重视外出党员教育管理 促进江口经济发展

(江口镇党委副书记陈丽琴)

江口镇位于福建省莆田市北大门，面积79平方公里，辖27个行政村,人口72296人，海外华侨达10万多人，是莆田市著名的侨乡。在外华侨达13万多。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，有外出谋生发展（出国）传统的江口，农村党员外出务工、经商也逐渐增多，是促进本地区经济发展队伍之一。重视外出党员的教育管理，充分发挥他们作用，使他们既离乡离土不离党，又能促进家乡经济发展，是我们这次调研要探索和解决的问题，现谈谈调研一些情况和看法。
一、 外出党员现状
江口镇现有党员2596名，农村党员 1703 人，外出党员179名，经统计，外出党员存在以下六个特点：1、外出党员中出国党员多。（含港、沃、台地区），有出国党员151名，占外出党员89%。其中多为劳务，这些人经济意识较强；2、外出党员中任过村干部多。有30多人外出前任过村干部，甚至村主干，管理意识较强；3、外出党员中农村党员多、青壮年多。有农村党员149人，占80%，有140人左右年龄在30—49岁，创业意识强；4、外出党员中外出时间累计在1年以上，有120人左右，这些人经常往返，家乡观念较强；5、外出党员中受过中等教育多。有173人受过初中以上教育，再加上外出磨练，综合素质较高；6、外出党员中能自觉履行党员义务多。在外出前有向党组织报告和请假外出党员有90人，175人能自觉按时缴纳党费或在外委托他人按时缴纳，并经常用电话与家乡党组织保持联系，在国内北京、深圳等城市的党员都能通过莆田驻外成立的流动党支部过组织生活，整体党员党性意识较强。
通过调研，外出党员队伍普遍具有较强的经济意识、管理意识、创业意识、组织纪律性、家乡观念和较高综合素质，但对家乡经济建设支持力量薄弱，据目前统计，他们的人均年收入达7000元以上，对支持家乡建设公益事业建设捐助只有二万元左右。存在这些问题，原因主要表现为：（一）、党员作用难发挥，因组织对外出党员教育引导不够，使他们对家乡经济建设作用发挥不明显；（二）、党员引导难到位，对他们底子掌握不清，如经济状况、从事职业、思想想法、联系方式等情况不明了，造成教育引导难到位；（三）管理难到位，对外出党员，没有统一规范管理制度，跟踪措施和在外组织机构建设，使管理难到位，整体凝聚力难形成；（四）、外出党员自身条件限制，投资家乡建设力量薄弱，与其他沿海地方外出党员相比较，热情不够，未形成一定气候，组织对经济强人的外出人员培养、教育不够，外出党员队伍弱小，潜力挖掘不够，未形成一定气候，影响投资建设。
针对我镇外出党员普遍存在问题及原因，我镇今年对外出党员教育管理力度加强，初步采取“四抓”和“四清”来完善教育管理，为家乡投资经济建设打下基础。四抓：（一）是抓计划制定。在年初就制定出对农村外出党员的教育计划，下乡到各村党支部，使党支部对外出党员教育做到有安排、有组织；（二）抓名册建立。各村各党支部对外出党员统一造册，实行网络管理；（三）、抓组织机构建设。对在外流动党员区域分布较集中的广东、北京建立流动党支部，做到机构健全，分工明确；（四）抓制度建设。建立流动党员学习、汇报，参加组织活动等相关制度，并定期交流有关经济致富信息。“四清”：（一）、是流动时间清楚。各村党支部准确掌握党员外出时间以及在外的流动时间；（二）、是去向清楚。各村党支部能随时掌握外出党员的流动去向；（三）是组织关系清楚。外出党员一律要定期与党组织保持电话、电子网络联系。对条件充许的外出党员，要求在所驻外流动党支部中过组织生活，培养、考察、挖掘有经济发展潜力的在外人员入党，防止党员脱离党组织管理；（四）是在外出地点和从事工种清楚。各党支部能准确掌握在外党员的外驻地址，联系方式，从事职业，发展情况等。
