关于发展涵江区旅游经济的几点思考

（黄梅　　莆田市涵江区人民政府办公室文电室主任）

旅游业是公认的新兴朝阳产业，正日益成为各地经济发展的重要组成部分，在调整经济结构、推动经济发展、扩大对外开放、提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。本文试结合涵江区发展旅游经济的具体实际，分别阐述了发展旅游的的优势和存在的问题，并就下一步如何发展旅游经济提出建议。
一、发展涵江区旅游经济的优势和条件
涵江区位于福厦黄金海岸线中部，旅游资源丰富，旅游业的各种配套产业潜力巨大，具有发展旅游经济的良好条件和比较优势。
（一）具有独特的区位优势。涵江地处闽中，福厦高速公路和324国道穿境而过，高速公路在涵江设有出入口，区中心距福州90公里，距厦门180公里，距长乐国际机场80公里，随着福厦铁路、滨海大道、荔涵大道的建成，交通将更为便捷。
（二）具有优美的自然景观。涵江靠山面海，兼得山水之美景，碧波荡漾的白塘湖、松涛阵阵的雁阵山、峰峦起伏的永兴岩和惊险刺激的绿缘漂流等诸多大自然胜景，都是旅游的好去处。
（三）拥有众多的人文景观。涵江是千年古镇，人文荟萃，区内祠、社、宫、寺等人文古迹众多，有抗金名臣李富祠、文天祥的新有社，以及鳌山的雁阵山、涵西鲤江庙、新县的夹漈草堂、萩芦崇圣宫、江春霖故居、江口的襄山寺、东岳观等；还有唐代“一门五学士”名儒黄璞，宋代御笔匾读书处状元黄公度，抗金名臣李富、民族英雄文天祥、陈文龙、戚继光、郑樵等留下的翰墨遗迹，极具旅游开发价值。
（四）出产丰富的地方特产。涵江区地处沿海，气候宜人，物产丰富，盛产荔枝、龙眼、枇杷、柿子等四大名果，生产对虾、海蛏、牡蛎、跳跳鱼、虫寻 蟹等特色水产品，还有土笋冻、焖豆腐、蛏溜、杂粉、蛎饼等地方风味小吃，倍受游人青睐。
（五）具备发达的商贸服务业基础。涵江素有“小上海”美称，以商贸业兴旺发达闻名，目前拥有全省最大的小商品批发城和海产品批发市场。同时，区内交通运输业、餐饮业、服务业等配套产业也日益蓬勃发展，为旅游经济的发展奠定了很好的基础。
二、目前我区旅游经济的发展概况
近年来，涵江区加紧挖掘旅游资源，整合资源优势，大力加强各项建设和管理，旅游经济的发展呈现全新局面。各个重点景区和传统的旅游线路初步形成，具备一定的对外接待能力。
（一）加强基础设施建设，加快旅游资源开发。目前，瑞云山森林公园总体规划通过省有关专家评审，该项目将分二期在8年内完成，综合划分为5个景区观光专线。白塘湖风景区一期工程已完成立项审批工作，项目中的生态区绿化工作已初见规模。秋芦绿缘漂流中心筹划利用当地丰富的温泉资源开发一系列温泉洗浴休闲项目，规划开发建设蓄势待发。夹漈 草堂景区投入近200万元用于建设景区道路及新二十四景的深度开发。此外，为带动山区经济发展，我区加强了对山区景区的挖掘开发，大洋乡兔洋寨景区、庄边望江山旅游景区、江春霖故居正逐步规划开发中，这些新景点将规划成为文化及等山休闲生态旅游项目。
（二）规范旅游市场管理，优化旅游发展环境。按照《福建省旅游市场规范管理暂行办法》的规定，积极引导旅游经营单位建章立制，规范经营；加强旅游从业人员的培训与考核，提高行业服务质量；组织星级酒店、旅行社参加经营资格评定、复核、报批；加大旅游执法整治力度，大力开展旅游景点、旅游服务设施的治安综合治理和文明单位创建活动，逐步规范旅游市场管理。
