2024年“法治江口”建设情况工作报告

　　2024年，在区委、区政府的坚强领导下，江口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对全国政法工作会议做出重要指示精神，严格落实上级关于“法治江口”建设决策部署，将法治思维和法治方式贯穿于全镇各项工作任务，扎实推进“法治江口”建设取得新成效，为江口经济发达镇建设提供了有力法治保障。现将2024年度“法治江口”建设工作情况报告如下。

　　一、2024年“法治江口”建设的主要举措和成效

　　（一）加强领导，健全“法治江口”建设布局。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对依法治理的全面领导，调整充实调整涵江区江口镇党委全面依法治镇委员会守法普法工作领导小组，压实各所、站、室、村、社区法治工作职责，形成党委、政府统一领导、各所、站、室及村、社区齐抓共管、全社会共同参与的大格局。参照2021年涵江区江口镇党委关于《法治江口建设规划（2021-2025年）》，制订了《2024年涵江区江口镇普法依法治理工作方案》，加强法治建设各领域专项规划、年度计划的衔接协调，将重点任务分解落实到各村居和中心（站、所），做到有部署、有督促、有考核，推动“法治江口”建设各项任务落实。

　　（二）依法执政，提升“法治江口”建设实效。一是健全依法决策机制。落实重大行政决策程序规定，完善制定江口镇“三重一大”事项集体决策制度，确保相关工作的主体、程序、手段等符合法律要求，从而减少决策失误，提升政府依法行政水平；二是完善政府法律顾问制度。严格落实聘请法律顾问，参与我镇重点涉法领域，累计解答法律建议咨询18次，对我镇、村、社区建设项目进行“法治体检”，推动基层依法治理；三是落实领导干部法治教育。积极发挥领导干部尊法学法守法用法的龙头带动作用，综合运用党委理论学习中心组学法、法治讲座、年度述法等各种形式开展学法活动10余次，进一步增强领导干部学法用法守法的积极性。

　　（三）依法行政，推动“法治江口”建设深入。

　　一是优化政务服务环境。稳步实施基层党建、便民服务、综合执法、综合治理等平台建设。进一步优化江口镇便民服务中心建设，同时规范村、社区便民服务点建设。统一设置便民服务中心名称标识和窗口标志牌、办理事项和人员去向公示牌，工作流程图，制度上墙，进一步明确了岗位职责，为群众提供“一站式”便民服务；规范服务制度，建立了首问责任制、限时办结制、公开承诺制、一次性告知等一系列规章制度，秉承“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一次性告知”的服务模式，为群众提供便民、规范、高效的便民服务。简化办事程序，根据不同业务的不同流程，将经办事项分为即办件、代办件、领办件和流动办件，实行“四办”工作法。优化了职责体系和运行模式，建立了快速响应、扁平化的决策运行机制，提高了决策效率，实现了100%的办结率和提升群众满意率，同时还印制办事指南和一次性告知单，方便群众全面了解办理业务。

　　二是强化对行政行为的监督。自觉接受行政复议监督，积极履行行政复议决定。依法参与行政诉讼活动，支持和配合人民法院审理行政诉讼案件，自觉履行法院生效裁判，努力维护政府形象和司法权威。严格履行行政负责人出庭应诉制度。

　　三是创新社会治理方式。推动形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理格局。完善了群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推进“三治融合”。依靠“党建引领、夯基惠民”平台，实现了“全镇一张网”的格局，按照“点、线、面”相结合的原则，划分全镇网格212个，推行网格化管理和服务，打造人在“格”中走，事在“格”中办的网格模式，确保“大事全网联动，小事一格解决”，把“法治江口”建设落实落细到网格这个社会治理最小单元，以小带大，实现社会秩序稳定，经济社会向好发展。

　　四是推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。江口镇始终坚持依法行政，促进行政规范。及时设立江口镇重大行政决策的合法性审查机构。聘请行业内优秀的律师担任江口镇法律顾问，开展合法性审查。对项目实施合同、重大行政决策、行政执法、行政复议、行政诉讼等涉法事项纳入合法性审查范围，在做出重大决策前，进行合法性审查和风险评估，听取法律顾问等人员的意见，有效防范因合同条款不完善、随意行政执法等原因带来的法律风险。为全镇27个行政村选优配齐了“一村一法律顾问”，为镇、村、社区提供全方位的政策咨询、风险评估、合法性审查等法律服务。

　　五是全面推进严格规范公正文明执法。完善行政执法程序。全面推进行政执法人员持证上岗和行政执法资格管理制度，目前，全镇共有36人取得行政执法资格证。均已完成行政执法持证人员线上培训。严格落实行政执法“三项制度”，主动公开行政执法权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项，及时对执法信息进行公示。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。不断加强行政执法人员培训考试，进一步规范行政执法水平和执法案卷、文书规范化水平。全年开展执法人员法律知识及业务知识培训3次，行政执法水平及案卷制作能力显著提升。

