索 引 号: PT04101-1100-2018-00084

发布机构: 莆田市涵江区人民政府办公室

文    号: 涵政办〔2018〕62号

生成日期:2018-09-14

莆田市涵江区人民政府办公室关于印发涵江区地震预警信息发布实施方案的通知

发布时间:2018-09-14 18:41:00     来源:      字体显示:             阅读:{{pvCount}} 次

 

 

 

 

涵政办〔2018〕62号

 

莆田市涵江区人民政府办公室关于印发涵江区地震预警信息发布实施方案的通知

 

各乡镇、街道、管委会,区直及驻涵有关单位:

经区政府同意,现将《涵江区地震预警信息发布实施方案》印发给你们, 请认真组织实施。  

                   

 

                        莆田市涵江区人民政府办公室   

                              2018年9月14日

(此件主动公开)


涵江区地震预警信息发布实施方案

 

为提高广大人民群众的安全感,减少破坏性地震和次生灾害造成的伤亡,增强我区防震减灾水平, 做好地震预警信息发布工作,对震中50公里以外发生的强震时,在地震波将波及我区产生地震动影响前,以不同警报声、结合图文信息发布预警预报,达到更有效处置地震影响事件,争取难得预警时间,避免、减少不必要的地震伤害。根据《福建省人民政府办公厅关于开展福建省地震预警信息发布的实施意见》(闽政办〔2018〕21号)、《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市地震预警信息发布实施方案的通知》(莆政办〔2018〕59号)精神,结合我区实际,决定在2018-2020年全区范围内各社区(村)、学校、医院安装地震预警信息发布终端,特制定实施方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯切落实党的十九大精神,树立安全发展观念,坚持生命至上、安全第一的思想,遵循“政府主导、统筹规划、社会协同、公众参与”的方针,按照“科学有序、突出重点、兼顾一般、统一规划、分步实施”的原则,在“十三五”期间,充分利用PC地震预警终端软件、智能手机的地震预警APP以及地震预警信息专用接收终端等方式,向社会公众、政府部门和企业提供包括地震预警信息、地震速报信息、地震烈度速报信息在内的地震预警服务产品,构建全省预警信息发布“一张网”的地震预警信息专用接收终端,为灾害预警信息快速发布提供服务。

二、主要任务

(一)预警终端建设范围

建设面向学校、社区(村)、医疗机构的地震预警信息专用接收终端,按照学校、社区(村)全覆盖,医疗机构、重要交通枢纽、通讯保障等单位基本覆盖,以完成市下达我区的规划建设任务目标。鼓励其他人员密集的公共场所等有条件的单位建设预警终端, 进一步扩大地震预警信息发布专用终端覆盖率。

(二)预警终端任务分解

根据市政府办公室下达的规划建设任务要求,至2020年,我区需完成367处的应急预警终端建设任务。具体安排如下:

1.各乡镇(街道、管委会)负责本单位及所辖社区(村)规划建设任务计215处: 其中高新园区1处,赤港管委会1处,商业管委会2处,江口镇29处(包括涵江火车站1处),三江口镇18处,白塘镇17处,国欢镇16处,梧塘镇17处,萩芦镇21处,白沙镇14处,新县镇16处,庄边镇23处,大洋乡19处,涵东街道11处,涵西街道10处。

2.区直有关部门负责本单位本系统部门单位规划建设任务152处:其中区机关事务管理处1处(机关大院)、网格化中心1处(商务大楼),教育局129处,卫计局16处,涵江汽车总站1处,电信涵江分公司1处,移动涵江分公司1处,联通涵江分公司1处和涵江网格管理站1处。

以上规划建设任务分三年完成(2018-2020年),2018年、2019年各责任单位分别完成50%任务数;2020年10月前对已安装终端进行健全完善、补缺补漏,对部分需增设的点位适时进行增补。  

三、保障措施

(一)经费保障

1.地震预警信息发布专用终端安装由省地震局授权的电信、移动、联通和广电等通信运营商负责,采取市场化运作、通信增值服务费的形式开展。

2.地震预警通信增值服务费主要用于预警接收终端设备及安装运维费用,由通信运营商向终端使用单位按月收取,原则上专用接收终端的增值服务费用由终端使用单位在日常通信经费中列支。

(二)实行责任分工

1.各责任单位负责落实地震预警信息专用接收终端建设任务,制定细化方案,推进各建设单位地震预警信息发布。区教育局要将本项工作列为校园安全工作的重要内容进行推进。

2.各责任单位应要求负责终端建设单位应尽可能选择人群较密集的区域布设LED信息发布屏,专人负责,确保日常的正常、安全使用。

3.通信运营商负责地震预警信息增值服务业务的签约,专用预警终端的安装和日常维护工作,若无法实现地震预警信息数据实时送达用户情况,业务开展无效。运营商第一年至少确保区内30个终端建设单位的正常使用(依据用户签约与预警演练情况),才能延续下一年度的业务开展,否则其他运营商可重新签约管理。

