涵江区第三产业发展探讨

（方志建　莆田市涵江区人民政府办公室综合室）

涵江，素享“小上海”之美誉，商贾云集，贸易鼎盛，长期以来一直是闽中地区工商业贸易中心。悠久的商贸渊源和独特的地理、人文优势为涵江第三产业的发展提供了良好的基础和条件。近年来，涵江区第三产业迅猛发展，对促进涵江经济的发展发挥了重大作用。然而，“三次产业发展不协调”的问题也凸显出来，新形势下，构筑和谐社会的发展理念对加快涵江第三产业发展提出了迫切要求。
一、正视第三产业发展现状
一是总体规模仍然偏小。近年来，涵江区工业以年均17%以上的速度高速增长，而第三产业的发展远远落后于工业的增长速度，在经济总量中所占比重小且呈下降趋势。2005年，涵江区实现工业产值185亿元，比增37.4%，工业产值在GDP中所占比重为67.7%。第三产业实现产值28.5亿元，比增10.6%，虽然为历史最高水平，但仅占GDP的24.7%。由于工为发展迅猛，第三产业的绝对值虽然增长了，但在经济总量中所占比重小且呈下降趋势。
二是内部结构不尽合理。2005年，涵江区商品零售业、房地产业、交通运输业分别占第三产业增加值的30%、15%、15%左右，住宿餐饮业只占10%左右，其它行业共占30%，第三产业内部结构不尽合理。具体表现在：商品零售业、餐饮业等传统第三产业层次不高，品牌不响，既缺乏知名的大型批发零售业，也缺乏综合性的大型商业企业和上规模档次的购物中心。房地产业发展迅猛，但主要以住宅建设为主，项目规模小、配套滞后、空置率较高，写字楼、高级酒店等配套设施严重不足。旅游业虽然得到长足的发展，但相关配套未能跟上，对住宿餐饮业的拉动不明显；信息、咨询、家庭服务业等新兴行业发展速度虽然加快，但增加值所占比例太低，使得第三产业内部结构不尽合理，发展后劲乏力。
三是发展环境优势弱化。区位优势是涵江商贸业快速发展的一个重要因素。但近年来，由于信息畅通和交通便捷缩短了运输时间和相对空间，以及周边一些地区商贸业的迅猛发展，导致涵江商品货物集散地的功能削弱，极大地限制了涵江商贸的生存空间。作为第三产业龙头的传统商贸优势已不能适应现代商贸发展的要求，原来的比较优势呈现逐年弱化趋势。近年来，涵江的商贸流通无论是交易额，还是影响力均呈逐年下降的趋势，社会消费品零售总额在全市所占的份额也呈下降趋势。
二、构筑第三产业发展条件
（一）优化发展布局。第三产业发展与人口数量息息相关，凡是人口密集的区域，就是第三产业发展的重点区域。要紧紧大力实施城区“重心北移”和“城乡互动”的战略，逐步将现有中心城区向江口、梧塘等地延伸，着力抓好荔涵大道、福厦铁路安置区以及赤港、码头生活服务区、轻工业园“职工之家”建设，使之成为环境优美、功能配套的“新城区经济圈”，作为我区第三产业发展的主要载体和重要发展区域。要在新城区规划建设大型商场和大型超市、大型宾馆和其它较大规模的娱乐服务设施，以满足城区居民日益增长的消费需求；在福厦铁路涵江货运站、三江口港周边等地，利用铁路、海运优势，规划发展第三方物流产业为主，各类市场配套的商品集散基地，发挥物流、市场相结合的集聚、辐射效应，扩大规模经济优势；要结合现有的主城区旧城改造，合理布局商业网点，开拓土特产品、餐饮、服装等一条街，继续推进连琐经营和社区商业发展等新型业态，进一步改善和充实第三产业的服务基础设施，方便居民消费；要加大中心镇和集镇开发建设、交通、水利等基础设施的投入，通过城镇规模的扩大和城镇功能的完善，推进人口的集聚和产业的集聚，形成服务业的规模需求，吸引和聚集强大的人流、物流和资金流，为第三产业的快速发展提供强有力的支撑，促进第三产业的全面提升。要结合新农村建设，大力发展农村第三产业，在农村建立起一个以流通、服务为主的多行业、多层次、功能齐全、设施配套的贸工农一体化综合服务体系，解决消费品“买难”和农产品“卖难”问题，促进农民增加收入，促进农村富余劳动力向第三产业转移，逐步缩小城乡差距。
