涵江区水务第一季度工作完成情况汇报
涵江区水务局
（2007年3月）
一、第一季度工作完成情况
（一）全面完成“六千”水利工程建设。
去年，按照省厅下达的“六千”水利工程任务：26个村级通水工程、3座水库除险加固、1座新建小型水库、3处山地水利、2片节水灌溉工程和2片水土流失治理工程。至1月份，全部通过了市局及有关部门的联合验收，完工率达100%,其进度和质量得到省市的充分肯定。主要做法是：一是整合技术力量。组建了涵江区水利水电学会，为项目业主开展技术咨询、编制实施方案等，提高服务质量。二是加强资金监管。积极协调财政部门，及时将上级补助资金调入专户，并采取了区级报帐制，确保资金专款专用。三是抓好典型示范。目前，已有江口石东、上后，梧塘沁后、国欢黄厝等一批供水项目正发挥良好的效益。
（二）及早做好防汛备汛工作。
适时召开了防汛备汛工作会议、全区水利暨防汛抗旱工作会议以及水库安全度汛会议等，对全年的防汛抗旱工作进行了早行动，早安排，早部署。具体抓好四项落实：一是抓安全检查落实。按“九查七定”的要求开展了拉网式汛前安全大检查，对存在的22处安全隐患进行通报，要求限期整改。二是抓防汛指挥机构和责任人落实。落实并公布各乡镇、水管单位防汛行政责任人、技术负责人和水库岗位责任人。制定了涵江区防灾减灾五个机制，完善了区领导、区直部门挂钩乡镇、村居联系制度。三是抓物资储备及抢险队伍落实。全区共储备编织袋5万条、麻袋1万条、松木50方，冲锋舟2只等各类防汛物资，集中专库管理。各乡镇按民兵编制组建了一、二线防汛抢险队伍14支近1300人，确保汛期抢险召之即来，来之能战。四是抓防汛预案落实。编制了防洪防台风、防山地灾害、防旱等各类预案。并将预案延伸到村一级。同时在全市首家编制了《涵江区防汛手册》，作为防汛抗旱的工具书，用于指导基层的防汛工作。
（三）不断强化水环境整治。
1、河道综合整治扎实推进。截止3月份，各镇办按照区委、区政府的统一部署，组织专门力量对部分违章侵占河道、拦河养殖等进行强制拆除、清障，共完成河道河淤9条长73公里，总投资约600多万元。目前各相关镇办正按照计划任务抓紧扫尾工作。
2、河道管理不断加强。主要抓三个方面工作：一是加强水行政执法队伍建设。对原来的水政水资源站和水政监察大队人员进行整合，实行合署办公。成立了三支巡查小组，实行定岗、定点、定人的全方位、拉网式的河道巡查机制。二是加强水法律法规宣传教育。利用3.22“世界水日”和“中国水周”活动，张贴标语300多张，出动宣传车12车次，并在秋芦溪沿岸、白塘湖周边等26处显眼部位设立宣传告示牌。局主要领导也通过电视屏幕把水利工作的服务内容、办事规程、时限要求等，对全社会公开承诺。三是开展专项执法行动。截止3月份，起先后10多次组织人员深入白塘等乡镇开展专项执法行动，督促三江口、国欢镇对辖区内的河道水葫芦进行打捞，做好水体保洁。1月29日，联合有关部门组织对白塘镇安仁村几处违法侵占河道的行为进行强制拆除。恢复水域面积1000多平方米，疏浚河道1.2公里。同时，及时地介入集奎填占河道、白塘湖网箱养鱼等违规水事案件处理，加大了法律法规的执法力度。
（四）冬春水利建设全面完成。
去年，我区由于连续遭受几场台风暴雨的袭击，水毁工程相当多，冬春水利建设任务十分繁重。入秋以来,按照区委、区政府的统一部署,开展了以水毁集中整治修复为重点的冬春水利建设,取得明显成效。11月15日，在大洋乡召开了冬春水利建设现场会，区五套班子领导同群众一道参加了义务劳动，为全区冬春修水利建设营造了声势。截止3月份，全区共完成投资3191万元，投入劳动力79万工日，完成土石方106万方，分别占计划的106.3%、 102.02%、127.2%。加固堤防
