业产值达62.73亿元；限上商贸业销售额151.78亿元；限上商贸业零售额11.14亿元；全社会固定资产投资达30.97亿元。数智赋能扩面升级。威诺数控牵头研制“鞋业IP底智能制造设备”，助推莆田智能制造业高质量发展，成为涵江区首家也是2023年度莆田市唯一一家获评国家级专精特新“小巨人”的企业。积极推动数字经济产业发展，点钢科技入选省数字经济领域“瞪羚”企业^②。产业转型步伐加快。引导和推动欧米加、再生实施技术改造，激发工业新动能，初日化工7个产品入选了莆田市名优产品名录（第一批）名单。紧盯工艺美术产业链延链、补链、强链，支持海慧雕刻厂房改造扩大产能，强化陈桥家具品牌建设，佘国平大师荣获“亚太地区手工艺大师”称号。

　　二、产城融合，城市品质全域嬗变，发展能级持续跃升。

　　重点突出产城人文融合发展，聚力提升城市品质，以全域嬗变托起群众幸福生活。城乡融合发展更协调。坚持西联南进“城涵一体”，交通路网不断优化，完成陈桥新桥、涵黄公路大桥等5座桥梁提升改造工程，实现“水上巴士”白塘段全面通航，G228滨海风景道白塘段实现优化提升，涵港大道延伸段道路工程建设竣工验收，木兰三期防洪工程持续推进，滨溪北路正在设计优化，西湖安置房周边微循环道路基本完成建设。城市承载功能更完善。保利天宸安置区顺利回迁，欧亚国际广场“磁场”效应显现，众多主力品牌商家相继入驻装修，涵江区会展中心酒店完成签约，8万平方的地标性酒店将落地安仁，兴涵水都片区越趋“城”熟。城镇管理水平更精细。强化农村建房审批监管信息化平台推广应用，实现农村建房“一网办理、一体调度、全程监督”的数字化管理，累计审批农村建房36户。加大拆违力度，全年累计处置各类违建86处，拆违面积4060平方米。积极探索安置小区物业“自管”模式，以显应佳园、造福小区为试点，破解安置小区物业管理难题。

　　三、聚势谋变，生态环境持续改善，美丽城镇入画入心。

　　落实好习近平总书记木兰溪治理理念，以美丽城镇创建为抓手，实现人居环境整治常态长效，以实际行动践行新发展理念，努力让蓝天白云绿水成为白塘标配。全速推进乡村振兴。坚持“以点带面，步步为营，整体提升”的思路全力打造“一片两线”的木兰溪流域乡村振兴示范片区，签约市旅游投资集团，对接万物云集团共同打造白塘湖景区，统筹策划9.8亿乡村振兴项目资金包，入选全省首批政策性金融支持乡村振兴整镇推进试点，全镇形成特色凸显、多点开花的乡村振兴良好格局。双福村打造省级闽台乡建乡创合作样板村，入选第六批中国传统村落名录，“山水间的家”获央视打卡认证。全力优化生态环境。全面准备全力配合做好第三轮中央生态环保督察，针对督察组移交信访问题8个，均第一时间答复，举一反三做好整改。全面强化河湖长制，持续攻坚“六清六化六方”行动^③，巡查整改河道“四乱”问题137处，1036平方米，开展东墩、双福农村“一户一表”及老旧管网改造工程。探索水产养殖整治与补充耕地有机融合，养殖场整治经验被省环保厅作为典型经验进行推广。设立双福村“古荔古厝”生态司法保护示范基地，进一步写好荔林水乡文章，推动生态资源持续转化为生态资本，更好赋能乡村振兴。全方位推动农文旅融合。聚焦绿色高质量发展，接续推进莆阳开春、爽夏、赏秋、龙舟赛、农民丰收节等系列活动，圆满完成湄洲妈祖金身巡安白塘镜活动，白塘元宵民俗、特色美食吸引央视自媒体多轮报道，全年接待游客人数增长近40倍，荣获莆田市重点产业发展先进集体。强化“水上巴士”沿线整治，实施夜景亮化工程，点亮白塘“颜值”，夜购、夜食、夜游、夜播等夜间文旅经济多向发力。双福村入选第二批莆田市“金牌旅游村”名单，洋尾村积极申报国家级历史文化名村。