（二）夯实发展基础。工业和农业是第三产业发展的前提，没有发达的工业和农业，第三产业就会失去应有的、必要的发展基础。只有工农业生产的快速增长，才能向市场提供越来越多的物质商品，才能扩大商品购买力，增强市场需求，激活居民消费。根据我区实际，要继续按照“主攻二产、调优一产、培育三产”的产业发展思路，调整优化产业结构，发展新型服务业态。在农业生产上，要充分发挥资源、生态、产业优势，坚持不移地推进农业产业化生产，进一步做大做强优势特色产业，积极培育壮大农业龙头企业，大力推广“公司+农户＋基地”和“公司+专业合作经济组织（行业协会）+农户”的产业化经营模式，引导农民专业合作经济组织的发展，不断提升农业产业化带动能力，提高农民进入市场的组织化程度，使更多的农民从农业耕作中脱离出来，参与到第二、三产的领域。在工业生产上，紧紧抓住产业结构战略性调整的契机，坚持内外型企业并举发展，劳动密集型与高新技术型企业并重发展，特别是充分利用各种资源优势，实施品牌战略，开发新产品，进行农产品深度加工，研制土特产品和旅游产品，向市场提供丰富并具有我区特色的商品。要重视工业企业现代企业制度的建设和现代管理方式的转型，有效剥离非核心的附属三产业务，通过扶持和培育对口服务的第三产业进行社会化专业分工，既提高工业企业的核心竞争力，又扩大第三产业的服务总量和提高服务水平。
（三）营造发展环境。要加强对第三产业的组织领导，组织协调第三产业发展重大事项，研究制订现代物流业和现代服务业等领域的政策措施，为第三产业创造良好的发展环境。有关部门要把加快发展第三产业摆上重要议事日程，切实转变职能，各司其职，各负其责，通力协作，加快形成发展的合力。要坚持“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，放宽市场准入条件，鼓励和支持私营、个体、外资和社会力量以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等多种形式投资兴办第三产业企业，实现第三产业发展机制上的根本转变第三产业大多属于消费领域，首先要从购物、交通、高档商品等硬件设施上来改善消费环境，创造比周边城市的消费环境，既防止生意外流，有吸引新的消费需求。加大“信用涵江”建设力度，创造良好的信用环境。金融部门要积极扩大消费贷款范围，提高贷款额度，引导和鼓励居民消费贷款。要继续整顿和规范市场经济秩序，严肃查处不正当竞争行为和消费环节上的不合理收费，维护消费者利益。加快培养社会急需的信息服务、金融保险、现代传媒、现代物流、中介服务及国际贸易等管理和经营方面的人才，特别要大力吸引高素质的专业人才和经营管理人才，注重策划人、经纪人、中介机构、服务品牌等商业智力的引进工作，为加快第三产业发展发挥主力军作用。要进一步完善人才信息库和人才服务机构建设，健全第三产业专业技术人才从业资质、职业资格制度，不断提高第三产业从业人员素质。要建立一批第三产业行业协会，充分发挥其市场维护、行业自律、沟通信息和加强合作的积极作用。
三、突出第三产业发展重点
第三产业行业众多，各行业性质差异大，要加快我区第三产业发展，必须根据需要和可能，区分轻重缓急，正确处理好全面发展、重点突破、传统行业和新兴行业的关系，做到因地制宜、合理布局、协调发展。综合各方面的因素，今后我区第三产业发展方向应确立为“商贸为龙头，房地产为重点、旅游为后劲、物流为先导、现代服务业为补充”。发展重点有：
