涵江区新县镇人民政府关于《新县镇常态化开展农事休闲活动安全生产指导工作方案》政策解读

一、出台背景

为深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力。在全镇范围内继续组织开展“安全生产月”活动，结合我镇实际，制定《2023年新县镇“安全生产月”活动方案》。

二、工作范围

全镇辖区内

三、工作内容

（一）全面排查，摸清底数。各村要对在非景区，注册经营范围为“休闲观光活动”等涉及“种养殖（不含渔业）生产体验、采摘观光、农耕文化展示”的市场经营主体，进行全面摸底调查，掌握辖区内实际开展农事休闲活动的市场经营主体数量、类型、分布等情况，建立农事休闲活动经营主体清单目录（附件1），并实行动态管理，及时更新主体信息。

（二）完善机制，加强指导。各村要结合实际，明确目标任务、细化工作举措、落实职责分工。建立健全农事休闲活动安全事故应对工作机制，按照农事休闲活动安全生产应急预案（附件2）要求，确保发生事故时能够在政府统一领导和安全生产监督管理部门的组织协调下，及时有效配合开展应急处置工作。要将农事休闲活动安全生产指导工作摆在重要位置，贯穿业务工作全过程，在建设休闲农业项目、推介美丽休闲乡村和休闲农业示范点时，将安全生产作为重要考核指标。

（三）加强防范，落实整改。要结合本地农事休闲活动特征、季节性时段性特点和典型事故规律特点，及时研判农事休闲活动安全生产形势，把安全防范走在前头。经常性开展安全生产检查指导，每逢节假日、重要农事节庆活动、极端气候提前做好安全生产提醒、检查。对安全检查发现的隐患要发放安全检查指导意见书（附件3），督促经营主体落实主体责任整改到位，建立“四个清单”台账（附件4）实行闭环管理，确保安全隐患风险发现在早、处置在小，对安全隐患整治不力的主体依法移交有权机关处置。

（四）广泛宣传，营造氛围。要利用广播、电视、网站、微信公众号、电子显示屏、公益短信等多种渠道，开展农事休闲活动安全宣传，提升公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力。要指导督促经营主体在可能出现人员拥挤、攀爬坠树、跌滑、畜禽抓咬、生产用具使用不当的风险点设置醒目的安全警示标识、播放提醒录音、张贴布告海报，引导游客规避风险。要加强农事休闲活动经营主体的安全教育培训，指导主体做好日常训练演练，提高员工安全生产意识、安全管理能力和应急处置能力。

四、落实措施

（一）压实安全责任。各村要提高政治站位，克服松懈麻痹思想，增强农事休闲活动安全指导工作的紧迫感和责任感。切实履行指导非景区市场经营主体种养殖（不含渔业）生产体验、采摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动安全生产的职责。压实农事休闲活动经营主体的主体责任，督促主体主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产工作全面负责。配合安全生产监督管理部门和有关部门落实属地管理责任，推动解决农事休闲活动安全生产重点、难点问题。

（二）提高检查质量。要推动管理人员深入学习掌握本领域安全检查要点，参加安全生产培训，增强管理人员的专业技能和实战本领，提升发现问题和解决问题的能力水平。要结合日常指导、明察暗访、专项检查等工作方式，不断提高安全检查质量。

（三）完善工作台账。各村要认真落实上述任务要求和措施，推动农事休闲活动安全指导取得实效。摸底的主体清单目录，制定的实施方案和应急预案，检查的“四个清单”，以及其他相关检查、指导、宣传情况，均要建立台账备查。于每季度最后一个月的20日前，将相关主体清单、安全检查指导意见书、“四个清单”汇总报送镇农服中心。

                         莆田市涵江区新县镇人民政府

2023年12月13日