（五）库区移民后期扶持政策扎实推进。
继续落实库区移民扶持项目，全面落实“阳光库区”、“平安库区”各项工作。按照省、市关于大中型水库移民后期扶持政策实施方案工作要求，认真抓好各阶段工作的实施。目前已完成人口普查核定登记工作，全区共有现状移民总人数7798人，其中原迁移民2034人，新增移民5764人。下一步重点要抓好直补到户到人对象的核定、名单上报、资金发放和扶持项目规划编制等工作，确保水库后期移民政策在我区顺利实施。
（六）抓紧水利项目的前期工作。去年我区作为水利部、省水利厅编制县级农村水利规划调研的典型县（全省定2个点：尤溪、涵江）之一，我局组织人员对“十一五”期间水利发展规划项目、各部门涉水项目，按照编制进度及拟争取资金的渠道进行归类、汇总并直接上报水利部，为下一步向上争取项目和资金打下基础。目前，全区已完成编制规划项目6个，列入有关编制的规划项目10个，正在编制的项目3个，总投资达20多亿元。
二、需要协调解决的问题
1、秋芦溪综合治理问题。秋芦溪综合整治是一项涉及面广、政策性强的工作，单靠一家部门力量毕竟有限，需多家部门齐抓共管。在整治过程中也碰到堵、疏环节上的一些矛盾，实行起来难度很大。建议：一是要建立有政府领导挂帅的专项治理常设领导小组，水务、环保、农业、国土、建设、工商、卫生等相关部门为成员单位，下设办公室，由相关部门选派专人常年集中办公，建立档案、举报和受理体系，做到常年监管。二是要组织相关部门在禁建区范围外规划出一片土地，对禽畜养殖实行“三统一”，即统一规划设计、统一技术服务、统一规范管理。三是要制订具体的配套政策和措施。如对规模场的选址建设、搬迁关闭、补偿处罚等要有一系列规定，严把审批关，在补偿方面要有财政资金支持，使治理工作有依有据，有章可循。四是建议区里协调市政府在秋芦溪水利工程供水费用中提取生态环境污染治理费，专门用于秋芦溪流域水生态环境保护。[2003年市政府已通过立项论证批准东圳水库管理处在水利工程供水价格（自来水原水费）中提取生态环境专项经费0.02元∕吨。]
2、项目前期经费问题。今年我局准备对河滨路水景观工程、城区引水工程、乌溪水库等几个重点项目进行前期工作。拟委托省、市（乙级以上）水利水电设计单位对工程项目进行勘测、设计等，以报省厅进行审查，争取列入省厅补助盘子。建议区财政予以前期经费支持。其中：
（1）河滨路水景观工程，即拟在涵江港新建水闸1座及河滨路沿线配套水工程设施建设。前期费用约需100万元，用于工程防洪评价、勘探、选址、可研及初设等工作。
（2）城区引水工程，即拟从太平坡（或国欢潭尾河道）引水到三信花园附近河道，以激活城区河水流动，改变城区部分河道出现“死水”状况。需请有关部门做防洪评价及可行性论证，然后提出科学的可行方案。
（3）乌溪水库，前期经费约需用200多万元，用于勘察测量、地质灾害评估、环境保护评估、可行性研究报告、水源设计、水土保持设计等前期工作。
3、业务经费问题。（1）按照区政府原来规定，凡涉及镇村的上级补助项目不收取前期费用，前期费用由区财政根据上级资金补助情况按比例统筹核拨。但这一政策至今没有兑现。从03年起，每年水利项目向上争取的补助资金达近千万元，当前上级对项目的管理逐年规范、跟踪检查也逐年频繁，无形增加了业务开支。建议区政府能否根据本部门工作实际酌情核拨项目前期经费，以弥补业务经费不足，便于工作开展。（2）当前防汛任务逐年繁重，业务开支逐年加大。请求区财政对年度的防汛经费预算适当追加，同时对预算的经费及时下拨，以保证备汛工作的经费需要。