（三）完善旅游配套设施，推动旅游经济发展。在加强旅游资源开发利用和旅游业发展的同时，围绕“行、游、食、宿、购、娱”旅游六大要素，加强配套设施建设，不断加快配套产业的发展，推动旅游经济进步。根据涵江区浓郁的江南水乡特色及丰富的文化积淀，注重从保护传统文化角度出发，大力推进旧城改造和新区建设，推进园林绿化和环卫设施建设，净化美化城区环境，加快城市化进程。加快酒店宾馆和文化娱乐等旅游接待设施建设，提高旅游服务水平。同时，加快发展商贸业，建设各类综合市场，规范交通运输管理，优化路线，加强对电力、通信、餐饮等服务业的管理，为人民生活提供方便。
三、发展旅游经济存在的主要困难和问题。目前，涵江区旅游资源已得到一定程度的开发利用，旅游经济逐渐成为国民经济的重要组成部分，但还存在一些不足和问题。主要表现为：
（一）对旅游经济的认识和扶持不够。由于旅游业建设资金大，收效周期长，作用呈现慢，导致有关方面缺乏投资和建设的热情，影响了发展进程。涵江区主要存在：一是缺乏总体规划，存在边规划边调整、边建设边接待的不足；二是对产业的领导和管理有待改革，各有关方面的支持配合还应加强，以凝成整体合力；三是由于政府投资有限、民间等资金短缺，许多景区的建设相对缓慢，适应不了旅游业快速发展的需要。
（二）对旅游资源的开发和保护不善。部分旅游资源正遭受不同程度的破坏，尤其是近年来到处开山取石，许多自然景观遭到严重破坏。
（三）对旅游线路的选择和设计滞后。目前，各重点景区已初具规模，具有不同程度对外接待能力，但点连成线、线连成面的格局尚未形成，逐渐暴露出来的线路问题极大地制约着旅游业的发展。
（四）对旅游品牌的打造和宣传不够。有关方面在对我区旅游业品牌的包装和打造上缺乏相应措施，影响了涵江区与国内旅游客商的联系和合作，也影响了涵江区旅游产业知名度和影响力，无法大批量吸收旅客。
（五）对旅游业的配套和服务不力。旅游产业配套服务行业的发展滞后于旅游业的发展需要，对联动促进旅游经济发展的支撑作用无法体现，诸如餐饮业、交通运输业、服务业等，都应该围绕旅游经济，重点扶持和发展。
四、对发展涵江区旅游经济的一些思路和打算
综合以上情况，为做强做大旅游产业，推动旅游经济的健康快速发展，建议从几个方面来努力：
（一）深化认识，加强领导，进一步提升旅游产业地位。应充分认识发展旅游经济的作用，加大力度扶持旅游业。一是成立专门的旅游产业发展领导小组，利用优势和特色，研究解决困难，对旅游产业发展起有效的领导和协调作用。二是充分发挥区旅游主管部门的职能作用，肩负起具体的指导、监督和管理责任，有效协调、监管各旅游项目的建设。三是协调好有关行业，加强配套建设，凝聚各方力量，营造良好的旅游环境，争创整体对外优势，扩大旅游市场份额。
（二）整体规划，有效保护，进一步加快旅游资源开发。充分利用全市创建“中国优秀旅游城市”的有利契机，自觉与全市的大旅游格局接轨融合，利用全市的资源，对本地旅游产业进行合理定位。一是抓紧制定整体发展规划，将其纳入国民经济和社会发展规划体系，全盘考虑，协调发展。二是加强旅游资源整合，组织力量编制好重点旅游片区、优选旅游资源整合，组织力量编制好重点旅游片区、优选旅游项目及精品旅游线路的发展规划。三是注意开发和保护并重，抓紧出台相关政策，制定切实可行的保护措施，加强自然旅游资源和文物保护工作，实现旅游资源的有序开发和合理利用。要严厉查处破坏自然景观和名胜古迹的违法行为，及时修复已被破坏和年久失修的自然景观和人文景观。