（一）夯实基础，做大做强商贸流通业。突出商贸批发中心作为全国第一批35重点联系市场的基础地位，注重打服务牌、形象牌，对商业城进行整体策划，进行统一的形象宣传，形成“宣传商业城就是宣传了商业城上的每一家企业”的营销新理念，改变商业城尤其是个体私营批发商单纯以“价格战”为主的单兵作战方式，形成合力，增强总体竞争力。突出加快会展中心、仓储中心等配套设施建设，做大做强蔬菜、水产、果品、粮食、建材、汽配等批发市场，着力提升商贸批发中心档次。按照“划行归市，集中经营”的思路，改造商业网点和商业街，建设服装、电讯、家电等专业街区，开发1－2条商业步行街。发展综合性商场、大型购物中心商场，引进连锁、配送、代理、电子商务等新型经营业态方式，推进业态升级。以超市、便利商店、自选商场等为重点，鼓励方便生活的连锁企业向社区、向农村延伸，引进3－5家如沃尔玛、苏宁电器等国内外知名商业企业。
（二）借势发展,大力发展旅游业。必须充分利用独特的山水资源、良好的生态环境、丰富的历史古迹和深厚的文化底蕴，精心打造观光、休闲、度假为一体的旅游胜地。重点建设以瑞云山森林公园、萩芦溪漂流、白塘湖风景游览区为主的生态旅游项目，合理开发以闽中革命司令部、红军207团旧址、新县夹漈草堂、囊山寺为主的人文景观项目，不断完善人民公园、街心花园等市民休闲场所，形成自然山水景观与人文历史景观相交辉映的旅游景点群体。要依托旅游业发展，超常规发展餐饮、酒店和娱乐,支持现有餐饮、酒店企业采用现代的组织形式和服务方式，扩大经营范围，提高服务档次和水平，形成“高、中、低档兼有”、“吃、住、娱乐于一体”的消费环境。鼓励发展地方风味一条街，吸引知名连锁餐饮企业，营造大众消费环境，促进家庭餐饮服务社会化，扩大餐饮消费。加快发展群众性休闲娱乐服务业，鼓励发展文化产业。扶持形式新颖、群众喜闻乐见、各具特色的文体娱乐项目，提升娱乐业发展品位和水平，带动房屋出租、服饰化妆品等相关行业的繁荣，有效增加地方财政收入。
（三）抓住时机，继续发展房地产业。紧紧抓住连续几年房地产开发业持续升温的有利形势，大力发展房地产开发业。以人民街、滨海大道涵江段、荔涵大道涵江段、北环城路、涵黄路、河滨路等道路两侧为主线，以人民街中心新区、塘北片区以及苍然、霞徐、宫口片区为重点，结合村镇改造，大力发展住房建设，带动装修装饰业、家具业、房产中介业的发展。适应涵江城市空间拓展、新区建设的需要，适度发展一批功能完善的中、高档住宅区和写字楼，扩大房地产有效需求。进一步规范房地产市场，全面开放住房二级市场，盘活存量，搞活流通，加强物业管理，鼓励采用新方法、新技术提高管理服务水平，促进传统住宅管理向社会化、专业化转变。
（四）发挥优势，培育发展现代物流业。充分发挥福泉高速公路、福厦铁路、荔涵大道、滨海大道等几大跨区交通干线的优势，以商贸批发中心为龙头，以高新技术开发区、火车站、三江口港为节点，以中心城区为枢纽，构建水陆并举、干支线相连、贯通省内外的交通大网络，发展物流运输和信息两大平台，引导商贸流通、交通运输、邮政通信等资源的优化重组，打造涵江现代的物流仓储配载中心。在商贸批发中心、三江口港和火车站，规划建设2－3个大型现代物流配送中心，引进和培育有条件的3级以上的物流企业，促进区内个体、私营运输户组建综合服务联合体，共同发展第三方物流业，逐步完善仓储、包装、理货、配载、零担、装卸、信息等物流功能。
（五）完善功能，加快发展新兴服务业。适应政府职能转变，以及工业化、城市化进程的需要，加快发展生产性中介服务业，培育一批从事政策信息咨询、技术法律服务、培训就业服务、产权转让、资产评估的中介组织。结合房地产开发，发展生活性中介组织，积极开展社区商业便民、家政维修、卫生保健、托幼养老、法律服务、职业指导、就业培训等多层次、多方式的系列化服务，促进公益型服务与社会化服务的有机结合，实现社区服务产业化。把握服务业向信息化和知识密集型升级的趋势，加快信息咨询服务业建设，适度超前，建立具有现代电子技术手段的信息咨询服务业，不断改善信息咨询服务质量，优化行业结构，基本建成比较完整、快捷、高效的信息咨询服务体系，为政府宏观决策和企业经营决策以及社会公众生活需要服务。

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