　　四、惠民共享，民生福祉持续增进，平安白塘更加夯实。

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，以数字化建设为牵引，健全社会治理体系，切实增进民生福祉，努力让发展实绩更有温度、让惠民答卷更有厚度。社会保障全面加强。加大社会救助力度，发放低保、低收入群体及残疾人各类生活补贴、临时救助补贴约700万元，双福长者食堂稳步运营。办理征地农民保险补贴163户，推进向莆铁路、涵港大道7个项目安置房遗留办证难题，发放历史遗留的逾期过渡费1023万。全面开展建设“食品放心工程”、深化治理“餐桌污染”，配合做好“食安创城”验收迎评工作。教育事业蓬勃发展。推动白塘镇中学成为“莆田第一中学教育集团成员校”，第四实小与实验小学开展协作办学，强化优质带动、优势互补、资源共享，不断扩大优质教育资源供给。召开2023年庆祝第39个教师节暨奖教助学表彰大会，发放奖教助学金87.51万元，并给予中心校、白塘中学各50万用于奖教奖学，持续弘扬捐资助学的良好风尚。社会大局和谐稳定。紧紧围绕“党建引领 夯基惠民”主线，运用镇社会治理大数据云平台指挥中心，开展安全生产主题月、重点领域隐患排查等行动，全镇安全生产形势持续稳定向好，安全监管平台做法得到省、市、区的高度认可。紧扣“百日攻坚”行动目标任务，排查调解各类纠纷267件，调解成功225件，调解成功率84.27%。有效应对“杜苏芮”“海葵”等超强台风及1961年以来的最强降雨挑战，科学调度确保木兰溪有史以来最大洪峰顺利过境，统筹加快灾后重建和自然灾害应急能力提升。

　　五、深化改革，政府职能加速转变，政府效能稳步提升。

　　坚持守正创新、依法履职，始终把推进政府职能转变和“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”，加强统筹协调，夯实主体责任。政府党建工作持续强化。持续深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，梳理培育白塘湖公园－洋尾村、双福村主题教育实践教学点，动态滚动更新问题清单10个，全部完成整改。民主法治建设不断加强。全面推行依法治镇，主动接受镇人大监督，充分吸纳社会各界人士的意见建议，发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，保障广大人民群众依法行使民主权利。办理人大代表建议、政协提案答复率均达100%。完善政府法律顾问制度，常态化开展学法活动，加强法治乡村建设、法治校园建设，推动“八五”普法走深走实。作风建设不断深化。坚决纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，“三公”经费保持在合理性水平。12345政务服务热线接听群众来电1600余件，及时查阅率、及时答复率均为100%，充分发挥司法所人民调解调节作用，排查纠纷数270件并且全部调解成功，实现了矛盾纠纷的有效预防和及时化解。深化“放管服”改革，户政、治安、交警、出入境等121项公安政务高频服务事项“一站式”综合服务窗口入驻镇便民服务中心，努力实现让数据多跑路、群众少跑腿。

　　各位代表，事非经过不知难，得之点滴亦艰辛，过去一年，我们面对复杂严峻的发展形势和日益激烈的区域竞争，全镇上下团结一心、砥砺奋进，各项事业发展取得了来之不易的成绩，白塘的吸引力、影响力、竞争力不断攀升。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下众志成城、苦干实干的结果。在此，我谨代表白塘镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持、参与白塘建设发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　面对过去所做的工作，正确看到成绩，能让我们增强信心；清醒把握问题，能让我们增强忧患意识、发展意识，激发工作动力、执行效力。为此，我们必须更加清醒看到：我镇在经济发展、城乡统筹、公共服务、镇域治理等领域还存在一些不平衡不充分问题：经济运行质量与发展要求存在一定差距，开放创新能力亟待提高；城镇管理不够精细，城乡一体化建设有待加强；优质公共服务供给不足，教育、养老等保障水平与群众的期望存在距离；安全生产、信访化解等存在一些薄弱环节，镇域治理体系和治理能力现代化水平有待提高；一些干部面临“本领恐慌”，执行不力、担当不够、作风不实等现象还不同程度存在。这些问题，我们必须发扬“钉钉子”的精神，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。

　　2024年主要工作安排

　　2024年是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是涵江区建区40周年，更是白塘正站在快速增长、突破跨越的重要关口，做好全年工作至关重要、意义重大。我们必须抓住目前经济回升向好的势头，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，继续保持韧劲、铆足干劲，努力在打造现代产业强区、建设生态宜居涵江建设大局中再续白塘新篇章。

　　政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕全市“一五二三四”工作部署，全区加快推动绿色高质量发展先行区建设目标，高质量高水平谱写“福建篇章”中宜居宜业宜游的白塘答卷。

　　综合考虑，全镇2024年经济社会发展初步预期目标是：农林牧渔业总产值增长3%；规模以上工业企业产值保持稳定增长；全社会固定资产投资增长5%；限上商贸销售额增长6%，零售额增长6%。我们将重点抓好以下几个方面的工作：

