2023年度大洋乡法治政府建设工作报告

　　按照涵江区政府办公室《关于开展法治政府建设情况自查的通知》规定，现将法治政府建设工作作以下汇报。

　　一、基本情况    

    今年以来，大洋乡在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新观念新思想新战略，以贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》及区委、区政府《莆田市涵江区法治政府建设实施方案》为主线，坚持执法、普法协调并进，全力推进法治政府建设。

　　二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)深入推进“放、管、服”改革

　　1、推进行政许可规范化建设，深化行政审批制度改革。按照“两集中、两到位”的要求，将全部行政审批事项集中到行政服务中心，入驻乡政务服务中心窗口，实行首席代表授权制。明确服务事项的办理统一归口便民服务中心，实现“受理—审核—现场踏勘—审批—办结(送达)”一站式服务。认真梳理梳理 “最多跑一次”的项目。最终实现让群众办事少跑路、不跑路。

　　2、进一步完善行政权力清单，清理精简行权事项。根据省政府办、市政府办公布的行政许可事项清单和公共服务事项目录，我乡以区政府公布的行政权力清单为基础，坚持权责一致、有权必有责原则，组织专门人员对责任清单进行了清理。同时还按照要求，对行政审批证明材料事项、行政审批前置条件进行了全面清理，进一步简化了行政审批的办理手续。

　　3、加强政务公开，完善法制审核。我乡按要求公布了机关行政审批事项的办事指南、格式文本、列明了办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及依据、办理时限、咨询方式等内容，减少了办事环节，缩短了办理时限，未出现影响审批办理的情况。

　　(二)规范依法决策行为

　　4、建立落实重大行政决策程序制度。健全重大行政决策程序和机制，完善落实了公众参与、合法化审查、专家论证、社会风险评估、集体讨论决定等制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。对重大行政决策事项通过听证座谈、网上征集意见、调查研究等方式广泛听取公众意见。

　　5、充分发挥法律顾问作用。按照忠于事实和法律，坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则，我乡与福建云格律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同书》，聘请该所律师为常年法律顾问，全面参与决策、行政执法、法律审查等政务事项，全程参与行政复议案件、强制执行案件，法律顾问的全程参与，为我乡依法行政、严格执法起到了良好的法律保障作用。

　　(三)坚持严格规范行政执法行为

　　6、强化执法人员资格管理与培训。组织执法部门进行相关的业务培训，提高了执法人员的业务水平和执法能力。

　　7、建立完善行政执法全过程记录制度。为解决现场执法取证难、手段单一和执法技术含量低的问题，乡综合执法队购置了现场执法记录仪，提高了执法水平和工作效率，并在行政执法、日常监督检查等过程中全程使用执法记录仪。

　　8、严格加强执法队伍管理。我乡全面落实行政执法人员资格管理、年审和持证上岗等制度。落实执法投诉举报查处机制，及时查处群众投诉 举报、媒体曝光的典型案件，切实做到严格依法公正文明规范执法，有效防范执法风险。

　　9、创新服务方式，加强科学化执法。转变重管理轻服务观念，强化执法为民和服务群众意识，推进严格规范公正文明执法，不断探索改进服务的新思路、新方式、新举措，切实提高执法工作科学化、规范化、法治化水平，全面改善执法队伍形象，为人民群众安全、健康提供更好的服务保障。

　　(四)全面落实依法行政保障措施

　　10、落实法治建设工作责任。完善“关键少数”抓法治制度，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及其它班子成员履行“一岗双责”年度述法工作方案》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及其它班子成员履行“一岗双责”情况纳入年终述职和政绩考核，坚持把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

　　11、扎实抓好“谁执法谁普法”

　　“谁服务谁普法”普法责任制落实。要求各单位结合本行业特点和服务对象群体的法律需求，在日常法治宣传的基础上结合法律进单位、法律进 医院、国家宪法日暨全国法治宣传日等活动，大力开展普法宣传教育活动，加强单位法治文化建设。

　　三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　1、行政执法队伍建设亟待加强。随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，现有基层的行政执法人员的数量更加难以适应新形势的需要。执法人员素质参差不齐，难以满足严格执法的需要。

　　2、法治政府建设的外部环境需要进一步改善

　　体制内的监督体系制约作用发挥不够，外部社会监督体系缺乏制度和程序支撑，内外监督没有形成有效合力，问责工作没有形成威慑力。突破规则、不愿通过法律途径解决问题的社会风气盛行，对依法行政制度的落实产生了负面影响。

　　四、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化领导责任，确保法治政府工作落实

　　一是确保责任到位。乡党政主要领导高度重视法治政府建设工作，成立以乡党委书记和乡长任组长的法治政府建设工作领导小组，强化法治建设组织保障和经费保障，落实依法治乡办事机构和人员。坚持每年召开一次专题会议，研究解决工作中存在的困难和问题，推动工作落实。二是确保职能发挥到位。紧扣持续优化营商环境这个主线，把平等保护贯彻到各个环节，为持续优化营商环境提供法治保障，努力在运用法治手段防范化解风险方面取得成果。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位推进依法执政。三是充分发挥乡党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划。每年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。严格依法依规决策，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。充分发挥法规部门和法律顾问的作用。

　　(二)认真实施普法规划，深入推进法治入户

　　我乡党政主要负责人认真审阅，并制定“八五”法制宣传教育规划和年度工作计划，建立普法依法治理工作领导机构及其办事机构，建立完善各种普法工作规章制度，每年召开一次专题会议进行动员部署。2023年以来，结合“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传、“8.31”等重要时间节点，我乡坚持多角度多形式开展普法宣传10次，发放各种宣传资料5000多册，接待群众咨询300多人次，大力开展以宪法为核心的基本法律法规的宣传教育，大力宣传各项党内法规，广泛开展“法律六进”等活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，推进普法工作制度化、经常化。大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入宣传宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围.

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

　　(二)进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。

　　(三)有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的执法队伍。