我镇通过这些工作，加强外出党员教育管理，初步取得比较明显成效：（一）党支部的凝聚力和战斗力得到明显提高；（二）党员的宗旨观念和组织观念得到明显增强；（三）党员的先锋模范作用得到充分发挥。初步引导外出党员创业做到离乡离土不离党，同时，鼓励在外党员发挥“四带”作用：即1、带头致富；2、带领群众共同致富；3、带头完成各项任务；4、带头回报家乡。目前，外出党员中有17人次为家乡公益事业捐款，共捐助金额2万元。外出党员薛碧花，原石狮村组委，现在北京经营木材生意，通过镇党委引导，她边经营，边组织涵江区驻京党员成立党支部，过组织生活，同时和在外党员交流致富信息，并经常与家乡村党支部保持联系，提供致富创业信息，带头完成各项任务，动员在外人员支持家乡公益事业建设，受到广大群众好评。
总结江口外出党员普遍存在六个特点、在外党员教育工作中存在问题和我们的一些探索经验，分析发展趋势以及他们对潜力和对将来经济建设的作用，我认为要采取有效形式进行教育管理，使外出党员致富思源、富而思进，做到思想不离党，信念不动摇，既保持共产党员本色，又能充分发挥党员的先锋模范作用，促进本地经济发展。
二、 措施与对策
(一)重视目标引导，树立强烈经济创先意识。
新时期党员先锋模范作用时代特点就在于实践“三个代表”重要思想，发扬体现党员先进性。外出党员从事经济建设与其他外出人员有明显不一样的地方，就是党员身份。这就引导党员的生活理念、生存目标不仅要与时俱进，而且要有较高的思想政治素质，要掌握一定的科学文化知识，有较高的业务素质。毛泽东同志指出“现在的努力是朝着将来的大目标努力，去掉这个大目标，就不是共产党员了。”，十六大提出我们现在进入全面建设小康社会建设时期，要朝着这个目标前进，外出党员要实现这个目标，在创业过程中，需要树立强烈经济创先意识，组织上要教育他们牢记党员称号、党性观念、党的宗旨、党纪国法、家乡建设，要求他们成为家乡形象的窗口、思源思进模范、沟通乡里乡外的桥梁。目标明确、行动就有方向。可吸收在外人员深圳、广东、上海、浙江等外地区的资金、技术、人才和物质，加强横向联系与纵向沟通，加大与在外人员的交流与合作，及时为家乡提供致富信息，在外出国党员也可以学习吸收国外先进科学技术，寻找开发国外各类市场，有计划吸存和外输资金，扩大家乡经济与外地交流与合作，促进本地经济发展。
（二）、重视强化学习、提高经济竞争实力
外出党员从事经济活动、生产经营，毫无疑问要按价值规律办事，讲等价交换，按劳分配，坚持物质利益原则，熟悉驾驭这些东西，要有科学知识、市场经济运行知识与能力，才能在竞争中优胜劣汰、适者生存。然而用什么手段、方法、途径去竞争？应当坚持与党的根本利益一致的基础上互相激励和促进，反对唯利是图、尔虞我诈，损人利已、为富不仁、见死不救等与党员要求不相容的东西。所以要组织上做到：一是加强党的基本知识教育，使党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，保持党员本色。二是加强法制教育。使他们知法、懂法、守法、用法，既不为谋取个人利益而违法犯法，又善于用法律手段维护正当利益，更要严格遵守党的纪律，维护党员的良好形象。三是加强市场经济知识教育，通过举办一些报告会、座谈会，使外出党员全面了解社会主义市场经济的运行规则，引导他们树立正确的就业观念，把握机遇、 勇立潮头，努力开拓，带头致富，实现党员的价值；四是加强技能培训，通过举办培训班、组织讲座、观 看电教片等，有针对性对外出党员进行技能培训，提高他们致富能力。
（三）重视多种形式教育，引导外出党员反哺家乡经济建设。
1、对无法实行定点教育的外出党员，由乡镇党委定期派出党员干部和党校教师，前往他们的经商或务工地开展巡回教育，引导他们为家乡产品劳务输出提供信息、市场；2、打造品牌，特别是出国归来党员，鼓励带回资金、信息、技术、项目，可以给予优先办理相关手续，并为其提供方便；3、鼓励多层次拓宽劳务输出渠道，扩大技术合作，增加就业输出，为家乡增收作贡献。4、抛砖引玉，引导外出党员带头支持家乡经济建设，同时培养、吸收外出非党经济能人加入党组织，为家乡经济发展作贡献，在外出人员中增强支持家乡经济建设的观念。

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