转(专家)《涵江区深入推进开发区改革创新 强化新形势下 招商引资若干措施》政策解读

       相关文件： 莆田市涵江区人民政府办公室关于印发涵江区深入推进开发区改革创新 强化新形势下招商引资若干措施的通知

　 解读人：莆田高新区党政办公室主任 刘双玉

　　一、背景依据

　　为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出的重要指示和在福建考察时的重要讲话精神，根据《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市深入推进开发区改革创新  强化新形势下招商引资若干措施的通知》（莆政办规〔2024〕4号）要求，结合我区实际，制定了《涵江区深入推进开发区改革创新 强化新形势下招商引资若干措施》。

　　二、目标任务

　　力争到2027年实现“三提升、三突破”，推进莆田高新技术产业开发区（以下简称莆田高新区）规上工业产值、产业集聚度、地均税收“三提升”，推动国家级“无废园区”、国家级“循环经济示范园区”、国家级“零碳园区”建设取得突破，推进国家高新区考核评价中排名、福建省开发区综合发展水平考核评价排名以及福建省工业园区标准化建设综合评价取得实质性提升。

　　三、政策依据

　　《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市深入推进开发区改革创新  强化新形势下招商引资若干措施的通知》（莆政办规〔2024〕4号）

　　四、解决问题

　　推动人、财、物等方面向开发区集聚，推进开发区做深改革、做优招商、做强载体，实现绿色高质量发展。

　　五、主要内容

　　一是开发区改革创新。共4条：1.全面整合提升规划。主要包括编制莆田高新区整合提升实施规划，实行多规合一。2.健全园区管理体制。主要包括整合全部省级以下工业园区；建立“开发区吹哨、部门报到、乡镇协同”机制；赋予莆田高新区“三重一大”事项决策权；鼓励莆田高新区依法依规制定招商激励、企业奖补等政策。3.深化行政审批改革。主要包括完成市级经济管理权限承接工作、对开发区内各类评估评价应评尽评、推行“五证同发”“联合验收”等模式等。4.深化市场化专业化改革。主要包括推动国有企业改革，做实“管委会+公司”管理模式，引进专业运营企业、职业管理人参与区内园开发建设、运营管理。

　　二是开发区要素保障。共4条：1.完善人才服务体系。主要包括推进产教融合、职业技能提升，支持引进高层次专业技术人才等。2.打造标准化产业社区。主要包括以标准化体系推进“三生融合”产业社区建设，完善公共研发平台、孵化中心等科创载体和行业共享共用生产配套设施等。3.优化土地资源配置。主要包括留出300亩以上“白地”，推进“标准地”出让改革，探索新型工业用地（M0）出让，鼓励用地企业通过“二次招商”盘活低效用地，加快解决园区内企业不动产登记历史遗留问题等。4.加大资金保障力度。主要包括区财政每年安排500万元开发区产业发展专项资金，用于综合支持开发区规划编制、招商引资、基础设施建设、公共平台建设、转型升级等。

　　三是强化招商引资。共1条：聚力招大联新引强。主要包括全区、区直有关部门及相关企业、商会、莆商等招商目标，建立不少于20人的专业招商队伍（其中专职招商人员原则上不少于10人），对重点项目、优质项目采取“一事一议”，鼓励基金招商，股权投资招商模式等。

　　四是保障措施。共1条：强化考核督导激励。主要是建立开发区改革创新暨招商工作专班机制，加强督导检查，建立正向激励机制，强化政策评估，建立尽职免责和容错纠错机制。

　　六、关键词诠释

　　“三争”行动：指省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。

　　“一五二三四”：特指莆田市委市政府“一个总抓手、五篇文章、两大支撑、三大战略、四城辉映”工作部署。

　　“一区引领、五园并进、链式发展、千亿集群”：“一区引领”指发挥国家级高新区科技创新引领带动作用；“五园并进”指统筹推进现代食品产业园、城北智造产业园、新涵工业集中区、木兰溪口产业新城、赤港园（含兴利科技园）等五大园区建设；“链式发展”指推动12条重点产业链延链补链、转型升级；“千亿集群”指产业规模突破千亿。

　　“五即”：洽谈即服务、签约即供地、拿地即开工、开工即配套、竣工即办证。

　　七、创新亮点

　　区财政每年安排500万元开发区产业发展专项资金，用于综合支持开发区规划编制、招商引资、基础设施建设、公共平台建设、转型升级等。

　　八、范围期限

　　本文件自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。

　　九、案例分析

　　如，开发区原来没有建立专门招商队伍，《涵江区深入推进开发区改革创新  强化新形势下招商引资若干措施》试行后，将推动开发区建立不少于20人的专业招商队伍（其中专职招商人员原则上不少于10人）。

　　十、联系人及联系电话

　　莆田高新区党政办公室

　　联系人：刘双玉

　　联系电话：0594-6218633