4、内河清障经费问题。目前各镇办按照区委、区政府的统一部署，组织专门力量对部分违章侵占河道、拦河养殖等进行强制拆除、清障，也投入了一些经费。按照区里的部署，拟予适当补助，请求区财政予以兑现。
三、下一步工作打算
2007年的主要任务是：全区计划完成水利投资2920万元，主要分为四大类。
其中（1）为民办实事项目。计划投资500万元(省级补助275万元)
，继续实施“六千”水利工程建设项目36个。其中行政村通水工程26个；完成水库保安3座；新建小型水库1座，完成山地水利4处，新增蓄水能力10多万方；实施秋芦溪流域水土流失工程1片（新县镇3000亩）和2片节水灌溉工程（望江电灌站灌区3000亩、灌溉试验站2000亩）。（2）防灾减灾工程。计划投资360万元,完成江口观霞、三江口后郭总长2.2公里的海堤除险加固达标工程。（3）库区移民后期项目扶持。计划投资500万元，对大洋、庄边、白沙、江口等4个乡镇共14个移民村、组进行项目扶持，逐步改善库区移民的生产生活条件。（4）重点水利工程。重点抓好三江口“两岛”饮水工程、城区排捞工程、中央小型农田水利建设等水利项目的实施。抓好乌溪水库、涵江港新水闸工程的前期工作。下一步具体要做好以下工作。
（一）扎实做好库区移民后期扶持政策的实施。
按照省、市关于大中型水库移民后期扶持政策实施方案工作要求，认真抓好各阶段工作的实施。目前已完成人口普查核定登记工作，全区共有现状移民总人数7798人，其中原迁移民2034人，新增移民5764人。下一步重点要抓好直补到户到人对象的核定、名单上报、资金发放和扶持项目规划编制等工作，确保水库后期移民政策在我区顺利实施。
（二）继续抓好2007年度的“六千”水利工程建设和水毁工程修复。
继续把“六千”水利工程建设作为为民办实事的项目抓紧抓好。按照上级下达的年度任务，早动员、早部署，突出“四抓”：抓动工、抓配套资金的落实到位、抓督促检查、抓工程质量。确保建一处，成一处，受益一处。
由于连续受到几场强台风和大暴雨袭击，水毁工程点多面广。据统计，全区水库、水闸、堤防、塘坝、渠道等大小水利水毁工程达上百处，往年的水毁工程尚未全部修复，又新增了大量水毁工程，重点水毁修复工作任务仍很繁重。要充分利用冬春黄金季节，继续发动群众，加入投入，抓好水毁工程集中修复整治，确保进度，为各类水利工程安全度汛和农业生产用水提供保障。
（三）切实做好项目的前期和实施工作。
要紧紧把握国家及省、市支持新农村建设出台的各项政策措施，加强上下沟通和联系，策划包装一批水利项目，千方百计争取上级资金支持。
1、抓好城区排涝工程建设。目前已委托市水利工程设计院进行勘测及初设，近期省厅、市局将对报送设计方案进行审查。工程拟建田厝、七步埭、端明、南埕、林柄、后宫等8个水闸，总投资达365万元。估计2007年会列入省厅的补助项目盘子并予以安排。
2、北洋水系城区河道整治。原则上实行“谁受益，谁投资”。采取“民办公助”、“一事一议”等方式筹措资金，抓紧对城区部分河道进行疏浚清淤，逐步改善城区的水生态环境。计划在2007—2008年清淤河道9条，长37公里，总投资约1000万元。
3、抓好河滨路水景观工程建设。即拟在涵江港新建水闸1座及河滨路沿线配套水工程设施建设。总投资约2500万元。目前，已邀请省、市水利专家到实地勘察，着手进行工程防洪评价、勘探、选址、可研及初设等前期工作。