4.区地震办负责做好全区地震预警信息发布宣传推广,加强地震预警信息发布工作的业务指导和督促检查。

(三)开展科普宣传

各有关部门、各媒体要大力开展地震预警知识科普和宣传教育工作,让民众正确理解、运用地震预警信息, 正确应对地震事件。各建设单位在专用发布终端安装投入使用前, 要根据自身场所环境、行业特点和实际情况,制定本场所地震预警信息发布后处置预案和地震预警疏散演练方案,并做好地震预警知识科普宣传和地震应急避险演练等。

(四)实施进度考核

2018年第9月开始,建立月考核制度。责任单位应于2018 年9月22日前将负责该项工作的联系人及电话报区地震办,并于每月最后一个工作日将工作进展情况报送区地震办(联系人:林华,电话:3318006,邮箱:pthjdzb@126.com)。

 

附件:1.涵江区地震预警终端建设联系人名单

2.XX部门地震预警处置预案模板

3.XX部门地震预警疏散演练方案模板

 

 

 

 

 


附件1

涵江区地震预警终端建设联系人名单

单位

姓名

职务

联系方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

XX部门地震预警处置预案模板

 

1. 总则

1.1编制目的

为使xx部门在接收到地震预警信息时,能够快速、稳妥、有效的应对处置,最大程度地减少地震造成的人员伤亡和经济损失,根据《xx部门地震应急预案》及xx部门地震预警信息发布实际情况,制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于xx部门地震预警信息终端接收到地震预警信息后的应急处置工作。

1.3 单位(村、社区、学校)概况(根据实际情况描述)

(以单位为例)本单位办公场所位于xx办公楼x楼至x楼,xx室至xx室,其中xx室距离办公楼安全通道最近,为x米,xx室距离办公楼安全通道最远,为x米。在职工作人员x人,其中x楼x人。办公场所建筑为xx结构,符合抗震设防要求。(建议写明预警终端和扩音设备安装位置,场所主要功能区,如生活区、办公区、空旷地等)

本单位(村、社区、学校)疏散场地位于xxxx(位置描述)。

疏散路线:(建议附图)

2. 组织体系

预警信息发布后,本单位成立地震预警应急疏散指挥部,组成成员如下:

指挥长:xxx(单位主要领导)

副指挥长:xxx(单位分管领导)

成员:各工作小组负责人

指挥部可下设协调组、疏散组、安置组、医疗救助组、保障组等相关工作小组。

3. 预警疏散

地震预警信息发布终端主要采用声音、灯光、文字(图像)等方式传递预警信息警报,声音提示由xx部门地震预警信息终端自动发出,提示内容分为以下四种:

蓝色预警(预测烈度3度):终端发出蓝色警示灯光信号,屏幕文字显示为“有感地震,请勿惊慌”。

黄色预警(预测烈度4-5度)终端发出黄色警示灯光信号,屏幕文字显示为“强有感地震,请注意”。

橙色预警(预测烈度6-7度):终端发出橙色警示灯光信号,语音提示和屏幕文字显示内容为“弱破坏地震,请有效防范”。

④红色预警(预测烈度8度以上):终端发出红色警示灯光信号,语音提示和屏幕文字显示内容为“强破坏地震,紧急避险”。

其中橙色预警和红色预警终端提示音在地震波未到达之前会一直循环播报;人员避险应根据预警提示和相应烈度及所处位置做出正确有效的防护措施。

3.1预测烈度3度时的行动(蓝色警报)

此时人员微有感,人员不要惊慌,不需采取防护措施。

3.2预测烈度4至5度时的行动(黄色警报)

此时人员有感,建筑物可能会轻微晃动,人员不要惊慌,视情采取防护措施,防止坠落物砸伤。

3.3预测烈度6度以上时的行动(橙色、红色警报)

①在时间允许的前提下,人员应迅速按照预定的疏散路线,有序疏散至指定疏散场所避险,避免出现踩踏事故。

②在预警时间内不能安全到达指定疏散场所的情况下,人员应避免震落物砸中,保护好头部,就近躲在桌边、床边或卫生间等小开间的安全角落避险,尽可能避开外墙、阳台、楼道等易坍塌区域,待震后迅速按照指定的疏散路线撤离至指定的疏散场所。

③已疏散至指定的疏散场所的人员应有序、科学避险,避免因惊慌而四处奔跑导致碰撞、踩踏等事件,尽可能避开建(构)筑物外墙、窗户玻璃等易产生高空坠落物的区域。

④乘坐电梯时收听到地震预警信息,应立即在就近楼层离开电梯,并根据预警时间就近躲避或疏散。

⑤在人员密集的公共场所收到地震预警信息后,应按指示牌或现场工作人员提示有序撤离现场并注意防患踩踏事故。

⑥在室外收到地震预警信息后,应及时根据预警信息,视情采取应对措施。要注意躲避诸如玻璃墙、高大建(构)筑物、广告牌、高压线、滚石等易产生高空坠落物。

⑦当社区居民在家中收地震预警信息后,应及时根据预警信息,视情采取应对措施。当橙色以上警报时,应先将逃生房门打开,关闭燃气火源,保持冷静逃生或寻找安全区域就近避险,注意不要靠近阳台或外墙。(本条针对村、社区预案使用)

