涵江区新县镇人民政府关于《新县镇2025年松材线虫病防控工作实施方案》的政策解读

　　一、出台背景

　　为切实做好松材线虫病疫情防控工作，扎实完成年度松材线虫病疫情防控攻坚目标任务，打好松材线虫病疫情防控攻坚战，按照《关于决战决胜“十四五”松材线虫病疫情防控攻坚行动的令》（福建省总林长令〔2024〕1号）、《莆田市林长办公室关于印发〈莆田市 2025 年度松材线虫病疫情防控攻坚和“质量年”行动实施方案〉的通知》（莆林长办〔2024〕9号）和《莆田市涵江区自然资源局关于落实“十四五”松材线虫病疫情防控攻坚行动的通知》（涵自然资〔2024〕242号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。现将有关事项通知如下：

　　二、工作范围

　　全镇辖区内

　　三、工作内容

　　按照分区治理、分类施策、突出重点的要求，将松林分布区分为重点防治区和一般防治区，并采取不同防控策略。

　　（一）重点防治区

　　将枯死木数量多、分布集中的区域列为重点防治区。具体包括：巩溪村、广宫村、墘顶村、张洋村、上茅村、仙安村、洋林村、白云村八个村。

　　应对策略：①加大监测和排查力度，实行网格化监测、精细化排查，加大对夹漈草堂森林公园等景点区域松林的监测和保护；②严格检疫检查进入辖区的松科植物及其制品，加大抽检力度；③加大对涉木企业的监管力度，与辖区企业签订防控承诺书；④对重点预防区内名木古树等需要重点保护的松树，采取打孔注药方式开展保护。⑤强化疫情应急处置和联防联控联治，建立林区涉木工程项目备案检查制度。⑥以枯死木清理为核心，结合生态修复开展防治。加强第三方除治监管，以大面积区域为中心，以公路沿线为重点，公开邀标专业除治公司，引入第三方机构与村委会签订采伐协议，协同开展疫情防控工作，进行专业防治。

　　（二）一般预防区

　　将枯死木数量少、分布零星的区域列为一般防治区。具体包括：文笔村、新县村、外坑村、泗洋村、白鹤村、大贤村、大所村共计七个村。

　　应对策略：①强化日常监测、专项普查和枯死松树检测，实行网格化监测全覆盖；②加强对进入辖区的松科植物及其制品检查及涉木企业监管，阻止疫情传入；③强化疫情应急处置和联防联控机制。建立疫情应急处置机制；④结合生态修复治理，优化林分结构调整。⑤小面积、零星地块由政府统筹组织护林员进行除治工作，并按照除治面积、除治质量综合评估后下发采伐补贴。

　　四、工作措施

　　（一）强化组织领导

　　由镇长牵头，镇分管和包片领导负责，镇自然资源所干部、包村干部和辖区护林员全程跟踪 监管，压实责任，层层落实到位。结合护林员工作绩效考核，加大对护林员的奖惩力度；组织开展护林员培训，提高队伍 防治能力；定期召开专题会议，每周统一上报数据，跟进采 伐进度；针对枯死木清理不到位的、效率不高的，采取面谈、通报、责令整改的方式，督促全面清理到位。

　　（二）提升技术配置

　　按照“510”技术要求进行死亡松树清理和防治采伐山场的林地清理：1、死亡松树的清理要求伐桩不高于5公分并进行剥皮，1公分以上的枝要全部收集进行就近除害处理（焚烧或切片粉碎）；防治采伐小班的林地也要进行林地清理，要求采伐松树1公分以上的枝条要全部收集进行除害处理（焚烧或切片粉碎）。明确病枯死树除治目标任务、除治标准和时间节点，结合形势分析，针对清理效率低的问题，在疫木数量较多的区域，如巩溪村等，以村委会为主体，与第三方专业合作机构签订采伐协议，采取承包方式，分区、分时推进，进行新一轮枯死木采伐，全力推进采伐设计、审批、办证等工作，壮大采伐人员队伍，以提高技术水平和人员数量为切入口，全面提升清理工作效率，确保按时完成任务。

　　（三）加大巡查巡护

　　坚持以疫木清理为核心，以源头管理为根本，对全镇的枯死木进行新一轮的巡查排查，记录发生地点、发生面积、病死松树数量等信息；加大森林护林员的巡护频次，并辅以无人机空中巡护，地面和空中巡护相结合，进一步落实防治责任。

　　（四）开展宣传教育

　　通过气象大喇叭、移动通信平台、网络媒体、主要道路悬挂横幅等多种形式，广泛开展检疫防治法律法规和防控知识宣传教育。在疫区交通要道、村头路口、除治山场等醒目位置设立宣传标牌，向当地群众发放除治告知书。加大乡镇防控工作培训力度。打击违法违规调运、加工、经营、使用松材线虫病疫木及其制品的行为。

　　（五）整合资金投入

　　全年清理死亡松树8000株，按技术要求进行除害处理，平均每株需300元，防治性采伐每亩按600元，以上经费纳入上级政府年度预算，保障疫情除治、技术培训和硬件（装备）设施等林业有害生物防控经费，利用松材线虫等专项资金，加大资金投入力度，通过雇佣采伐人员、引入第三方监测采伐机构等方式，高效推进松材线虫病防治任务，为松材线虫病疫情除治提供坚强资金保障。

　　（六）落实问责机制

　　在松材线虫病防控阶段工作结束或发生松材线虫病生态灾害时，依据相关规定，及时查清责任主体，进行履责认定；对疫情处置不力、疫木监管不严、不按规定报告疫情、未完成除治任务和造成疫情扩散蔓延的，镇纪委将予以约谈、通报、追责，形成积极履职，尽责推进松材线虫病生态灾害防控的全新格局。

　　莆田市涵江区新县镇人民政府

　　2025年1月16日