4、抓好中央小型农田水利建设。计划投资350万元，重点对白塘、三江口、国欢、秋芦等镇的农田进行水利基础设施配套工程建设。进一步完善田间渠系，提高水的有效利用率。
5、抓好乌溪水库建设前期工作。计划投资200多万元，完成勘察测量、地质灾害评估、环境保护评估、项目建议书编制、可行性研究报告、水源设计、水土保持设计等前期工作。
6、抓好江口、三江口第五期海堤除险加固项目的实施。目前，已完成设计审查等工作，工程即将进入招投标和实施阶段。
（四）进一步突出水环境整治
重点要完成①秋芦溪流域综合整治，彻底净化沿岸污染源，认真做好水源水质监测并进入长效管理阶段。同时，要全力配合环保部门，完成建制镇集中式饮用水保护区划定工作。②坚持社会办水利的方针，充分利用民间资金，加大对新县镇乌溪水库、庄边镇大溪电站、大洋三层际电站的投入力度。③抓好河道保洁和管护工作。要重点对全区主河道的网箱养殖户进行清理整顿，保障河道的行洪安全。同时，按照“属地管理，业主负责，群众参与”的原则，定期组织人员打捞辖区内的沟道、中小水库、小溪水塘的水浮莲及水面漂浮物，全面明确了保洁地点、范围和责任。
（五）扎实做好防汛备汛各项工作
要认真贯彻落实“安全第一、以防为主、全力抢险”的防汛抗旱方针，继续完善防台风防洪等五个机制的建设，进一步提高全区179个村（居）委会村级防汛预案的实用性和可操作性。要进一步落实防汛责任，备足备齐防汛物资，做到有备无患，确保人民生命财产安全和社会安定稳定。
（六）抓紧做好全省灌溉试验站年会在涵召开的前期准备工作。
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涵江区水务局2007年第一季度财务收支情况表 | ||||
| 现金 | 金额(元) | 银行存款 | 金额(元) | |
| 上季度余额 | 17.82 | 上季度余额 | 410873.04 | |
| 本季度收入 | 62300 | 本季度收入 | 756330 | |
| 本季度付出 | 61761.05 | 本季度付出 | 711689.12 | |
| 其中:防汛值班补贴 | 900 | 其中:拨给水政监察 | 8975 | |
| 办公用费 | 4159 | 拨给水土站 | 3175 | |
| 话费及雇佣人员工资 | 3580 | 电话费 | 4211.58 | |
| 差旅费 | 2210 | 水电费 | 770.34 | |
| 业务费 | 5446.78 | 拨给庄边镇 | 80000 | |
| 付机油﹑洗车卡 | 326 | 支取现金 | 56300 | |
| 现金送存 | 13700 | 办公费 | 7288.2 | |
| 暂付监察大队 | 20000 | 业务招待费 | 9583 | |
| 第十三月工资 | 11113.14 | 拨给灌溉实验站 | 2558 | |
| 医疗基金 | 326.13 | 拨给供水管理处 | 3828 | |
| 拨给白沙工程款 | 250000 | |||
| 拨给大洋财政所 | 170000 | |||
| 拨给新县财政所 | 50000 | |||
| 拨给白塘镇上梧 | 40000 | |||
| 拨给石油公司 | 5000 | |||
| 拨给市政工程款 | 20000 | |||
| 本季度余额 | 556.77 | 本季度余额 | 455513.92 | |
| 闽B-10933,车辆费用5600元,其中:汽油5000元,司机补贴600元,百公里耗用15升. | ||||