　　一、优化经济结构，打造更具竞争力的现代产业集群

　　壮大优势产业集群。坚持强龙头、补链条、聚集群的路径，突出智能化、数字化、高端化的导向，强壮经济主力量。以威诺、欧米茄等行业龙头企业为引导，开拓高端制造业海外市场，推动冠宇、海慧等中小企业更快转型升级。持续跟进欧亚国际广场商业综合体的项目建设和招商等相关工作，吸引更多商家进驻，营造良好的消费生态，助力消费提质升级和地区经济高质量发展。助力传统家具产业，推动陈桥家具行业产业链布局，提高行业集中度，整合分散资源，做大做强陈桥家具特色品牌。积蓄产业发展动能。聚焦补链强链延链，坚持“引进来”和“留下来”两手抓、两手硬。紧抓招商引资“生命线工程”不动摇，以商引商、精准招商、链式招商、乡贤招商多管齐下，引进一批科技含量高、带动能力强的优质项目。优化营商环境，围绕解决项目落地、投产和企业发展经营中的困难等内容，着力优化服务运行体制，加快工作响应速度，形成服务小微企业发展壮大的专门力量，推动“小升规”“下转上”工作迈出新步伐。推进文旅深度融合发展。以绿色高质量发展为主轴，充分挖掘白塘资源禀赋，以激活闲置资产为切入点，整合现有旅游资源，把资产资质利用好，切实盘出空间、盘出绩效。全面启动文旅发展旗舰片区建设，打通内河航线，新建游船接驳点，打造游船“小环线”，建设滨水特色民宿、文化展示馆，持续策划旅游文化节等活动。全力发展红色游、研学游、农文旅等新业态，以白塘湖－洋尾、双福精品线路打造为牵引，深化一站式研学平台。

　　二、突出城乡统筹，打造更具宜居度的现代品质乡镇

　　全方位提升城市品质。接续完成白塘湖片区、木兰溪防洪工程三期（白塘段）项目征迁扫尾工作，提速镇前、江尾、埭里片区棚改安置区建设，加快周墩安置房建设回迁工作，推动涵江会展中心酒店落地施工，完善兴涵水都周边生活配套，加快构建15分钟便民消费圈。全体系优化交通网络。加快城涵一体化发展，接续打通滨溪北路莆涵第三通道，完善国际商贸城、兴涵水都等片区配套路网，统筹规划建设洋尾村、双福村等重点村落“四好农村路”，推进交通安全隐患点整治，提升智慧停车覆盖面，全面畅通镇域交通微循环。全流程巩固环境整治。全面对标对表，持续抓好中央环保督察反馈意见整改落实，加快补齐生态环境短板。开展“散乱污”企业综合整治，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加强土壤污染管控和修复，开展海漂垃圾及入海排口综合整治，统筹山水林田湖草系统治理。全面落实河湖长制，常态化开展“河长日”活动，深化“六清六化六方”攻坚行动，推动岸上岸下协同治理，因村制宜推进农村生活污水治理，确保辖区流域水质稳定达标。

　　三、坚持优先发展，打造更具向往值的现代美丽乡村

　　推进美丽乡村建设。坚决扛牢耕地保护和粮食安全重任，健全完善“田长制”责任体系和工作机制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，铺开养殖场改造试点工作，推进低效、闲置土地处置，计划改造提升高标准农田500亩。落实长效管理机制。持续推进村庄规划编制，利用好农村建房审批监管平台，加强农村建房管理，引导和管控好村庄风貌、建筑形态，严格执行“两违”工作机制，规范坚决整治违规建房行为。深化农村人居环境整治提升行动，改造提升一批农村垃圾分类设施，打造10个以上“五个美丽”典型案例。激发乡村发展活力。深入学习“千万工程”经验，结合莆田市生态绿心保护与利用三年行动，加快“水上巴士”沿线景观提升，建设3.5公里白塘湖环湖福道绿道，打造人与自然和谐共生的生态河、智慧河、幸福河。推进加快洋尾、双福重点村落“四网”建设，补齐配套基础设施短板，打造乡村振兴精品旅游路线。加快农村一二三产融合，推动形态、生态、文态、业态深度融合，联动打造特色各异、亮点纷呈的木兰溪流域乡村振兴示范片区。进一步健全镇产业公司管理体制机制，大力支持村级集体公司运营，进一步壮大村级集体经济。

