（转）(专家)《关于印发莆田市涵江区深入实施园区标准化建设促进绿色高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》的政策解读

  一、背景依据 

　　园区是产业绿色高质量发展、产城融合发展的重要支撑，是实施创新驱动、集聚优质资源的重要平台，是深入践行新发展理念、加快推进新型工业化的重要载体。 

　　为了深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于推动园区高质量发展的工作部署，聚焦加快推进新型工业化，聚力民营经济发展壮大，将园区打造成为绿色高质量发展的主阵地、开放招商的主战场、创新创业的主引擎、产城融合的主平台，为建设绿色高质量发展先行区提供强有力支撑，研究制定本行动方案。 

　　二、目标任务 

　　到2026年，涵江园区标准化建设深入推进，园区发展实现量增位进、质效齐升。总体规模提升，全区园区规模工业总产值占全区规模工业总产值比重超过80%；产业集聚提升，规模以上工业总产值超500亿元的园区1个、超100亿元的园区1个，园区主导产业（体量前三位）产值占园区总产值比重70%以上；综合效益提升，莆田高新技术产业开发区（以下简称莆田高新区）亩均税收达到25万元/亩以上，新涵工业集中区年均亩均税收增长率10%以上，制造业和生产性服务业的质量和效益明显提升；管理效能提升，园区行政管理体制、财力保障机制、市场化运营机制、服务企业机制等创新取得明显成效，建设运营效率大幅提高；公共服务提升，各园区建成若干个数字转型、科技孵化、产教融合、职业技能提升、中小企业服务等公共平台；考核排名提升，力争在全国高新区综合评价排名进入前100名。 

　　三、解决问题 

　　为深化园区标准化建设，推动涵江园区绿色高质量发展，建设现代化产业体系。 

　　四、政策依据 

　　（一）《莆田市人民政府关于实施园区标准化建设推进高质量发展若干措施的通知》（莆政综〔2019〕60号） 

　　（二）《莆田市人民政府关于印发莆田市深入实施园区标准化建设促进绿色高质量发展三年行动方案(2024-2026年)的通知》（莆政规〔2024〕2号） 

　　五、主要内容 

　　《方案》全文主要分成三个部分，共25项重点任务，3条保障措施： 

　　第一部分，总体要求和主要目标。简要说明制定《方案》的基本方法和主要目的，并提出到2026年的三年发展目标。 

　　第二部分，实施六大专项行动。一是管理提效专项行动，主要从优化园区管理机构、创新园区管理运营机制、加强园区资金保障、推动智慧园区建设等4个方面提出重点任务。二是规划提升专项行动，主要从开展工业用地建档上图、编制园区总体发展规划等2个方面提出重点任务。三是产业提级专项行动，主要从完善创新体系建设、加大品牌培育力度、深化数字赋能转型、推进绿色循环发展、提升产业发展层次、加大企业梯度培育力度等6个方面提出重点任务。四是效益提增专项行动，主要从开展“亩均论英雄”、实施“标准地”出让改革、加快低效工业用地开发利用、加强闲置土地清理和闲置厂房盘活、鼓励小微产业园建设、强化招商引资等6个方面提出重点任务。五是基础提档专项行动，主要从着力强化基础配套、提升生态环保水平、加强新型基础设施建设等3个方面提出重点任务。六是服务提质专项行动，主要从优化行政审批服务、提升公共服务能力、加强融资服务保障、创新园区引才机制等4个方面提出重点任务。 

　　第三部分，保障措施。从强化组织领导、强化考核评价、强化总结评估等方面提出3条举措。 

　　六、主要亮点 

　　一是创新管理机制，提高园区管理效能。优化园区管理机构，实施“一区多园”整合，推进机构设置和职能配置优化协同高效，实现统一规划、统一建设、统一招商、统一管理。创新园区规划、管理、建设、运营机制，有序推进政企分离、管运分开，推行“管委会+公司”模式。园区经区政府批准可自行制定扶持企业发展的政策措施。探索完善园区财政预算和独立核算制度。 

　　二是加快盘活土地资源要素，提增园区亩均效益。实施“标准地”出让改革，莆田高新区核心区全面推行新供工业项目“标准地”供应。建立低效用地评价标准，采取“工改工”、临时功能变更等方式“腾笼换鸟”，加快低效工业用地开发利用。鼓励土地权利人、国有企业、社会资本等，采取自主、联合、转让等多种方式改造开发闲置土地，盘活闲置厂房。按照“开发、运营同步谋划，建设、招商同步推进，新建、改造同步实施”的思路，统筹新增建设用地和存量用地建设一批小微产业园。 

　　三是立足产业定位，促进产业提质升级。聚焦区域重点产业发展需求，完善各类创新平台和载体建设，提升研发创新能力。支持制造业区域品牌建设。推进数字化赋能企业转型。推动园区向向绿色化、低碳化、循环化转型。 

　　七、范围期限 

　　《行动方案》所称的园区包括经认定的省级以上开发区和省级以下工业园区。 

　　本文件自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。 

　　八、联系方式 

　　联系单位：莆田市涵江区工信局   联系人：郑珊雄   联系电话：0594-6720023。