（三）多方筹资，大力扶持，进一步加强旅游基础设施建设。目前，各地都在积极加快旅游产业的发展步伐，在共同切分这一大“蛋糕”中，竞争日益激烈。为此，必须增强大旅游、大产业、大市场的观念，从“行、游、吃、住、购、娱”六要素来做文章，进一步加强和优化基础设施建设。一是政府要从实际出发，量力而行，适当加大旅游业投入，集中财力加强主要旅游景区的水、电、路、通讯网络等基础设施建设，完善路网结构，提高景区景点的通达能力。二是在统一规划的前提下，制定优惠政策，鼓励多元化投资，按照“谁投资、谁受益”原则，将部分景区进行有条件的产权转让，让投资者自主选择开发项目。三是充分发挥侨乡优势，利用侨胞回乡探亲契机，向他们介绍涵江区旅游业的发展情况，推介有发展前景的旅游开发项目，吸引侨胞回乡投资旅游产业。四是鼓励民间投资兴办各类旅游配套项目，与现有的各个旅游景区和各类商贸市场形成互相呼应、联动发展的格局，如政府适当降低门槛，吸收各类资金投资景区食宿娱乐设施建设，扩大城市的游客容纳量。五是依托涵江高级职业中专学校，培训一批具有地方特色的导游队伍，为旅游业发展储备旅游人才。
（四）发挥优势，狠抓特色，进一步提高旅游品牌竞争力。旅游业既靠独具特色招揽游客，又靠合理的景色配置吸收游客。分析我区的旅游资源优势和特色，可以细化为文化积淀、自然风光、休闲健身、名胜古迹、教育基地和民俗风情等六个方面，但它们在整体旅游布局中又无法分割、相互依存。按照区委提出发展旅游业的“两溪三地四园”格局，建议依据地域相近、性质互补原则，以重点景区为中心、连结周边特色风景、构筑功能功能分区，把六个方面的特色有机地融合起来，精心策划、认真包装、打造精品，着力发展具有鲜明特色的地方旅游业。五要以白塘风景区、瑞云山森林公园、夹漈草堂、雁阵山等主要景区为依托，把其它景区有机地结合起来，做到点连成线、线联成网，形成“一线”、“两溪”、“三地”、“四园”、“五景”旅游重点。
“一线”即福厦路沿线，着重承接省、市旅游发展战略，依托“妈祖文化”效应，把沿线的梅妃故里、宁海初日、白塘秋月等名胜古迹、宗教寺庙连成一线。
“两溪”即萩芦溪和百丈溪漂流，连接附近景点，突出假日休闲、温泉健身旅游专线。
“三地”即闽中革命根据地、红军207团革命遗址、外境宣德宫革命基地，连接陈文龙纪念馆、文天祥的新有社及戚继光等，形成红色旅游专线。
“四园”即加快白塘湖公园、涵江人民公园、瑞云山森林公园和、夹漈山森林公园建设，形成各具特色的旅游度假、休闲娱乐的良好场所。
“五景”即宁海初日、白塘秋色、锦江春色、囊山松柏、夹漈草堂，突出以名胜古迹为主，利用莆田二十四景的名气，提高涵江区旅游品牌的知名度。
（五）广泛宣传，大力推介，进一步拓宽旅游客源市场。一是印制全区旅游景区宣传册，充分利用报刊、电视、广播、互联网等新闻媒体，多渠道开展旅游品牌宣传促销活动，形成整体对外、各有侧重的宣传推介机制，提高涵江区景点的知名度。二是要积极组织区内各旅游企业参加旅游产品交易会，举办有影响、有声势、有特色的旅游节庆活动，主动向外推介涵江区独具特色的旅游产品，树立涵江旅游产品良好形象。三是要充分挖掘各旅游景区的文化底蕴、体现特色、搞好服务，使游客游得畅快、玩得尽兴，利用游客这一流动的媒体为我们宣传，吸引带动客源。四是要建立宣传促销奖励机制，调动各涉及旅游行业和单位的积极性，集思广益，不断探索行之有效的宣传方式，提高促销水平。

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