　　四、致力共建共享，打造更具幸福感的现代美好家园

　　加强基层社会治理。持续深入实施“党建引领 夯基惠民”工程，加快推动白塘镇“可视化安全管理平台、智慧用电平台”与“全市一张图”互融互通，横向打通部门间数据资源，纵向压实全科网格员作用，高效运行网格平台。深化“大综合一体化”行政执法改革，优化执法队伍建设，提升基层治理法治化规范化水平。持续发挥司法人民调解工作作用，完善领导接访包案制度，加大矛盾纠纷和信访排查化解力度，切实维护社会稳定。持续推进除险保安。严格落实安全生产责任制，健全完善应急管理机制，增强风险防范化解能力，持续开展安全生产综合整治行动，深化交通安全综合治理，提高应急管理能力和防灾减灾救灾能力，切实筑牢城乡安全防线。强化食品药品监管，靶向施策守护群众“舌尖上安全”。深化各领域平安创建，抓好出租房屋、电信诈骗等领域突出问题整治，坚决打赢维稳安保、反诈人民战争等攻坚战，常态化开展扫黑除恶工作。繁荣发展社会事业。统筹落实最低生活保障、临时救助、特困供养、扶残助残等托底政策，大力发展好残疾人、社会福利和慈善事业，保障困难人群基本生活。认真实施妇女儿童发展纲要，关心关爱留守老人、留守儿童。完善防止返贫监测帮扶和困难群众发现救助机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。推动辖区学校与城区优质校校际间经验交流与共享，科学合理使用教育奖励基金，不断提升师资力量。支持工会、共青团、妇联等群团组织履行职能，抓好民族宗教、统计、外事等工作，加强国防教育动员、海防、消防等工作，深化双拥共建。

　　加强政府自身建设

　　各位代表、同志们，新的一年，我们将面对新的发展任务、新的工作要求、新的群众期待，镇政府将肩扛使命、拼搏奋进，以自身建设的高水平保障为民施政的高效能。

　　（一）加强政治建设，提高政治能力。坚持把讲政治作为第一位要求，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央大政方针，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全，牢牢把握工作主动权。坚持凡事从政治上考量、在大局下行事，任何时候任何情况下，都立场坚定、步调一致，以钉钉子精神推动上级和镇党委各项决策部署落地落实。

　　（二）加强法治建设，推进依法行政。持续学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法行政意识，维护法治权威，自觉接受人大监督、司法监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议意见和政协委员提案。牢固树立法治思维，进一步完善政务信息公开、政府法律顾问、行政负责人出庭应诉、行政机关合同合法性审查等各项制度，提高依法行政能力。认真履行重大行政决策法定程序，提高依法科学民主决策水平，不断提高政府工作的透明度。

　　（三）加强作风建设，提升服务效能。牢固树立效率意识，提高工作效率，发扬“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的务实作风，迅速行动、只争朝夕、奋勇争先。牢固树立“闭环”意识，确保各项目标任务落实落细、见到成效，做到抓铁有痕、踏石留印。牢固树立实干导向、目标导向，强化“功成不必在我、功成必定有我”的使命担当，时时处处都要以事业为重，做到在其位、谋其政、尽其力，倾心倾力做好每一项工作。

　　（四）加强廉政建设，始终干净干事。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”加强巡视巡察整改和成果运用。继续坚持过紧日子，严格预算执行制度，收紧“三公”经费和一般性支出，推进节约型机关建设。倡导敢于同企业家打交道，交集不交换、交友不交易，共建共享“亲”上加“清”的浓厚氛围。涵养公职人员政德，引领净化社会风气。

　　各位代表、同志们！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，知重负重、务实担当、真抓实干、奋勇争先，为持续推动产城深度融合，全方位推进绿色高质量发展，奋力书写宜居宜业宜游的白塘答卷而努力奋斗！

　　《政府工作报告》注释

　　①“一五二三四”工作大局：指以木兰溪综合治理为总抓手，深入做好产业发展、城乡建设、基层治理、民生保障、港口崛起“五篇文章”，强化人才、营商环境“两大支撑”，实施创新、数字、品牌“三大战略”，实现妈祖故里文化名城、山水诗画生态韵城、匠心智造产业新城、通江达海战略港城“四城辉映”。

　　②“瞪羚”企业：指极具创新活力，发展速度越来越快，很像善于跳跃和奔跑的羚羊的高科技企业。

　　③“六清六化六方”：“六清”行动，加快河上清污、河岸清乱、河面清洁、河中清障、河底清淤、河水清净。开展“六化”建设，推进河长办建设标准化、河湖长履职常态化、河湖治理清单化、河湖监管数字化、幸福河建设示范化、治理能力现代化。联合“六方”执法，坚持共商共建共治共享的理念，建立涉河湖信息共享、定期会商、监督推动、问题快处、矛盾共治、修复共建，开展法院、检察院、公安、职能部门、属地政府、河长办“六方”联防联动专项执法行动，打造“快速立案、快速审查、快速审判”涉河湖生态环境犯罪案件办理模式。