庄边镇人民政府关于《莆田市涵江区庄边镇人民政府关于调整充实庄边镇农村公益事业财政奖补工作领导小组的通知》的政策解读

一、背景依据

以全面实施乡村振兴战略为统领，助力乡村建设行动，将加强农村基础设施、提升村容村貌和改善乡村生产生活条件等作为农村公益事业建设的重要内容，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。重点实施规模相对较大的自然村、群众急需且愿意参与建设的村内户外道路硬化维修、小型农田水利、环卫设施、文体设施、村内公共活动场所、村容村貌整治、农村环境整治、生活垃圾污水处理等小型公益事业建设项目。

二、目标任务

进一步深化庄边农村综合改革，推进社会主义新农村建设，改善农村生产生活条件，促进庄边农村公益事业发展。

三、工作内容

（一）社会主义新农村建设：社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

（二） 筹资筹劳：筹资筹劳是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照村民一事一议筹资筹劳办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。

（三）一事一议制度：一事一议制度是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。

（四）农村综合改革：以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革；以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革；以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革；以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村教育、基础设施和社会公益事业发展等方面的债务为突破口，妥善解决和处理乡村债务问题，以此带动和促进其他农村改革和农村工作。

（五）财政奖补：也称为以奖代补或财政后补助，是财政投入的一种方式，通过事后考核奖励来代替事前直接补助。

四、工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实上级关于推进农村公益事业财政奖补工作要求，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以农村公益事业财政奖补项目为重要抓手，进一步完善财政资金奖补、村集体投入和社会捐赠等多元化投入机制，不断加强农村基础设施建设，完善乡村治理机制，加快推进农村现代化。

五、主要措施

（一）科学规划农村公益项目。各村要结合本地新农村建设规划，科学制定农村公益事业财政奖补项目规划，优先考虑农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的农村公益事业建设项目，有计划、有重点地推进农村公益事业建设，加快新农村建设进程。

(二)建立项目设施管护制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确农村公益事业财政奖补项目设施的所有权，落实养护责任主体。建立农村公益事业财政奖补项目村内公益设施管护机制，农村公益事业财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。鼓励社会各界投资农村公益事业，提高公益设施的使用效率和养护水平。

(三)建立健全监督制度。建立农村公益事业财政奖补公开制度。农村公益事业财政奖补项目建设规划、实施内容、筹资筹劳数量、奖补资金应及时向村民公布或公示，接受群众的监督，建立村民委员会监督机制。充分发挥村务监督委员会、村民代表以及村内老党员、老模范、老干部的监督员作用，实行村民议事全过程监督，确保农村公益事业财政奖补项目公开透明。

六、关键词诠释

农村公益事业财政奖补：村民通过开展村内公共设施建设等公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当的财政奖补，其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多元投入，共同推进的村级公益事业建设投入新机制。

七、范围期限

实施范围：庄边镇辖区内各村、镇直各机关

八、联系人及联系方式

联系人：小涂

联系电话：0594-3010093

联系地址：涵江区庄边镇庄边村枫埔66号