　　六是依法预防处置重大突发事件。（1）制定完善了《江口镇突发公共事件总体应急预案》及八个专项预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建等机制建设。不断提高突发事件依法处置能力，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。今年各村开展防汛、地震、消防等应急演练共30余次。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。加强了突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。（2）引导、规范基层村、社区组织和社会力量参与突发事件应对。成立了镇、村两级应急救援队伍，27个行政村分别确定了灾害信息员，及时上报灾情信息，各村均建立应急物资管理台账，配齐配全应急物资贮备，进一步提升了应急反应能力，初步实现了“安全第一、预防为主、综合治理”的目的。

　　七是构建矛盾纠纷多元化解机制。（1）积极贯彻落实社会矛盾纠纷“大排查、大化解”机制，进一步创新和发展新时代“侨乡枫桥经验”，深入推进各类社会矛盾纠纷的排查和化解，坚持“预防为主、排查为先”的原则，加强“日排查、日化解、周汇总、周研判”。（2）加强人民调解队伍建设。将热心群众事务，具有良好法律素养、社会威望高的人员充实到调解组织中，积极参会矛盾纠纷的排查调解，提升我镇人民调解队伍整体素质。（3）有针对性地加强业务知识和技能培训,进一步提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力和水平。今年以来共开展人民调解员业务知识和法律培训5次，邀请各村、社区挂钩的法律顾问到各村、社区培训，我镇基层人民调解员的业务素质和法律法规知识水平得到了提升，为更好地开展矛盾纠纷排查调处工作打下了坚实的基础。

　　八是法治宣传，优化“法治江口”建设环境。（1）大力开展宣传活动，推动村、社区法治建设。一是将“法治江口”建设与“法律八进”相结合，大力开展“法治江口”建设宣传活动，通过全面宣传、法律法规咨询等多种形式，构筑起法律法规政策宣传与群众的沟通平台。（2）为进一步推进村、社区法治建设，深化对干部群众的法治宣传教育，利用特定节假日开展多种形式的普法和“法治江口”建设宣传活动，并解答咨询的群众相关的法律问题。利用“3·15消费者权益保护日”“4·15国家安全日”“5·12防灾减灾日”“12.4宪法宣传周”等时间节点专题开展法律知识宣传活动。并结合社会治理等重点工作开展法律进机关、进单位、进乡村、进农家、进校园、进企业、进网络等活动。今年以来，江口镇在辖区主要街道、学校、镇文化广场等场所开展“法律八进”活动及大型法治宣传共30余场。通过全方位、多形式宣传，为“法治江口”建设营造良好的法治氛围。

　　二、2024年推进“法治江口”建设存在的不足和原因

　　一年来，在上级部门的正确领导下，虽然“法治江口”建设工作取得了一定的成效，但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是部分法律法规的执行效果不佳，故依法行政工作的推进不平衡，二是一些基层执法人员在执行具体法律法规时存在尺度不一的情况，导致部分群众对执法公正性产生质疑。三是法治监督体系存在漏洞。在对一些行政决策过程的监督方面，缺乏有效的实时监督机制，导致个别决策存在程序瑕疵。

　　主要原因：一是对于执法人员的培训和考核机制不够完善。缺乏定期的、全面的业务培训，且考核指标未能有效与执法质量挂钩，使得部分执法人员业务水平参差不齐。二是在法治监督方面，技术手段应用不足，主要依赖传统的事后审查方式，难以做到对行政决策过程的全程把控。

　　三、主要负责人2024年度履行推进“法治江口”建设第一责任人职责

　　镇党委、政府主要负责人始终将“法治江口”建设摆在工作全局的重要位置，切实履行“第一责任人”职责，定期听取“法治江口”建设工作情况汇报，加强“法治江口”建设的组织领导，将“法治江口”工作纳入年度工作计划，明确年度依法行政工作重点，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管”工作原则，由镇党委书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管副书记直接抓，相关科室具体抓、推进工作扎实开展，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起，坚持用法治方式、法治思维解决问题、推动工作。

　　（一）组织领导方面

　　主要负责人亲自担任“法治江口”建设领导小组组长，定期召开会议，研究部署“法治江口”建设的各项工作任务，明确各部门在“法治江口”建设中的职责分工，确保工作有序推进。

　　（二）制度建设方面

　　主导建立了“法治江口”建设工作考核制度，将法治建设成效纳入各部门的年度绩效考核体系，有效推动了各部门积极参与“法治江口”建设。

　　（三）法治观念引领方面

　　党政主要负责人多次参加法治培训讲座，并在内部会议上强调“法治江口”建设的重要性，并带头学习法律法规，在行政决策过程中严格遵循法定程序，为全体工作人员树立了依法行政的榜样。

　　四、2025年推进“法治江口”建设的主要重点工作安排

　　（一）完善法律法规执行机制

　　建立执法案例库，对各类执法案件进行分类整理，为执法人员提供参考范例，统一执法尺度。同时，加强对执法人员的定期业务培训，培训内容包括新出台法律法规解读、执法程序规范等。

　　（二）强化法治监督体系

　　引入信息化技术手段，建立行政决策全过程监督平台，对行政决策从立项、论证、审议到实施的各个环节进行实时监控，及时发现和纠正程序违法等问题。

　　（三）深化法治宣传教育

　　创新法治宣传形式，除了传统的宣传方式外，打造江口休闲广场法治主题公园、东大村法治文化长廊等，将法治文化融入村民的日常生活场景，提高法治宣传的覆盖面和影响力。

  （此件主动公开）