4 .疏散后的应对处置

4.1震时阶段

地震波到达后,已疏散至指定疏散场所的人员就地采取蹲姿伏而待定,避免因惊慌而四处奔跑导致碰撞、踩踏等事件。在建(构)筑物内就地躲避的人员应用保护好头部,应就近躲在桌边、床边或卫生间等小开间的安全角落避险,切勿随意移动,以免被坠落物砸伤。

4.2 震后阶段

①在建(构)筑物内就地躲避的人员有序的疏散到指定疏散场所。

②已疏散至指定疏散场所的人员以科室(班级、居民小组等)为单位迅速清点人数,统计人员伤亡情况,并报应急疏散指挥组汇总。

③开展自救互救行动,对受伤的人员进行临时性的救护处理和情绪安抚,禁止立刻返回建(构)筑物内。

④被埋压在废墟内的人员,要坚定信心,保持冷静,耐心等待救援;尽可能就地取材加强对周围的支撑,防止重物坠落和进一步坍塌,确保生存空间;在烟尘弥漫或有毒气体泄漏时,要掩住口鼻,防止窒息或中毒;保持体力,设法延缓生命,可敲打身边能发出声音的物体,尽量设法引起外界注意。

⑤立即将受灾情况上报上级主管部门,请求支援,并开展人员搜救行动。

⑥启动本部门(村、社区、学校)地震应急预案,根据本单位地震应急预案启动应急响应,开展各项应急处置工作

5 附则

5.1 解释

本预案由本单位负责解释。

5.2预案生效

本预案自发布之日起开始生效。

 

 

 


附件3

XX部门地震预警疏散演练方案模板

 

一、演练背景

本次演练模拟X月X日X时X分,XX地区发生X级地震,当地地震烈度达X度(建议演练设计烈度Ⅵ度以上),本单位地震预警终端接收到红(橙)色地震预警信息。

二、演练目的

检验我单位全体工作人员在收到地震预警信息后快速、有序应对处置的能力。

三、组织领导

此次演练依照《XX部门地震预警处置预案》,设立地震预警应急疏散演练指挥部,组成成员如下:

指挥长:xxx(单位主要领导),负责全面指挥本次演练,对演练做出点评或召开总结会,并分配整改任务。

副指挥长:xxx(单位分管领导),负责协助指挥长指挥本次演练,汇总各工作小组上报的各项演练数据,形成演练简报后上报指挥长,并在总结中提出整改意见。

成员:各工作小组负责人,负责各工作小组演练事宜,并在总结中针对本小组演练过程中存在、发现的问题提出整改意见。

指挥部可下设下设协调组、疏散组、医疗救助组、保障组等相关工作小组。

四、演练前的准备

(一)科学分配,做好本单位参演人员的职责分工;

(二)学习逃生避险和地震预警知识,掌握自救互救技能;

(三)熟悉本单位地震预警信息处置预案内容;

(四)演练前应向当地地震部门报备,适当控制演练范围和规模,避免谣传发生和应急处置工作。

五、演练内容(加入演练前准备的内容)

(一)预警响应

科目:紧急疏散

科目背景:X月X日X时X分,本单位地震预警终端接收到红(橙)色警报,X秒后破坏性地震波将到达当地。

演练内容:本单位所有工作人员(师生、居民)收到地震预警信息后,在破坏性地震波到达之前快速、有序的进行疏散或就地避险。

注意事项:

1.在时间允许的前提下,位于XX楼层以下(或XX区域)的人员应迅速按照预定的疏散路线,疏散至指定疏散场所避险。

2.在预警时间内不能安全到达指定疏散场所的情况下,位于XX楼以上(或XX区域)的人员应保护好头部,就近躲在桌边、床边或卫生间等小开间的安全角落避险,尽可能避开外墙、阳台、楼道等易坍塌区域。

3.疏散应遵循快速、高效、有序原则,避免出现碰撞、踩踏等事件。

(二)震后处置

科目一:有序疏散(紧急疏散时就地避险的人员参加本科目演练)

科目背景:预警终端倒计时结束后,模拟地震波抵达,震动开始,所有人员原地伏而待定,约1分钟后,模拟震动结束,就地避险的人员迅速按照预定的疏散路线撤离至指定的疏散场所。

演练内容:在办公场所内就地避险的人员从预定疏散路线有序地疏散至指定的疏散场所。

科目二:灾情汇总

科目背景:已疏散至指定的疏散场所人员,以科室(班级、居民小组)为单位迅速清点人数,统计人员伤亡情况,并报应急疏散指挥组汇总。

演练内容:记录伤员数量(模拟)和演练过程中出现的突发的问题,提交指挥部副指挥长,形成汇总数据后提交指挥长。

科目三:医疗救护

(可根据需求开展医疗救护演练)

(三)演练结束

演练结束后,所有参演人员有序撤离现场。

(四)演练总结

1.指挥长可根据演练过程中发现的问题,召开现场会,对演练过程进行点评。

2.演练指挥长、副指挥长和各工作小组负责人适时召开总结会,总结此次演练中存在问题并研究整改方案。

 

 

 

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                                            莆田市涵江区人民政府办公室             20189月14日印发

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